发展是解决所有问题的关键。不断提高应对重大风险的能力，促进经济质量的有效提高和数量的合理增长。)
调查研究是寻求事物的基础，也是完成事物的途径。没有调查就没有话语权，没有调查就没有决策权。正确的决策离不开调查研究，正确的执行也离不开调查研究；调查研究是洞察的源泉，是做好工作的基本功。中办印发的《关于在全党开展调查研究的工作方案》强调，“充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高调查研究的科学性和实效性”。
本报告是关于金融风险防范与化解的调查，摘自深圳千城互联网金融研究院的研究报告。负责人胡尔义说:大兴调查研究之风，要充分发挥数字技术的作用，让数据说话，熟练、巧妙、灵活地运用数据。
(一)有效防范和化解重点领域风险。
日前，中共中央政治局会议提出，有效防范和化解重点领域风险，对防范和化解金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、加强地方政府债务管理作出重要部署。
政治局会议明确提出“要有效防范化解重点领域风险，统筹推进中小银行、保险、信托机构改革”，为当前各方努力指明了工作要点，守住了金融风险防范的底线。
坚决处理高风险企业集团和金融机构，有效降低影子银行风险，全面清理整顿金融秩序...近年来，在党中央的坚强领导下，经过集中攻坚，金融脱离实际、盲目扩张的状况得到根本扭转，金融风险总体有所收敛，总体可控。
在充分肯定成效的同时，也要清醒地看到，金融风险依然存在并呈现新特点，风险防范和化解面临新挑战。
(二)防范和化解金融风险
防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的核心任务。
2010年以来，中国不断重视和强调防范金融风险的相关工作，加强能力建设、机制建设和队伍建设，推动防范金融风险相关政策的不断更新和深化，出台了一系列防范金融风险的相关文件。
2017年9月，国务院发布《关于防范化解重大金融风险的意见》，提出要加强金融监管，完善金融风险防控体系，加强对金融机构的监管和处置，防范化解重大金融风险。
2022年4月6日，中国人民银行发布《中华人民共和国金融稳定法》(征求意见稿)，制度先行，未雨绸缪。这个法案的目的是坚持党对金融工作的集中统一领导，着力构建维护金融稳定的四柱八柱，完善金融风险防范、化解和事后处置的全过程、全链条的制度安排。
2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，指出进一步深化地方金融监管体制改革，需要重点处理好三类关系，即中央与地方监管权责关系、金融服务与地方经济发展关系、中央银行与分支机构关系。拟组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，在中国银行保险监督管理委员会的基础上组建国家金融监督管理局，并相应调整中国证券监督管理委员会和地方金融监管体制的职责。党中央进一步加强对金融工作的集中统一领导，稳步推进金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进和监督。重点明确中央政府的监管权责，建立监管协调机制，更好地防范和化解区域性、系统性金融风险。
[3]我国高风险金融机构有300多家，主要集中在中小机构。
2023年5月19日，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告2022》显示，截至2022年二季度，高风险金融机构366家，其中城市商业银行(共125家)高风险机构占13%，高风险农村合作机构和村镇银行分别为217家和118家。
但近年来，高风险机构总体呈下降趋势。与高峰时的649家相比，高风险机构的数量下降了近一半。
过去几年，我国监管部门化解了“明天系”、“安邦系”、“华信系”、海航集团等高风险群体的风险，避免了倒闭，阻断了风险的蔓延和传染。
时间进一步延长，部分中小银行风险陆续出清，锦州银行、恒丰银行、包商银行也得到相应救助或处置，川、豫、陕城商行合并也已完成。
还有很多城商行、农商行、村镇银行继续推进。相对于城商行和农商行的改革，已经形成了系统的思路，目前村镇银行的改革方案正在完善中。
[4]山东
山东日照相关课题组对该市法院2018年至2022年金融借贷案件审判情况进行了深入调研。基本情况如下:
1.病例数量继续增加。随着经济活动的日益活跃和经济结构的深入调整，金融诉讼案件数量不断上升，受案总量不断增加，法院结案压力也越来越大。
