来源:经济日报
“多年的实践证明，扶贫小额信贷在帮助贫困人口脱贫、增强贫困户内生动力、促进贫困地区金融市场发展等方面发挥了非常重要和积极的作用。是金融扶贫的一项重要工作。接下来，我们将把‘穷人小额信贷’改为‘穷人小额信贷’。虽然只有一字之差，但政策支持力度更大，覆盖面更广，老百姓会得到更多实惠。”4月22日，银行保险业第270次例行新闻发布会在北京举行。会上，四川银保监局党组书记、局长陈玉林回答了经济日报记者提出的如何将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效对接的问题。
陈育林认为，为保持金融政策的连续性和稳定性，现有的帮扶政策和支持力度在过渡期内应大体稳定，即“扶马再送一程”。“目前正在对现有的资助政策进行梳理、调整、优化和完善，逐步实现从集中资源支持扶贫和全面推进乡村振兴的平稳过渡。”他表示，将进一步加强对产业培育、就业援助和易地搬迁后续支持的金融服务，重点支持优势特色产业发展，努力增加对吸纳更多人口脱贫的行业和企业的信贷投放。加强对国家和省乡村振兴重点县的政策倾斜和创新，参照银行保险业对“三区三州”深度贫困地区的支持政策，制定对重点县的金融支持措施。
据悉，目前，四川涉农贷款已突破1.9万亿元，连续24个季度实现正增长。农业保险提供了2169.9亿元的风险保障，惠及257.6万多农户。
对贵州在“十四五”开局之年巩固和扩大来之不易的脱贫成果，实现与乡村振兴的有效对接，具有重要意义。贵州银保监局党委书记、局长李华涛表示，加强金融支持，巩固扩大脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效对接，是贵州银行业和保险业义不容辞的责任。“下一步要保持财政支持政策和力度的总体稳定，严格落实‘四不’要求，即不脱帽子、不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，在过渡期内保持现有财政支持政策和力度的总体稳定，并不断优化完善。”李华涛举例说，在落实贫困人口小额信贷政策方面，该局多次与财政部门召开会议，决定继续对5万元以下贷款实行财政全额贴息，并将所有边缘贫困人口纳入扶持范围，延续以往扶贫小额信贷的所有优惠要素，要求建立以乡镇为单位的主导银行体系，努力做到“贷款用足”，支持贫困人口发展生产、稳定脱贫。
值得注意的是，贵州是易地扶贫搬迁规模最大的省份，安置点多，搬迁人口多，对金融服务提出了挑战。“我们共有192万移民。为帮助搬迁群众稳定、有工作、逐步致富，要继续做好易地搬迁后续金融服务工作，推动银行机构全力支持安置区配套产业发展，重点做好产业培育和就业帮扶，支持学校、医院等公共设施建设，做好搬迁群众信用评级，支持其就业创业发展产业。”李华涛表示，同时鼓励保险机构探索易地扶贫搬迁救助保险，为搬迁群众因疾病、灾害、意外事故、失业等造成的损失或费用提供保险保障。
“过去，海北藏族自治州门源回族自治县达隆村几乎家家户户都有逾期贷款。“双基联动+信用修复”、“双基联动+评级备案”等措施实施后，200多名村民全部成为信用用户，风气大变。有的农牧民不管有多少牛羊，都把女儿嫁出去。首先要看对方的家庭信用。”在谈到青海“双基联动”模式对农牧区信用生态环境的改善时，青海银保监管局党委书记、局长倪景安举例说。
据了解，长期以来，青海省农牧民有着依靠金融脱贫致富的强烈愿望。但由于“三农”弱质性，基层金融供需结构性矛盾突出。农村基层党组织作为党在农村的执政基础，在推动发展、服务群众、促进和谐方面也缺乏有力抓手。形成了农民想借不能借，银行想借不能贷，农村基层党组织推动这项工作不能动。对此，青海银保监局积极研究金融服务与基层党建相结合，设计了“双基联动”模式，即农村牧区基层党组织与基层银行在行政村共同建立“双基联动”工作室，将基层党组织的信息、组织、政治资源优势与基层银行的资金、技术、风险管理优势相融合，实行“双向预约、双签协议、双跑业务、双评级授信、双跑”
倪京安介绍，近年来，该局按照试点、推广、规范、提质、富民的思路，由点及面、由浅入深、由小到大推进“两基联动”模式，将其打造成为农牧区党建合作平台、金融知识宣传平台、普惠金融服务平台、信用体系建设平台。受到了基层党政、基层银行、农牧民的热烈欢迎，实现了基层党组织的壮大。
截至2020年底，青海省累计发放“双基联动”贷款584亿元，惠及69万农牧民；建立信用工作室3792个，覆盖91.5%的行政村；贷款余额较2015年末增长24倍，不良率仅为0.3%。(经济日报记者钱伟)
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