民生连着人心，解决就业问题是社会和谐稳定的“压舱石”。近年来，江西省铅山县出台了一项稳定就业的政策，重点是产业发展、品牌建设、劳务合作、动态监测和就业开发。以落实就业优惠政策和开发就业岗位为重点，拓宽就业渠道做“加法”，以增加劳务输出为重点做“减法”，以自主创业促就业做“乘法”，实施“三个行动”，全面解决不稳定脱贫、边缘贫困户、突发性重度贫困户“三类人”就业问题，帮助196名有劳动能力的残疾人“三类人”实现就业。
政策驱动，拓宽残疾人就业渠道
一大早，铅山县稼轩乡颜倩村的贫困户、图书管理员、57岁的肢体残疾人李如安来到村图书馆。仔细清理后，他将读者错放的书籍按类别重新整理。这是铅山县政策驱动实践“加法”，拓宽残疾人就业渠道的一个缩影。像李这样的农家书屋馆员，在这个县有141人。
铅山以实实在在的政策驱动，为就业扶贫提供刚性保障。砚山县按照“四不摘”、过渡期保持政策大局稳定的总体要求，起草并提交县委、县政府研究印发了《巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接的实施办法》，提出了总体目标，明确了30多个责任单位的具体任务。配合相关部门做好过渡期相关政策的细化调整。各行业部门出台了教育帮扶、卫生帮扶、危房改造、产业帮扶、就业帮扶等20多个配套文件，建立了职责明确、执行有力的领导体制和政策体系。
铅山通过初步筛选、村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告认定、实施帮扶、动态管理八个步骤，开展动态监测，实施帮扶。目前受监测的有436户1376人，2023年以来新认定56户189人，其中残疾人196人。铅山按照“缺什么补什么”的原则，逐户落实有针对性的帮扶措施，纳入率和风险排除率均居上饶市前列。2023年，共向“十四五”重点村、红色名村、薄弱散村派出140名驻村干部，有效指导和帮助该村开展脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
服务提升，打造残疾人就业供需平台
“大家好，我是悲轮椅哥，这是我们铅山的‘武夷江红’茶，里面含有多种维生素，叶子和汤都是红色的，有提神醒脑、消除疲劳、生津止渴、清热利尿的功效。现在，大家都跟我来尝尝。”在直播间里，残疾人陈建生正在向网友展示他的家乡红茶。如今，在铅山，像陈建生一样，有11名残疾人通过参加残疾人电子商务培训而创业。
为了做好生活就业的“加减法”，铅山努力实现“三个转变”。从县外劳务输出到县外转移就业；从无序自发的流动到工业园区有组织的就业；从单纯的就业到就业创业并重。铅山将进一步提高对县内企业进行针对性培训和促进就业的能力和实效。根据企业和产业园区的产业特点和企业用工需求，合理设置培训类型(专业)、培训时间和培训计划，提高培训的时效性、针对性和有效性，及时向企业发布培训信息。做好“三个对接”:劳动与就业的对接。采取有效措施，实现“三类人员”特别是残疾“三类人员”与工业园区、企业的有效对接；定向培训的对接。根据工业园区、企业用工需求，对“三类人员”进行定向培训、订单培养，培训结束后采取先进厂、后培训、后上岗的方式，签订两份就业培训合同；资金、资源和政策的整合。通过资金、资源、政策的整合，把资金、资源、政策真正用好，真正用于促进就业，用于有针对性的就业培训。
图:残疾人在扶贫车间就业。
围绕“三类人员”需求，潜山县乡村振兴局、残联、就业局联合采取日常服务与重点帮扶、专项活动相结合的方式，广泛开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”等帮扶活动，帮助有劳动能力的“三类人员”实现就业转移和稳定就业。今年，开展了“春风行动”和“残疾人专场招聘会”，在乡镇开展了“送工下乡”。目前，100多名残疾人在县工业园区福利企业就业，28名残疾人被派往外省企业。同时，协调企业落实相关保障措施，实现残疾职工与正常职工同工同酬，购买养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
文山县文光新旅游局、乡村振兴局、残联、就业局联手开发公益性岗位，寻找就业岗位。目前，安置141名残疾人担任乡村书店管理员，31名残疾人就业在公益性岗位(专职委员)，既解决了部分残疾人的就业问题，又丰富了残疾人融入社会的氛围。
开发和撬动、激发残疾人就业创业的内生动力
几十头猪，几十只鸡鸭，六亩红芋，三只羊...很难想象，这是砚山县胡坊镇安澜村残疾人贫困户丁金林一个人做的事。曾经，有一条腿的丁金林是村里的贫困户。在党的扶贫政策的关心和帮扶干部的指导帮助下，丁金林申请了小额贷款开始养殖，靠的是吃苦耐劳、踏实肯干。现在，丁金林已经成功脱贫，住进了小洋楼，日子越来越好。
近年来，铅山县紧紧围绕铅山创业发展实际，强化“乘法”，开发撬动，进一步优化创业环境，激发“三类人”创业内生动力，坚持以创业带动就业。
铅山积极争取省市阳光助残示范基地配套项目。今年申报省级阳光助残示范基地1个、市级阳光助残示范基地1个，争取扶持资金26万元，安置残疾人20人，年为残疾人增收5000元以上。
Photo:残疾人在残疾人阳光基地工作。
铅山每年组织两期残疾人电子商务培训班和一期残疾人实用农业技术培训班。培训互联网基础知识、网络创业模式、网店管理技能、客户服务等技能，提升残疾人就业创业技能。同时出台优惠政策，鼓励残疾人“三类人”从事电子商务创业，涌现出一批残疾人创业典型，如“中国农村电商领军人物”张、“潮人”王江沪、“淘宝店残疾人先锋”林鑫、“励志之星”种植户戴家林、盲人按摩店老板李志等，辐射带动了数十名残疾人就业。
铅山坚持以扶持残疾人就业创业基地促进残疾人就业，积极帮助符合条件、安排残疾人就业达到一定比例的基地申报省市级阳光扶残基地。目前，各级残疾人阳光基地已成为残疾人就业的主要阵地。盈江六合茶叶专业合作社吸纳贫困户24人，其中残疾人5人，江西省钱乙农业发展有限公司申报的残疾人就业基地残疾人46人，保底年薪9000元/人，盛威箱包厂残疾人2人，资溪文子蔬菜专业合作社残疾人3人，砚山县志民水果种植园残疾人5人。(陈、盐山县融媒体中心、陈万民)
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