铅山：用活“加减乘”法铺就残疾人就业“幸福路”

民生连着民心，解决好就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”。近年来，铅山县聚焦产业发展、品牌建设、劳务协作、动态监测、岗位开发等方面，出台稳岗就业政策。以落实就业优惠政策和开发就业岗位为重点，拓宽就业渠道做实“加法”，以加大劳务输出为重点做强“减法”，以自主创业带动就业做活“乘法”，实施“三个动”全方位破解脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”就业难题，帮助196名有劳动能力的残疾“三类”人员实现创业就业。

政策驱动，拓宽残疾人就业渠道

一大早，稼轩乡岩前村脱贫户、岩前村图书室管理员——57岁的肢体残疾人李灵活就来到村图书室，打扫卫生并将书籍按类别重新整理后，便找了一本水稻种植的书籍看了起来。这是铅山县政策驱动做实“加法”，拓宽残疾“就业渠道的一个缩影，我县像李灵活这样的农家书屋管理员有141名。

铅山县按照“四个不摘”和过渡期内保持政策总体稳定的总体要求，起草并提请县委、县政府研究、印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施办法》，提出总体目标，明确30余家责任单位的具体工作任务。协同各相关部门对过渡期内的有关政策进行细化调整，由各行业部门出台了教育帮扶、健康帮扶、危房改造、产业帮扶、就业帮扶等配套文件20余个，构建了责任清晰、执行有力的领导体系和政策体系。

通过“初步筛选、村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告标识、落实帮扶、动态管理”八个步骤开展动态监测并落实帮扶。目前监测对象共有436户1376人，2023年以来新识别56户189人，其中残疾人“三类”人员196人，铅山按照“缺什么补什么的原则”，逐户落实了针对性的帮扶措施，纳入率和风险消除率均都位于上饶市前列。2023年对十四五省定、市定、县定重点村及红色名村，软弱涣散村共派遣140名驻村干部进行帮扶，有效的指导帮助村级开展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

服务推动，创设残疾人就业供需平台

“大家好，我是伤感轮椅哥，这是我们铅山的‘武夷河红’茶，内含多种维生素，叶片及汤呈红色，具有提神消疲、生津清热、利尿等的功效。现在，大家就随我一起来品尝品尝。”直播间里，残疾人陈建生正在向网友展示家乡的红茶。在铅山和陈建生一样通过参加残疾人电子商务培训走上电商创业的残疾人有11人。

残疾人在扶贫车间就业

为做活就业“加减法”，铅山着力实现“三个转变”：由向县外劳务输出为主向县内县外转移就业并重转变；由无序、自发流动向有组织有引导到工业园区就业转变；由单纯就业向就业和创业并重转变。铅山进一步提高县内企业用工需求定向培训、促进就业的能力和实际效果，根据企业、工业园区的产业特点和企业用工需求，合理设置培训工种（专业）、培训时间和培训计划，提高培训的及时性、针对性和有效性，并及时向企业发布培训信息。做好“三个对接”：劳动用工的对接。采取有效措施，实现“三类人员”，特别是残疾“三类人员”与工业园区和企业用工的有效对接；定向培训的对接。根据工业园区和企业用工需求，对“三类人员”开展定向培训和订单培训，培训后的就业对接，采取先入厂、后培训、再上岗的方式，签订就业和培训两个合同；资金、资源、政策整合的对接。通过资金、资源、政策的整合，把资金、资源和政策真正用好，真正用到促进就业上去，用到定向就业培训上去。

围绕“三类人员”的需求，县乡村振兴局、县残联、县就业局联合采取日常服务与重点援助、专项活动相结合的方式，广泛开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”等帮扶活动，帮助有劳动能力的“三类人员”实现转移就业和稳定就业。今年举办了“春风行动”、“残疾人专场招聘会”，在乡镇开展了“送岗下乡活动”，目前已有100余名残疾人在县工业园区福利企业就业，向外省企业输送残疾人28人，同时协调企业落实相关保障措施，实现残疾员工与正常员工同工同酬，并购买养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

县文广新旅局、县乡村振兴局、县残联、县就业局多方联动，开发公益性岗位兜底安置就业，将有半劳动能力的对象安置到村级公益性岗位，目前安置141名残疾人担任农家书屋管理员，聘用公益性岗位（专职委员）残疾人31人，既解决了部分残疾群众就业问题，又丰富了残疾人融入社会的氛围。

开发撬动，激发残疾人就业创业内生动力

几十头猪、几十只鸡鸭、六亩红芽芋、三只羊、一池鱼……很难想像，这是湖坊镇安兰村残疾脱贫户丁金林一个人做的事情。曾经，单腿的丁金林是村里的建档立卡贫困户，在党的扶贫政策关心下，在帮扶干部的引导和帮助下，丁金林申请了小额贷款搞起了养殖业，靠着勤劳、踏实、肯干，现如今，丁金林顺利脱了贫，还住上了小洋楼，日子越过越好。

近几年来，铅山县紧紧围绕铅山创业发展实际，做强“乘法”，开发撬动，进一步优化创业环境，激发“三类人员”创业的内生动力，坚持以创业带动就业。

残疾人在阳光助残基地务工

铅山积极争取省市残疾人阳光助残示范基地扶持项目，今年申报省级阳光助残示范基地1家，市级阳光助残示范基地1家，争取扶持资金26万元，安置残疾人就业20人，残疾人年增收5000元以上。

每年组织两期残疾人电子商务培训班、一期残疾人农业实用技术培训班。培训互联网基础知识、网络创业模式、网店经营技巧、客服服务等技能，增强残疾人就业创业的本领。同时出台优惠政策，鼓励残疾“三类人员”从事电商创业，涌现了“中国农村电商致富带头人”王江商海“弄潮儿”章仕旺、“淘宝网店残疾人先锋”林鑫、“励志之星”种植大户戴加林、盲人按摩店老板李志等一批残疾人创业典型，辐射数十名残疾人就业。

坚持以扶持残疾人就业创业基地带动残疾人就业，积极帮助符合条件及安置残疾人就业达一定比例的基地申报省市级阳光助残基地。目前，各级阳光助残基地成了残疾人就业的主阵地。英将六和茶叶专业合作社已吸纳24名脱贫户就业，其中残疾人5人、江西铅邑农业开发有限公司申报的残疾人就业基地的残疾人达到了46人，每人每年务工工资保底9000元，胜威箱包厂吸纳2名残疾人、紫溪紫文蔬菜专业合作社吸纳3名残疾人、铅山县智民水果种植园吸纳5名残疾人……

（记者：陈万民）