沐浴着冬日的暖阳，在玉树藏族自治州，成群的牛羊在草原上徜徉，合作社里一片繁忙，牧民们也搬进了新房...
玉树地处青藏高原腹地，气候寒冷缺氧，生态环境脆弱，自然灾害频繁，经济发展落后。2017年，玉树州1市5县被列为深度贫困地区，占全省深度贫困市县数量的38%。深度贫困地区扶贫，财政支持引进活水，改变了贫困地区的面貌。于是在过去的几年里，人民银行玉树州中心支行作为地方金融精准扶贫的牵头单位，带领全州的金融机构推动普惠金融的实现，以及如何用财政资金支持产业的可持续发展。记者走进玉树，探寻金融精准扶贫的玉树经验。
小额扶贫贷款“东坝模式”繁荣“草根经济”
这几天，家住囊谦县的牧民尼诺收到了银行发来的短信，这是尼诺第三次收到小额信用贷款。2009年，因病致贫的尼诺一家陷入困境。2015年，尼诺被纳入建档立卡贫困户，通过当地农业银行“银行+信用村+信用农牧民”的模式，首次获得信用贴息贷款3万元。他用这三万块钱买了四头小牛。五年过去了，现在他家的牧群已经扩大到了20头。今年，他的信用额度提高到了5万元。“现在我的生活可以期待了！”倪闹开心地说。
囊谦县是玉树州的南大门，也是玉树州的人口大县。贫困发生率一度达到36%。2015年，囊谦县银行业机构首次在东坝乡开展信用贷款培育行动。经过近三年的培育，形成了小额扶贫贷款的“东坝模式”。
“东坝模式”以村推荐委、乡担保委为依托，通过“银行+乡政府+村(牧)委+农牧民”、“银行+信用村+信用农牧民”、“银行+牧民专业合作社+农牧民”三种运作模式，为“草根经济”的发展提供便捷普惠的金融服务。该模式已为囊谦县69个村委会9296户提供贷款共计4.22亿元，连续5年无不良记录。东巴贷款模式成为帮助囊谦县农牧民脱贫致富的“金桥银路”。
发挥比较优势，探索多元化金融工具与贫困地区的深度融合，提高财政扶贫资金的使用效率。五年来，人民银行玉树州中心支行带领全州银行业机构发放各类扶贫小额贷款14.63亿元，扶持农牧民31465人，累计发放央行扶贫再贷款14.89亿元。资金的注入，让村民的收入翻了一番。
产业扶贫扶持头雁养雏鹰。
冬天的巴塘草原一望无际，黄草连天。在夕阳的余晖中，一排排现代化的工厂格外醒目。从牧民家中收购的几十吨牦牛奶，正在一排排发酵罐中“沉睡”。几周后，他们将飞往全国各地的超市。这是位于玉树州称多县的巴彦卡拉牦牛乳业公司。其发展过程从无到有，从小到大，从弱到强，都离不开财政资金的支持。
工业繁荣昌盛的关键在于工业发展，对于地处偏远地区的玉树来说更是如此。近年来，看到玉树农畜产品和文创产品在国际国内市场的知名度迅速提升，人民银行玉树州中心支行指导全州金融机构依托“重点项目金融支持工程”、“扶贫龙头企业金融服务工程”、“新型农业经营主体金融惠农(牧)工程”三大工程，把金融支持产业发展作为带动农牧民脱贫致富、提高技能的重点工作。主动对接，上门服务，量身定制合适的信贷产品，提高贷款可获得性，金融支持产业就业扶贫，成为玉树攻坚深度贫困地区和特殊贫困人口的有效途径。
充分发挥示范引领作用，扶持头雁养雏鹰，现代化工厂如雨后春笋，一个个特产走向全国各地。五年来，玉树金融机构向重点项目、龙头企业和带动贫困户的农村经济组织发放各类贷款4.25亿元，惠及2204户贫困农牧民、专业合作社和有能力的家庭。贫困农牧民在家门口实现了奔小康的梦想。
诚实守信成为高原新风尚
金融扶贫不仅带来资金，更重要的是为当地创造良好的金融环境，积累未来长期发展动力。人民银行玉树州中心支行作为社会信用体系建设的“双牵头”单位之一，以复耕和优惠扶贫措施建立贫困户信用修复机制，不仅解决了贫困户发展的燃眉之急，也让诚实守信逐渐成为高原乡村的一种风尚。
实践中，一些贫困户成为了失信户，很多时候并不是故意的。由于很多贫困户文化程度不高，对个人信用维护、金融服务等方面的专业知识了解不多，很容易无法正常履行职责，导致不诚信。为此，玉树加强了对贫困户和扶贫主体的信用评价和信用培育，开展了整村推进的信用创建工作模式。在抓信用评估培育提高贫困户首次贷款获得率的同时，也兼顾了失信贫困户的信用修复。
截至10月底，玉树州已为贫困户设立信用贷款余额4.59亿元，为61户失信贫困户重新评估发放“530”扶贫小额贷款152.5万元，“信用普惠”成为金融扶贫中的一张知名名片。
同时，“农牧业政策性保险”创新服务继续为贫困人口提供多种金融服务。2015年，玉树在全省率先推行藏牛羊政策性保险，成为贫困农牧民养藏牛羊的“保护伞”。截至2020年10月底，累计赔付3.8亿元。特别是在2019年的严重雪灾中，PICC玉树分公司共赔付藏牛羊65601头，赔付金额8178.49万元。(记者钟倩)
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原文地址"云端玉树 金融筑梦——金融精准扶贫的玉树经验"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/153690.html。
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