2020年,安徽经济“第三城”的“战局”发生了惊人的逆转。
本报讯(www.thepaper.cn)梳理统计部门数据看到,地处南京都市圈、打着“南京牌”的滁州,已正式位列安徽省第三,超过阜阳、马鞍山、安庆等兄弟城市,成为名副其实的安徽经济“第三城”。
滁州此前长期占据全省第五,落后于滨江钢城马鞍山和曾经的“长江五虎”之一安庆。
滁州“逆袭”的背后,是长三角地区城市体量和竞争合作格局变化的实例和缩影。区域内各大城市的不断“洗牌”,也反映出区域经济结构正在发生深刻的变化。
值得一提的是,滁州GDP大幅超越并成功扭转“战局”,这与第四次经济普查后GDP的修正不无关系。
滁州为何突然“爆发”:GDP突然“超标”
滁州最新公布的GDP数据有些出人意料。
滁州市统计局官网今年2月28日发布的数据显示,经初步核算,2019年滁州地区生产总值2909.1亿元,按可比价格计算,同比增长9.7%。
根据去年初滁州公布的数据,2018年滁州GDP只有1801亿。低调的滁州为何“暴涨”1000多亿?
这与全国各地区GDP统一核算改革有关。2019年底,国家实行统一GDP核算,各地2018年GDP数据有一定程度的调整。
该报记者注意到,部分省份的数据被大幅下调,因此出现了GDP“跳水”的尴尬局面。另一方面,安徽2018年的GDP不仅没有“跳水”,反而大幅增加了4004亿。
其中,仅滁州市就增加了近800亿,将原来的1801亿修正为2594亿。文章指出,滁州是安徽16个地级市中增量最大的。
所以2019年滁州GDP之所以飙升到2909亿,是基于2018年修正后的GDP数据(2594亿)。
之所以出现大幅增长,滁州市统计局官方微信号解释,原因之一是规模以下单位增加较多。
根据第四次经济普查,滁州市规模以下小微企业数量比第三次经济普查增长2.3倍,个体经营企业数量增长103.2%(安徽省增长39.3%),明显高于全省平均水平。
这使得批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输业三个行业增加值在规模以下单位中所占比重相对较高。
另一个原因是不同地方的工业活动单位得到了充分的反映。
滁州市统计局表示,此次普查提供了详细的异地产业活动单位数据,并补充了部分异地法人产业活动单位。
产业活动单位是一个统计学术语。一般来说,比如一家在工商登记注册的酒厂,滁州,在江苏、南京、扬州等省外设立专卖店进行销售,那么这些专卖店就是异地的产业活动单位。
背靠南京,向东发展,滁州近年来发展战略有所调整。
地区生产总值2909.1亿,这意味着之前长期位居安徽省第五的滁州,终于拿到了梦寐以求的“第三名”。
论文注意到,从2016年开始,滁州开始公开喊出“冲刺全省第三”的目标,并将这一目标连续写入滁州市政府工作报告。
导报记者从各地官方公布的数据中了解到,目前,阜阳排在滁州之后,2019年GDP 2705亿元。第五位是安庆,2380.5亿元。
为什么曾经低调的滁州,碾压了安徽唯一一个千万人口城市阜阳,碾压了昔日“长江五虎”之一的安庆?
