——我市经济止滑促增平稳发展系列综述之二
当今世界，作为高端服务业的金融业已然成为经济发展的“血脉”。大力发展金融产业，努力摘取现代服务业皇冠上的这颗璀璨明珠，是一个城市经济转型升级的必然抉择。
作为煤炭大市，长治在经济下行压力的寒潮中，正面临着资源型经济发展乏力的特殊困境。
如何才能发挥金融“四两拨出千斤”的杠杆作用，支持实体经济突出重围，就成为摆在决策层和市场面前的一大考题，更是一道必答题。
围绕金融振兴，解读长治实践，一张清晰的“路线图”给出答案。
——以资金需求为导向，建立企业融资数据库，推进项目与金融的对接和融合；
——以帮助企业与金融资本对接为切入点，加快长治投融资互助会建设进程；
——以深化地方金融机构改革为突破口，组建地方银团，支持当地经济建设；
——大力加快信贷产品创新，助推中小微企业发展；继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等一批市县级重点担保公司，尝试组建“担保联盟”或“担保集团”，探索国有公司为企业融资担保的新模式，有效降低金融风险；
——积极引导保险资金通过债权、股权等方式投资交通、通信、能源及城镇化等建设，支持科技型企业、小微企业和战略性新兴产业发展；整合基金资源，积极组建长治转型发展基金联盟；
——引导煤焦、钢铁、电力等企业进入期货市场；加快建设长治金融商务区、民间融资服务中心和长治股权托管中心,争取成为全国“股权众筹融资试点市”。
而更令金融机构心潮激荡的是，《长治银行业机构支持地方经济发展考评奖励办法》正在酝酿出台，健全的存贷挂钩机制将为其带来一个全新的发展机遇……
截至今年4月末，全市金融机构本外币各项存款余额为1915.5亿元，较年初增加52.9亿元，增长2.7%；各项贷款余额为1066.1亿元，较年初净增49.17亿元，增长4.8%；新增存贷比达到92.95%。将这些数字放在趋紧的金融大背景下考量，尤其显得弥足珍贵。
创新金融组织体系，着力搭建融资新平台
5月15日，长治农商银行发起设立的首家村镇银行——娄烦三禾村镇银行正式对外营业，全天共接待客户80余人次，办理各类业务300余笔，新增存款458万元，发放贷款10万元。
这是长治农商银行积极响应市委、市政府号召，全方位拓宽金融市场业务的一次“破冰”之举。
金融振兴，首先要振兴金融，只有自身产业发展壮大了，才能实现更大的作为。之于这一点，身为长治农商银行董事长的李建斌认识尤为深刻。
从2011年5月启动改制以来，他就积极组织员工外出取经，学习包商银行等一些改制成功的优秀银行的先进经营理念，在实现思想转型的同时，通过自主研发微贷技术推广、农贷整村推进、多方位拓宽金融市场业务和率先进军互联网金融领域等一系列创新举措，成功加入中国人民银行大额存单利率定价成员单位，得到监管部门的一致认可。
深化地方金融改革和创新，大力引进金融机构，大力培育新型金融机构，加快农信社改制，壮大区域金融实力，长治在创新金融组织体系方面可谓一马当先。
近年来，我市积极推进有条件的农村信用联社改制为农村商业银行，并推动具备条件的农商行在市外设立村镇银行。目前，辖区内13家农信社已有潞州农村商业银行、潞城农村商业银行等7家成功改制为农商行，另有5家改制已获省联社批复，全市80%的农信社进行了整体改制，已挂牌的农商行占到了全省的1/3。
改制后的农信社不良资产占比由48%下降到4.7%，股本金则由17亿元增加到57亿元，新增各类金融产品100余种，服务地方经济的实力和能力大大增强，潞城农商行改革为全省提供了成功经验，受到省委书记王儒林的好评。
与此同时，加快发展地方法人银行机构，推动长治银行在市外设立分支机构。本地法人金融机构是长治银行业金融机构中的重要力量，长治市商业银行升级改名挂牌为长治银行后，资本金得到进一步扩充，业务范围进一步扩展。
继续引进有活力的股份制银行等金融机构。受金融环境良好、政策优势显见的吸引，全国性、区域性商业银行加快落户，继浦发银行作为第一家股份制银行入驻我市后，华夏银行、交通银行等金融机构也纷纷落户，为支持地方经济发展贡献着自己的力量。
我市还积极引入、大力发展各类股权基金。
中战联盟出资的中小企业科技创新风险投资基金、我市民营企业家出资的长治宏金基金均已完成工商注册登记，襄垣、武乡两县城镇化建设基金及长治县黎都金融股权投资基金已正式设立并投入运营，首期募集资金23亿元。
如果说金融是一个城市经济的“血脉”，那么，金融生态则是城市发展的根基。创新金融组织体系，离不开一个良好的金融生态环境。
近年来，我市紧紧抓住金融改革的关键节点，通过创新金融发展模式、发展路径、发展机制和发展手段，探索优化金融生态和金融促进经济的新模式，努力化解资源型城市长期以来形成的金融体制和机制性矛盾。
