中国时报记者陆冉北京报道。
村镇银行、农村商业银行改革降风险案例增多。
7月2日，沈阳农商银行和辽宁省联社双双发布公告，称经国家金融管理部门同意，自公告之日起，辽阳农商银行和辽宁太子河村镇银行的网点、人员和存款由沈阳农商银行承接。
《华夏时报》记者注意到，辽阳农商行存在治理、股东、经营等多重风险。去年10月，逃亡国外的前总统江冬梅被捕。12月，银监会公布第四批15家主要违规股东，辽阳农商行前四大股东赫然在列。另外，银行的业绩也不是很乐观。最新财报显示，该行2019年净利润增长-5.30%。
7月4日，智联金融首席研究员董希淼在接受本报记者采访时表示，此轮中小银行并购重组的主要目的是“抱团取暖”，增加中小银行的“改革保险”，与上一轮并购重组的主要目的不同。沈阳农商行的“承接”也是改制的一种方式，但后续如何让1+1大于2，仍需持续关注。
商业企业
“客户在辽阳农商行、太子河村镇银行办理过的存折、存单、银行卡等交易介质，可以在沈阳农商行继续使用，也可以免费更换。资金和交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务不变。”沈阳农商银行在公告中表示。
对此，辽宁银保监局向媒体回应称，为切实保护存款人合法权益，2022年7月2日，沈阳农商银行顺利完成辽阳农商银行、太子河村镇银行网点、人员、存款的承接工作。承办工作平稳有序，各营业网点正常参展，各项业务办理正常，资金和交易安全不受影响。目前，省内地方法人银行资金充足，运行平稳。
下一步，中国银监会将会同中国人民银行，积极支持和配合辽宁省委、省政府进一步推进地方法人银行改革发展，共同维护区域金融稳定，提升金融服务实体经济的能力，促进辽宁全面振兴。
7月2日，辽宁省联社也发布了“沈阳农商银行辽阳分行挂牌营业”的消息。其中提到，沈阳农商银行为适应新时期金融业态发展，优化农村金融服务体系建设，以市场化方式有序承接辽阳农商银行业务。
据悉，辽阳农村商业银行成立于2016年6月，总行位于辽宁省辽阳市。由宏伟区农村信用合作联社、太子河区农村信用合作联社、弓长岭区农村信用合作联社三家银行发起成立。
辽宁太子河村镇银行成立于2011年4月，下设两家分行。企业调查信息显示，辽宁太子河村镇银行由辽阳农商行发起设立，辽阳农商行持有辽宁太子河村镇银行49%的股份，为其第一大股东。同时，该行也是辽阳农村商业银行唯一的外资企业。
沈阳农商银行是辽宁省首家地市级农村商业银行。2011年12月17日，由东陵、于洪、沈北、城区四家农村信用社改制而成。截至2021年12月末，沈阳农商银行总资产649.41亿元，总负债615.62亿元。
辽宁省联社表示，根据省委省政府整体振兴和农村振兴的总体布局，沈阳农商银行将在服务涉农领域和助力沈阳、辽阳地方经济发展方面形成强大合力。
风险暴露
《华夏时报》记者发现，近年来，辽阳农商行风波不断。
此前，辽阳农村商业银行原行长蒋冬梅因涉嫌受贿罪、非法发放贷款罪于2021年3月外逃。4月，辽宁省监察机关对蒋冬梅立案侦查，7月通过国际刑警组织对其发布红色通缉令。2021年10月2日，蒋冬梅在海外被捕并被遣返回国。
去年12月，银监会公布了第四批15家主要违规股东，辽阳农商行前4大股东也赫然在列。引人注目的调查显示，该行涉及的北京正泰鸿豪商达投资管理有限公司、北京安森金世纪国际投资有限公司、鼎立鑫盛(北京)国际投资管理有限公司、辽阳华谊投资有限公司分别持股约9.96%、9.96%、9.79%、9.25%。
业绩方面，辽阳农商行近三年均未披露过财务报告，可查的最新财务报告信息为2019年年报。财报显示，2019年，该行营业收入同比增长25.42%，净利润同比增长-5.30%，资产达到1575.06亿元，负债达到1466.54亿元，同比增长7.28%和4.97%。
目前辽阳农商银行和辽宁太子河村镇银行官网无法打开。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在银行业的长期发展中，行业竞争加剧，同时也出现了金融科技等一些新的因素。再加上经济周期的风险积累，局部风险不可避免。“关键在于如何有效应对风险，避免风险外溢。”
中小银行改革和重组继续推进。此前多为城商行之间的并购。这是农村商业银行首次通过农村商业银行承办业务。
董希淼对《华夏时报》记者指出，这种“承接”也是促进中小银行兼并重组的一种方式。与上一轮中小银行并购重组的主要目的不同，本轮中小银行并购重组的主要目的是“抱团取暖”。
董希淼解释说，虽然我国银行业风险总体可控，但部分农村中小银行，如农村商业银行、农村信用社、村镇银行等仍存在一定风险，因此加大中小银行的改革和降风险力度是未来的一项重点工作。一般来说，承办银行的资产、负债、人员都会并入承办银行，成为承办银行的分支机构。“由于整个过程温和平缓，这种方式对市场的影响相对较小，更好地保护了存款人的合法权益。”
“分类施策，兼并重组，通过这样的处置，既有利于维护金融体系的稳定，也有利于降低政府的干预成本和资金压力，在避免系统性风险的前提下实现问题银行的平稳退出，还能促进问题金融机构的全方位改革，提升经营能力和竞争力。”曾刚直言不讳地告诉记者。
“在并购的形式上，未来可以做更多的探索。比如规模较小的县级农村商业银行和农村信用社跨县市合并重组；以经营不善的村镇银行为分行，进入发起行。”
沈阳农商银行2021年的表现也值得关注。2018年以来，该行营收和净利润持续下滑。2021年收入增长-38.40%，净利润增长-243.68%。此外，2021年末，该行资本充足率为7.10%，低于10.5%的监管要求。
“这项事业完成后，如何实现1+1大于2，更好地实现共同发展，还有待观察。”董希淼还指出，监管要进一步修改完善相关法律法规，明确承办条件和程序，规范惩戒行为，为中小银行兼并重组创造更好的政策环境。
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