来源:环球时报
美国智库史汀生中心(Stimson Center)联合创始人彭最近警告称，“美国在乌克兰有‘使命偏离’的危险”。“任务偏离”是指对外军事行动的范围无意中呈现出逐渐扩大的趋势。克莱彭认为，针对乌克兰的“任务偏差”不利于美国的长期利益。当然，克拉彭是站在给美国出谋划策的立场上发表这番评论的，但客观地说，他确实指出了一个现象，那就是很多时候美国最初介入或干预外国，在其他国家煽风点火的时候，“愿望”或目标是经过精确计算的，并为其设定了一个理性的边界，因此似乎可以在这个边界内开展活动。但是随着时间的推移，后来事情发生了变化。
这就是在越南发生的事情。一开始派军事顾问，后来搞特种战争，再后来搞局部战争，再后来陷入“越战泥潭”，最后被迫撤军。伊拉克和阿富汗的情况类似。如今，在乌克兰局势上，美国似乎面临着“使命偏离”的危险。
相对于出现什么样的“使命偏差”，一个值得追问的问题是，为什么“使命偏差”现象在美国历史上屡屡出现？这不是偶然的，而是有某种内生的必然性。
第一，美国追求的全球目标一直是霸权。总的来说，美国给自己定了一个包罗万象的标准，通常意味着“没有边界，没有底线”，只有一个模糊的目标。回过头来看，很自然的说是“使命偏差”。从更具体的实践来看，基于霸权需求，它倾向于支持一个对自己死心塌地的地方“工具”。历史经验无数次证明，这样的人或势力在当地往往能力有限或缺乏民意基础。当他们作为“代理人”执行美国的“使命”时，“偏离”就不可避免了。这是一个结构问题。
第二，美国两党政治为特征的政治结构，以及外交为了服务内政而不得不脱离外交基本规律的事实，导致“使命偏离”的风险大大增加。从理论上讲，美国曾有“两党止步于两大洋”的说法，即两党的政治斗争局限于国内，并不作为国外政治斗争的工具。在这种情况下，无论哪个政党执政，外交政策都可以大体一致。但冷战后期以来，特别是冷战结束以来，美国外交越来越成为国内政治斗争的工具，很难有一个长远的美国对外目标。最终的结果是，从某种意义上来说，美国没有办法保持对外战略的持续稳定。这样也容易出现“任务偏差”。
第三，美国涉及军事干预和军事援助的对外战略背后有一个强大的驱动力，那就是军工集团的利益。希望对外出售更多的军火和武器装备，直接结果将是侧重于武力使用，侧重于制造没有矛盾的矛盾，以形成“需求”。在利益的驱使下，不去思考解决实际问题，而是想尽办法高价高利润的卖出去。导致“使命偏差”的因素实在太多了，所以“使命偏差”就会成为一件不可避免的事情。
英语中有个词叫“弄巧成拙”，“使命偏差”在某种程度上是美国霸权弄巧成拙的具体表现。虽然一些美国学者已经意识到这个问题，但“知易行难”和“使命偏离”始终伴随着中国“撞南墙不回头”的说法，将在大国兴衰的历史上写下独特的一笔。(作者是复旦大学网空国际治理研究基地主任)
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