领略美丽乡村，罗平美丽乡村建设

近年来，罗定市牢固树立“碧水青山是无价之宝”的发展理念，紧扣省委“1+1+9”工作部署和云浮市委市政府工作要求，深入推进美丽乡村建设，大力实施农村人居环境综合整治，治理好龙州古城新美景和新空转型发展空间，为美丽乡村向“美丽经济”转型发展奠定了坚实基础。

一.主要做法和结果

(一)坚持规划引导，建立美丽乡村和“美丽经济”发展体系。制定《推进农村人居环境和生态环境综合整治创建生态宜居美丽乡村行动计划》、《罗定市农房设计方案参考图集》和《乡村景观改造导则》、《罗定市乡村振兴帮扶乡镇工作方案》，明确美丽乡村建设总体目标和任务， 2018年至2027年，帮扶镇村、促进全市共同富裕，同时提出人居环境改善期、美丽乡村建设期和“美丽经济”过渡期，推进村级“多规合一”实施，调整财政扶持政策，有效发挥财政资金引导作用，拓宽融资渠道，鼓励和支持农民众筹资金、社会资本、工商资本参与美丽乡村建设和乡村产业培育。目前，罗定市乡村振兴局已投入运行，驻乡镇班子已全部进驻；全市3748个自然村基本实现了自然村分类编制村庄规划全覆盖，294个行政村完成了“多规合一”的实用村庄规划编制；小额扶贫贷款累计余额8967.44万元，2055户，其中2021年以来875.9万元，193户，累计贴息509.37万元。

(二)坚持民生优先，优先把民生工程作为美丽乡村建设的重要内容。始终把保障和改善民生放在首位，以“三清三拆三整治”、农村厕所、污水垃圾“三改”、农村基础设施建设等难点和痛点为突破口，深入实施农村人居环境改善三年行动、“千村示范、千村整治”工程、“四乱”“五清”专项行动、造林绿化行动，和“四小公园”目前，全市已改造无害化卫生厕所26.7万座，建成卫生厕所1436座，实现306个行政村卫生厕所全覆盖；新建镇级污水处理厂17座，村级污水处理设施94座；村庄清扫覆盖率和垃圾处理率达到100%，3748个自然村全部配备了村清洁员；建成“四小公园”14000多个；全市336个行政村(社区)实现了客运班车、光网、4G网络全覆盖，基本建成了综合性文化服务中心；森林覆盖率达到63.3%，村庄绿化覆盖率达到39.28%。2020年，通过组织开展“全区农村人居环境巩固提升专项竞赛”，实现行政村竞赛全覆盖，进一步补齐农村基础设施短板，以基础设施完备带动经济快速发展。

(三)坚持产业发展，推动美丽乡村向“美丽经济”转变初见成效。美丽乡村的优美环境必然催生“美丽经济”，进而推动“美丽乡村”向“富裕美丽乡村”升级转型。近年来，罗定立足生态资源、历史文化、交通区位、产业基础等优势，大力发展“一村一品、一镇一业”，探索“农业+旅游”、“农业+体验”、“农业+文化”。目前，全市已建成“一村一品一镇一业”省级专业镇7个、专业村24个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)10个、乡村旅游精品线路5条、美丽宜居行政村157个、特色精品自然村118个；上半年，全市农林渔牧业增加值同比增长19.5%，比2019年1-6月增长24.4%。其中:2020年，罗定市被认定为第三批广东省全域旅游示范区创建单位；2019年，平塘镇“中国美丽田园精品游线路”入选广东省首批乡村旅游精品线路；平塘镇关良村2020年成功入选“中国美丽休闲乡村”。以休闲旅游、观光度假为主的乡村旅游经济的快速发展，不仅促进了罗定市农村面貌的不断改善，也促进了农民就业增收，实现了美丽乡村向“美丽经济”的转变。

二是推动美丽乡村向“美丽经济”转变的思考和规划

“十四五”时期是美丽乡村建设和促进共同富裕的“第一程”，也是实现高质量发展、增强竞争力和推进现代化的关键时期。罗定将下大力气破解美丽乡村向“美丽经济”转变过程中存在的难点、堵点、痛点，加快发展“美丽经济”。

