4月18日，郑州中院向社会通报了《破产审判白皮书》。其中，宏盛源破产清算案引起了笔者的兴趣。作为郑州法院审理的破产案件中第一个完成复工、第一次不动产权利登记的问题建筑，法院在整个过程中总结了哪些宝贵的经验？这些经验能否为解决郑州的问题提供解决方案？
多种原因导致工期严重滞后，开发商资金链断裂。
2016年9月，郑东新区国控财富大厦开工建设，计划工期412天。其开发商为郑州宏盛源房地产有限公司，成立于2010年8月。
“因为场地特别小，施工组织难度大，而且靠近省政府和国家监测点。在严控和效益下，项目时断时续，整个项目建设周期严重滞后。”
2020年7月，项目仅完成了2号楼和3号楼的施工，1号楼主体施工完成。
由于进度严重逾期，业主维权诉讼活动频繁。为了稳定业主情绪，宏盛源公司在没有综合验收备案的情况下，被迫将房屋移交给部分业主。在已售出的644套房产中，610套房产的业主已于2020年7月底前完成收楼。
因宏盛源公司及其股东向中原保理公司、中原资产公司投入融资担保款4.8亿元，未能按期归还，上述金融机构向法院提起诉讼，查封在建工程，导致《公司法》继续运行。
2021年初施工单位河南国控建设集团有限公司退出现场后，工程处于停工状态。
一年来，问题楼完成了首次不动产权利登记。
2021年8月，郑州新区法院受理鸿生源公司破产清算申请，并于12年8月指定北京成(郑州)律师事务所为管理人。
2021年8月19日，管理层正式进驻宏盛源公司，陆续接管宏盛源公司的财产及相关资料。经调查协调，郑州新区法院追回宏盛源公司资金2260余万元，改建所需资金有保障。827年，在朝廷和各方面的努力下，国家控制的财富大厦开始恢复。
2021年10月27日，郑州新区法院组织召开宏盛源公司第二次债权会。
本次会议通过了《关于继续开展债务业务的议案》、《物业管理案例》、《关于以现场方式召开后续债权会议的报告》。会议初步确定办案思路为重整清算，即继续组织施工、销售、验收、发证、清算分配。
1222、2021年，国控财富公馆重建完成，12月底被郑州列为问题财产账。
作为问题建筑，在党委政府的积极推动下，于2 0 2 2年6月28日完成了项目的验收备案。930、2022年，宏盛源公司完成不动产权利登记。
2022年513，郑州新区法院宣告宏盛源公司破产。同年1012年，新区法院裁定终结宏盛源公司破产程序。
郑州力争6月底前明确不动产发证问题。
不动产发证问题明确，郑州市有了目标本。
今年2月22日，郑州市人民政府发布关于印发郑州市2023年国民经济和社会发展规划的通知。
其中提到要做好解决问题房地产和确保交房工作，狠抓安置房建设，促进房地产业良性循环和健康发展，准确防范和化解各种潜在经济风险。
具体来说，将继续实施“统借统还、政府回购、项目并购、破产重组”和房地产救助基金“4+1”模式，充分利用国家和省财政支持政策，积极协调提高各类救助基金使用效率，加快项目可持续建设，尽快实现有效投资。
开展企业“保交楼”瘦身自救专项行动和商品房促销活动，做好项目交付工作，加快实现交楼“交付即发证”。
力争6月底前实现不动产认证问题零清零，最终解决率达到100%。年底前，完成60个国家专项贷款项目7万套、2100万平方米交付使用，杜绝烂尾问题案例。
4月12日，郑州召开推进安置房建设和问题建筑攻关会议。
省委常委、市委书记安微在会上强调，要抓住重点，压实房企自救主体责任，引导企业多种方式瘦身自救，推动开发经营步入良性轨道。要加强引导，及时传递攻关成果，切实提振市场信心，第一时间回应和解决群众反映的问题，及时消除群众疑虑，为各项工作有序推进创造良好的社会环境。
“实行‘季度考核、半年考核、年终考核’工作机制，将考核结果与各单位年度综合考核、干部选拔任用、评先评优、要素配置挂钩，坚决兑现奖惩。”从这些奖惩机制也可以看出郑州对解决房地产问题的重视。
宏盛源破产清算案的五点体会
建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，稳步推进房地产业转型发展，首先要解决问题房地产的遗留问题。那么，高新区法院是否有推动宏盛源破产清算解决类似问题的经验？
●公开工程进度，通过公正司法达到维稳目的。
这座由国家控制的财富大厦涉及700多名业主。为了维护业主的合法权益，管理层在进入债务企业后制作了业主报告表，接受业主对相关问题的报告。
同时，结合案件进展，法院要求管理方定期向业主公开发布《宏盛苑管理履行情况说明》，对案件进展和业主反映的问题进行了回应，得到了小区业主的普遍理解和认可。
●迅速组织复兴，有效实现破产财产增值。
宏盛源公司进入破产程序时，仍有1号楼、地下室及部分建筑、安装、绿化工程未完工。
管理层进驻企业后，在新区法院的监督指导下，推进剩余工程的建设。经过近四次努力，后续工程及其配套设施于2021年1222全部完工。在完成续租并确保验收的前提下，管理层公开发布资产出售公告，迅速实现了1号楼物业的整体销售，销售总价约1.1亿元。
与未完成的工程相比，重建的完成实现了破产财产价值的大幅增加，同时也极大地稳定了涉案人员的情绪和债权。
●借助专业造价咨询公司，有效审批建设项目的债权。
鉴于此次转包问题的严重性，以及大部分工程尚未结算、债权审核确认困难等情况，新区法院督促管理层积极与债务公司工程部、造价部对接，整理相关工程结算资料。同时确定由原聘请的继续留债的造价咨询公司对工程决算出具专业的第三方审计意见，有效完成债权审查确认工作。
●做好税收筹划，主动进行税款汇出。
在破产程序中，税收是优先于普通债权的债权，税额的确定对房地产企业破产案件的处理，尤其是产权证的办理和普通债权的清偿有很大的影响。
为了规范纳税，根据政策合理减税，新区法院引导管理层提前进行税务筹划，部分管理人员聘请第三方税务咨询机构及时进行税款汇算。
●加强政府与医院的联动，有效解决验收中的问题。
国控财富公馆在建设前期未验收即交付使用，在宏盛源公司的集中组织下进行内部装修改造，房屋内部空被部分截断(部分空被改为两层)，导致项目实际施工与规划内容不符，对项目整体验收造成障碍。
宏盛源公司进入破产程序后，在法院和政府有关部门的共同协调下，国家控制了财富大厦验收问题的财产账户。同时，法院和政府相关部门负责对项目进行现场检查，召开会议推动破解竣工验收过程中遇到的问题，形成处理意向，并经政府专题会议研究后，形成会议纪要，为竣工验收备案和办理产权证提供依据。
写在最后
问题建筑的清退，事关群众切身利益，事关郑州发展大局。既要加大融资支持力度，创新金融支持工具，细化完善支持政策，不断提高资金使用效率，又要压实责任链条，各级各部门通力合作。
宏盛源破产清算案是郑州市唯一尝试由重整清算组织审理的房地产企业破产案件。也是首例通过破产清算程序完成集中信访大楼续租，彻底解盾。成为郑州法院第一个完成续租和不动产权利登记的问题建筑，或为其他类似问题提供了有效解决方案。
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