作者:董希淼，智联金融首席研究员
近日，银监会发布《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》，明确了小额贷款公司的业务经营、风险防控、监督管理、政策支持等内容。监管部门坚持放管结合，一方面放松一些政策要求，另一方面加强引导和监管，有助于规范小贷公司的经营行为，在防范风险的同时更好地服务实体经济。
小额贷款公司是由自然人、企业法人和其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的企业法人。2008年5月，原中国银监会、中国人民银行发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》，对小额贷款公司试点提出要求，引导小额贷款资金流向农村和欠发达地区，改善农村金融服务，促进农业、农民和农村经济发展。
截至2019年底，全国共有小额贷款公司9074家，实收资本9478亿元，贷款余额10043亿元。小额贷款公司促进了我国多层次信贷市场的完善，在增加金融供给、丰富融资渠道方面发挥了积极作用。但在日常经营中，部分小贷公司存在非法吸收存款、集资诈骗、暴力催收等问题，亟待整改。
同时，实践中，小贷组织法律地位不明确、内部管理薄弱等问题日益突出，影响了小贷公司的健康发展和持续服务能力。到2020年上半年，小额贷款公司将达到7333家，同比减少464家，贷款余额8841亿元，同比减少400亿元。
根据第五次全国金融工作会议精神和相关文件，银监会负责制定小额贷款公司业务规则和监管规则，省级人民政府负责监管和风险处置。在这种情况下，监管部门坚持问题导向、急用先行的思路，发布了《通知》，完善了对小贷公司的监管制度，引导其规范健康发展。
首先，明确小贷公司以放贷为主营业务。小贷公司是否属于金融机构，需要上位法律法规来明确。《通知》强调，小贷公司以放贷为主营业务，践行普惠金融理念，一定程度上凸显了小贷公司的金融属性。同时，通知要求小贷公司重点服务小微企业、农民、城镇低收入者等。，服务对象定位符合实际。
其次，小贷公司融资杠杆率有所放宽。在《关于小额贷款公司试点的指导意见》中，小额贷款公司的融资杠杆只有1.5倍。《通知》明确，小贷公司除了向股东和银行借款外，还可以通过发行债券、资产证券化等方式筹集资金，可达到其净资产的5倍。放宽小贷公司融资比例，有助于提高其服务实体经济的能力。而一些互联网公司旗下的小贷公司，由于前期融资杠杆高，调整压力大，需要引起足够的重视。
第三，明确了小额贷款公司的支持政策。在强调服务县域的同时，经地方金融监管部门同意，允许将小额贷款公司业务区域放宽至省级行政区域。对于网络小贷公司，还有其他规定。同时，鼓励各地通过风险补偿、风险共担、专项补贴等方式，引导和支持小额贷款公司加大对小微企业和“三农”的信贷支持，降低贷款成本，改善金融服务。此外，重申银行可以依法合规与小额贷款公司合作提供融资。
最后，加强和完善对小额贷款公司的监管。《通知》从小额贷款公司的资金管理、催收管理、信息披露、客户资料保管等方面做出详细规定，旨在引导小额贷款公司提高业务管理水平，加强行业自律，努力实现健康发展。同时，考虑到小贷公司的双层监管模式，《通知》坚持原则性和灵活性的统一，授权地方金融监管部门因地制宜细化部分内容，有助于发挥地方政府的主观能动性，减少“一刀切”监管带来的弊端。
总之，《通知》的发布和实施，有利于加大对小额贷款公司的政策支持力度，规范其合法合规经营，促进小额贷款公司更好地服务小微企业和“三农”经济。同时，建议加快出台非存款类放贷组织条例，进一步确立小额贷款公司的法律地位。
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"关于加强小额贷款公司，规范小额贷款公司业务,促进稳步发展"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/114366.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