山西祥融网络科技有限公司开发的“山西小额贷款征信平台”在促使民间借贷走向阳光化、透明化方面就迈出了里程碑式的一步。
长期以来，由于缺乏民间借贷统一征信平台，小额贷款双方风险不断增大，在民间融资发生过程中，资金融出方对融入方的资信了解仅限于一对一的了解，有的仅凭乡缘、血缘、工作伙伴关系产生信用评价，无法切实有效地认识与控制风险。
因此，在省市金融办和省小额贷款公司协会的大力支持下，山西祥融网络科技有限公司经过半年多的试运行，在长治地区首先推广这一平台。
作为独立的第三方机构，山西小额贷款征信平台通过对民间金融机构建立信用档案，客观记录企业信用信息，促进民间借贷良性循环，实现民间资本规范化、阳光化发展并更好地服务于实体经济。
一个地方金融体系呼之欲出，无疑对推动地方经济腾飞有着不可估量的重要作用。目前，我市各类金融机构发展到468家，这也使我市成为除省城外金融机构最齐全、金融业务发展最快、金融网络密度最高的城市。
创新金融产品市场，着力提供融资新模式
“真没想到，一个困扰政府两年的难题，在互联网金融的支持下竟迎刃而解。”6月10日，参加完新闻发布会后，郊区人民医院的一位负责人如释重负地说。
郊区人民医院是一家完成投资1.2亿元，门诊医技楼、住院楼主体框架已经完工的公立医院；也是一个资金缺口1.9亿元，并由于资金短缺，作为存量资产已搁置两年的重点项目。
在当前经济下行压力加大，地方政府财力十分紧张的背景下，郊区区委、区政府创新性地运用最先进的投融资模式，鼓励和支持社会资本进入政府公益行业，缓解政府在资金上的不足，突破企业在发展空间上的局限。
如今，在最前沿的PPP投融资模式与互联网金融众筹募资的支持下，郊区人民医院暨医养项目管理方与近10家企业达成1亿多元的投融资意向。郊区副处级以上领导干部也分别以个人名义，为项目实现众筹175万元。
可以说，郊区人民医院以“众筹+PPP”模式的融资尝试是我市互联网金融的又一次成功试水。
2014年，我市主动布局和发展互联网金融，将其纳入“智慧长治”整体建设中，通过互联网打造“智慧金融”和“普惠金融”。一方面，积极参与山西高新资本众筹融资服务平台，通过互联网和配套信用支持，帮助中小企业拓宽融资渠道。目前，我市已有郊区、武乡县参与试点，初步筛选了30家骨干特色企业参与平台建设，武乡县已有项目在高新资本众筹融资服务平台融资50万元；另一方面，成立长治环渤海电商与金融基地，成功吸引15家互联网金融公司入驻。
没有金融的改革创新，就没有今天丰富多彩的金融市场。我市金融发展离不开创新，而金融服务实体经济这一本质要求则贯穿在每一次金融改革的部署行动之中。
——积极发展多层次资本市场。企业上市方面，充分发挥潞安环能、振东药业、漳泽电力等上市企业的带动作用，鼓励前景好、有实力的企业上市，其中，壶化集团IPO资料已上报证监会，中德型材、惠丰特种车辆等已签订相关财务协议；场外交易市场方面，华南纸业、山西日益康食品股份有限公司已分别在天津股权交易所与香港柜台交易市场挂牌交易，山西中德门窗有限公司、振东五和、永腾建材等20余家企业拟赴新三板挂牌，95家企业赴山西股权交易中心挂牌展示；债券发行方面，2013年成功发行13亿元城投债，襄矿8亿元企业债已于今年2月发出，潞安集团成功发行20亿元短期融资券，天脊集团拟发行15亿元私募债，潞宝集团拟发行10亿元企业债券。6月9日，市金融办与上海股权交易中心签订了战略合作协议，拟在企业挂牌、股权托管、孵化等多方面进行深度合作；
——加快发展各类小额贷款和担保公司。推动小额贷款公司对接互联网金融，拓宽小额贷款公司客户群体，提高其市场覆盖面与资金使用率；谋划设立小额再贷款公司，解决小额贷款公司后续资金来源问题；继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等市财政出资的重点担保公司，进一步扩充其资本金，通过倍数放大为企业提供更多更好的融资担保服务；谋划组建“担保联盟”，通过行业抱团经营，进一步整合全市担保资源，在降低担保风险的同时放大其贷款服务功能，为重大项目提供贷款支持；
——多渠道发展各类金融产品。制定《长治市企业资金链应急周转保障资金管理暂行办法》，成立了资金规模为1亿元的企业应急周转保障资金，帮助企业及时续贷，缓解资金紧张压力；积极推广 “助贷保”、“信义贷”等融资产品，截至目前，建设银行长治分行已与郊区、武乡、长子、沁源四县签订合作协议书，累计向38户小微企业发放1.5亿元“助贷保”贷款；鼓励银行开发各类小微融资产品，提高金融支持小微企业覆盖率，长治银行、潞城农商银行等7家农商行都开展了小微贷业务，共计发放6933笔金额达5.8亿元，全市各银行业金融机构服务小微企业、个人的产品已增加到100余个，小微贷款余额达到210亿元；引入天津汇通天下票据贴现业务，郊区银通小额贷款有限公司已与天津汇通天下金融服务有限公司签署了合作协议；探索开展应收账款债权流转业务，目前安徽海汇金融投资集团有限公司已同意与我市合作，开展应收账款债权流转等新业务。