其实阜阳和安庆也在思考这个问题。
公开报道显示,2019年,安庆市党政代表团和阜阳市党政代表团均赴滁州实地考察学习。
据安庆市政府官网报道,安庆市党政代表团在考察中认为,滁州近年来发展势头良好,这归功于前期招商引资项目的成功,是项目建设和城市管理的大起步。
阜阳人也对“滁州速度”印象深刻。
时任安徽省副省长、阜阳市委书记杨光荣亲自带队到滁州,并表示将认真学习滁州在产业发展、园区载体、项目建设等方面的好经验。
大型项目已经启动,以促进园区的经济发展。滁州背后有一棵“大树”——国家级南京江北新区,2015年6月正式获批设立。
从地图上看,滁州位于安徽省最东部,紧邻南京江北新区。滁州下辖的8个板块中,全椒、来安、天长、南桥4个板块与南京江北新区直接相邻。从南京南站坐高铁到滁州主城只需要20分钟左右。连接滁州主城区和南京江北新区的宁楚城际铁路一期工程也已开工建设。
滁州市发改委主任吴小水告诉本报记者,目前,滁州正围绕“大江北”战略,积极融入南京江北新区。
而且滁州的目标不仅仅是简单的依附,而是“等高对接”吴小水说,滁州的目标是成为与江北新区“等高对接、无缝对接、协同对接”的战略板块。
滁州对接南京江北新区,获得国家战略加持。2019年发布的《长三角区域一体化发展规划纲要》明确要求推进省际毗邻区协调发展,其中6组省际毗邻区被“点名”,滁州独占2组。分别是支持丁山(南京)-岔河(滁州)、浦口(南京)-南桥(滁州)开展深度合作。
吴晓水告诉该报,滁州成立了以党政主要领导为组长的推进“大江北”协调发展区规划建设领导小组,建立联席会议制度,定期交流工作进展。
据吴小水介绍,根据不同的发展需求和机遇,滁州近年来的发展战略有一个动态调整的过程。
“大江北”战略之前,滁州重点实施“大滁州市”战略,即以滁州主城区为中心,建设来安县等三个副中心,强调组团发展,旨在拓展滁州主城区。
如今,经过十年的“大楚城”建设,滁州开始集体向东发展,积极拥抱南京江北新区,拥抱长三角一体化发展。
争创“第三名”,安徽省经济结构的变化
滁州的突然爆发,也在悄然改变着安徽省的经济结构。
安徽的经济结构大致可以用“1+1+N”来形容,即省会合肥领先,芜湖紧随其后,但芜湖短时间内没有赶超合肥的希望,第二名暂时无忧。
再往下,就是几个城市组成的“n”,它们之间没有太大区别。
根据各地公布的最新数据,安徽省第三名是滁州2909亿,第四名是阜阳2705亿,第五名是安庆2380亿,第六名是马鞍山2111亿。
滁州的强势崛起率先打破了“混战”局面,“N”内部差距逐渐拉大。同时也意味着部分城市开始向省内老二芜湖发起挑战。
芜湖市统计局数据显示,芜湖2019年GDP 3618亿元,领先第三名滁州700亿元。此前芜湖领先第三名近1400亿!领先优势已经大大降低。对于芜湖来说,追赶者的脚步已经更加清晰。
该报指出,围绕安徽“第三城市”乃至下一个可能的“第二城市”的较量,也是地方努力寻求自我突破的生动写照。
近几年,毗邻南京的滁州、马鞍山等地,主打“南京牌”。
和滁州一样,马鞍山下面的很多板块都和南京接壤。比如和县、博望区目前都在“着力融入南京都市圈”。
马鞍山也被认为是南京同城中发展潜力较好的周边城市之一。在去年9月召开的南京市市长国际咨询会上,一位专家结合产业发展的指标,通过软件现场推演得出结论:南部的江宁、溧水将更快地与马鞍山围绕南京主城形成连续的城市带。
在安徽的西边,拥有1000多万人口的阜阳,在巨大的人口红利和高铁时代的到来下,正在大力打造区域性中心城市。
根据“阜阳发布”,“融入长三角,皖北崛起”是阜阳新的使命和责任。阜阳距离郑州、合肥、武汉等中心城市300公里以内,以阜阳为中心150公里半径内有3000多万人口。“阜阳发布”称,阜阳成长为区域性中心城市,具有优良的区位优势、资源优势和市场优势。
安庆在安徽省排名第五,重点是提振县域经济。
论文注意到,2018年,安庆掀起了向江苏县级市海安学习的热潮。安庆市市长陈冰冰率党政代表团到海安考察,安庆市宜秀区区长郑智在海安挂职市委副书记,为期3个月。
为什么「不耻下问」?安庆主城区占据了整个安庆市的一角,依山傍水,所辖县市也是星罗棋布。想要做大做强主城,提高中心城市的首位度,有一些先天不足。
陈冰冰说,安庆有10个县(市)、15个省级以上开发区,这就决定了发展县域经济是安庆的必然战略。
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