(一)继续加强党的领导建设，发挥党员的先锋模范作用。推动美丽乡村向“美丽经济”转变，是全面实施乡村振兴战略的必然要求。罗定市将始终把党的领导贯穿于建设美丽乡村、发展“美丽经济”的全过程、各领域各环节，并把这作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，坚持领导指挥在一线、党员干部冲锋在一线、群众参与在一线，不断掀起发展“美丽经济”的新高潮。同时，严格落实市级领导“三通”机制，充分发挥党员领导干部的示范引领作用，加大对美丽乡村向“美丽经济”转变的指导和监督力度，着力完善农村基本服务功能、促进农村持续升级，督促指导镇(街道)和成员单位分类、分期、分批认真履行职责。把建设美丽乡村、发展“美丽经济”的压力责任转移到基层的“神经末梢”，切实推动农村人居环境整治和全市美丽乡村建设由点及面向全镇全村拓展，由绿水青山向金山银山转变。

(二)继续强化要素保障，激活农村发展内生动力。一是积极打破资金因素的制约，改变以往美丽乡村建设和促进共同富裕的政府主导型投资模式，深化乡镇、街道财务管理机制改革，积极引入社会资本，鼓励企业与村级组织合作，以项目带动、产业带动、捐赠带动、帮扶帮扶等形式开展村企合作。有关部门要帮助协调项目审批、用地、融资等问题，形成造血功能，确保村企共赢。二是积极盘活土地资源，全面推广农村土地经营权流转经验，深入整治农村乱占耕地建设和耕地抛荒问题，通过拆迁复垦、水田复垦、盘活闲置农房等方式不断释放土地价值，促进占补平衡，优先保障农村产业发展和建设用地。三是积极加强人才要素流动，深入实施农村人才“三大计划”，大力实施“三支一扶”计划，继续加强乡村振兴人才驿站建设，积极引进城乡规划、农业经济、旅游管理等紧缺专业人才，因地制宜培养本土人才，加大“粤菜大师”、“广东技师”、“南粤家政”培训力度，推动城市人才、资本、科技上山。

(3)继续关注产业升级，坚定走共同富裕道路。一是继续抓好“米袋子”、“菜篮子”、“果盘”、“茶罐”建设，深化“一村一品、一镇一业”工程，积极实施云浮“十大系列农业品牌强市工程”，依托罗定大米、南药(肉桂)、罗竹、蚕桑等具有一定规模的现代农业产业，深化创建国家农产品质量安全城市。依托罗定肉桂、罗定四妙米、罗定豆豉鸡3个省级现代农业产业园和罗定电子商务产业园，通过技术改造，将农产品传统粗加工向深加工延伸，促进农产品多元化发展、多层次利用和多环节增值，大力发展品牌化高附加值农业。二是要依托罗定市成功创建国家级电子商务示范县的经验，努力不断打破局限于展销会、推介会等传统线下销售模式和营销方式。，从而增强村民对计算机、网络、电子商务平台、电子商务交易、法律维权等的认识。农业龙头企业和农业种植户要当好带头人，在当地辖区内传经讲学，带领村民一起搞农村电商，实现共同富裕。三是要让罗定市的优质产品和乡村旅游品牌家喻户晓。在旅游市场推广方面，要加强信息化建设，提高智慧旅游在美丽乡村建设中的应用，加强与携程、途牛在线等在线旅游代理商的合作，加强与线下传统媒体和新媒体的合作，加大乡村旅游与其他相关产业的融合，延伸旅游产业链，总结经验，规划建设一批新的精品村落、具有岭南特色的乡村建筑特色和精品旅游线路，带动农民增收致富。

(四)继续加强宣传引导，充分激发群众参与。美丽乡村是农民生产生活的重要场所，农民是美丽乡村的主人。罗定市将通过线上线下多种手段、渠道和方式，积极引导村民参与美丽乡村“美丽经济”建设发展，让农民充分实现主体作用，变“我要建”为“我要建”，变“观望”为“主动”，调动农民的积极性、主动性、创造性，让参与美丽乡村建设成为农民的自觉行动。

【作者】王雄飞

(作者是云浮市委副书记、罗定市委书记)

【作者】王谢思琪

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

来源:南方+-创造更多价值

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