巧用政策杠杆，激活社会资本，破解发展“瓶颈”，我市一个又一个令人耳目一新的金融产品研发创举，构建起一条社会资本“输血”实体经济的“乘数效应”通道。
创新金融服务机制，着力提升融资新水平
“不懂，可以学；不抓，可不行”。这是市县两级主要领导抓金融工作形成的共识。
主要领导抓金融，是我市创新金融服务机制的一大特点。
市委书记马天荣到长治工作后在金融改革和金融创新上倾注大量精力。他经常直接到“前沿阵地”调研企业发展，破解金融难题，推动金融创新。他说，金融改革具有拉动全局的作用，通过金融产品和服务创新来吸纳社会闲散资金，将其规范引导到全市经济转型发展的“大盘子”中去。
市委副书记、市长席小军指出，长治要积极拓宽融资主渠道，引进更多银行在长治设立分支机构，并扩大融资规模，加快企业上市步伐，支持企业发行债券，帮助更多中小优势企业在新三板、天交所、山西股权交易市场挂牌交易。
我市广大干部也认为，省委、省政府把金融振兴作为“六大发展”的一个重要“突破口”来抓，召开从未有过的高规格金融振兴推进大会，省委书记王儒林在充分调研、研讨的基础上，全面部署全省金融振兴工作，这本身就是一个强烈信号：金融振兴是“一把手”工程。
在推进经济社会发展中，我市始终高度重视金融业发展，主动加强与各大金融机构的合作联系，多次举办政银企联席会，建立了市级层面的政银企合作平台，金融对全市经济增长的贡献率进一步提升。
一事一议、一企一策、对症施策。政银企联席会议制度施行以来，我市借助政府“有为之手”，着力破解项目企业“最后一公里”问题。截至3月底，通过联席会协调，我市已有11家企业融资13亿元，其中贷款4.5亿元，融资租赁5亿元，签发银行承兑汇票3.5亿元，还有12户资料已上报，正在办理审批，霍家工业等六个项目也与兴业银行太原分行进行了对接，并达成4.8亿元的贷款意向；通过举行政银企洽谈会，先后有潞宝集团、振东药业、中德型材等200余家企业与各类金融机构签署343.8亿元融资合作协议，签约项目涉及农业产业化及特色化农产品加工、煤化工、装备制造、新能源材料、生物医药等多个领域。
与此同时，积极发展“一区一会三平台”金融服务体系。“一区”指 “长治金融商务区”，目前，金融商务区规划基本完成，预计近期可开工建设；“一会”指 “政银企联系会”；“三平台”指“长治民间融资综合服务平台”、“股权登记托管平台”、“金融信息服务平台”。民间融资综合服务平台已成功吸纳7家小贷公司、富腾公司、票号网等民间金融公司，累计为中小企业放款超过1亿元；股权登记托管平台已具备开展业务条件，6月9日成功帮助太行山农产品物流园区资产证券化项目与华斯达克签订了合作意向协议书；金融信息服务平台已有票号网、长治金融网、小申e贷、贷款理财网等陆续上线。
值得欣喜的是，各县（市、区）也主动推进金融服务体系建设，大力促进实体经济与金融产业的深度融合。
——武乡县在全县56个行政村建立 “农金服务站”进行试点，积极推动金融机构与有贷款需求的农商户对接，目前已完成农户评级4万余户，完成信用商户评级2225户，发放小额信用贷款达2350万元，金融便民服务模式基本成型；
——潞城市金融办制定 《信用信息采集表》，采取打分的形式对该市第一批14家企业进行了信用信息采集工作，制作了潞城市《第一批优质企业推介名录》与《潞城市金融服务推介手册》，加强了银行与企业间的沟通，拓宽了金融机构与企业投融资渠道；
——壶关县金融办会同县发改、财政、经信、中小企业等单位与当地金融机构建立协调联动机制，强化在产业政策、财税政策与金融政策方面的协调配合。
……
金融服务体系和服务平台的建设，实现了金融机构与实体经济的高效对接，融资服务工作正在由银企之间“盲人摸象”向全方位接触转变，由一次性洽谈向全程式、常态化、多点式服务转变，由单一的信贷产品服务向多种融资方式协调联动转变。
前进的号角已经吹响，希望的征程就在脚下。从太行山麓到浊漳河畔，从企业车间到阡陌乡村，金融振兴的浪潮喷涌而出。在全面落实“六大发展”、务实推进“五五战略”的伟大征途上，长治正全力让金融振兴为经济发展插上一双翱翔苍穹的翅膀！
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