2.案由相对集中。案件数量较多的案件类型有民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、银行卡和信用卡纠纷、储蓄存款合同纠纷、票据纠纷、典当纠纷、融资租赁纠纷等等。民间借贷纠纷长期占据受案第一位，金融借款合同纠纷长期占据第二位，占总数的94.23%。
3.一些诉因已经爆炸。近年来，银行卡和信用卡纠纷、小额贷款纠纷增加了很多，特别是2021年、2022年，银行卡和信用卡纠纷数量成倍增长，人们向社会人员借款进行融资和小额借款。2022年以来，票据纠纷增多，出票人和承兑人多为房地产企业，主体多，涉及面广。而且很多案件数额巨大，有的案件涉及面广，处理难度大。此外，随着新技术、新业态的发展，新类型案件不断涌现。
[5]北京
近日，北京市西城区检察院发布了西城金融检察工作十年报告及十大案件，对金融犯罪的特点进行了总结和梳理。
据统计，近十年来，西城检察院共办理金融领域刑事案件1208件1441人，涉及刑事指控54项，涉及银行、证券、保险、基金、信托等多个领域。
通过对这些刑事案件的梳理，检察机关发现了一些突出的特点。信用卡犯罪方面，链条化特征明显，形成上下游黑灰产业链。金融领域职务犯罪屡禁不止，危害严重。金融业从业人员普通刑事犯罪频发也令人担忧。
与此同时，近十年来，非法集资犯罪案件数量和涉案金额快速上升，成为破坏金融市场的主要犯罪形式。网贷平台非法集资频发，涉案规模逐年增加；“伪私募”公司突破了不公开的底线，违规向社会公开宣传非法集资的现象日益严重。此外，不法分子牢牢把握政策和技术热点，炒作区块链、虚拟货币等新概念，利用人们对新技术、新概念的陌生感和好奇心，通过股权众筹、B级股东、虚拟货币等噱头进行宣传，夸大投资收益，非法集资。
[6]重庆
2023年5月26日，新华信托有限责任公司不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务，符合宣告破产的法律规定，被裁定破产。
2020年7月17日，新华信托因触发《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十八条、《信托公司管理办法》第五十五条规定的接管条件，被原中国银行业监督管理委员会接管，为期一年。2021年7月16日，原中国银监会决定延长新华信托接管期限一年。
2022年6月16日，原中国银监会同意新华信托依法进入破产程序。7月6日，重庆市第五中级人民法院裁定受理新华信托提出的破产清算申请，指定新华信托有限责任公司清算组为管理人。
新华信托破产体现了市场化、法治化的风险处置方向。
[7]江苏
2023年5月8-9日，江苏省网格化防范非法金融活动暨非工作场所防范工作推进会在扬州召开，全省网格化防范非法金融长效机制建设现场观摩活动举行。
去年7月，扬州地方金融监管局会同市委组织部、政法委、市公安局联合印发了《扬州市防范金融违法犯罪“三格联动”工作体系建设实施方案》，在全市全面开展“三格联动”工作体系建设。《实施方案》指出，在江都区试点成熟的基础上，依托各村(社区)党群服务中心现有资源，扬州全面开展非法金融活动监测预警点建设，将金融风险防控纳入网格化社会治理，形成“网格”发现、“金融”研判、“警网格”协同处置的工作流程，实现市、县、镇、村同时参与。
截至目前，扬州1400个村(社区)中，已建成743个村(社区)监测预警点，建设覆盖率53.1%，2023年底实现全覆盖。
去年以来，扬州“三格联动”机制在防非“战场”发挥了强大的现实作用，推动防非工作迈上新台阶。截至目前，扬州已开展9次无风险企业摸排行动。各县(市、区)均通过“三网联动”监测预警机制，发现举报线索41条。判决后，及时处置无风险企业7家，为群众减少损失数千万元。三年来，新力发生非法集资案件分别为30起、11起和10起，同比下降60%、63.3%和9.1%。2022年，宝应县、高邮市、江都区实现非法集资“零”立案。
(未完待续)
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原文地址"金融风险防范化解工作汇报，金融风险防范的新思路"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/128024.html。
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