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浙江省嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣严重违纪违法案剖析

小额贷款 岑岑 本站原创

中国纪检监察报

何,浙江省嘉兴市委原常委,嘉兴经济技术开发区党工委原书记,曾任桐乡市副市长、嘉善县委书记。因涉嫌严重违纪违法,2018年11月接受纪律审查和监察调查。今年5月,被开除党籍、开除公职,移送检察机关审查起诉。10月12日,法院以受贿罪判处何有期徒刑7年,并处罚金60万元,以滥用职权罪判处其有期徒刑5年。决定执行有期徒刑9年6个月,并处罚金60万元。

8月21日,站在浙江省台州市中级人民法院的被告席上,嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何含泪反思自己的人生,感慨自己走上犯罪道路的根本原因是世界观、人生观、价值观出现了问题,理想、信念、宗旨发生了动摇。

“如果说思想滑坡是党员干部最严重的病,那么他融冰已经‘病’了很多年了。”调查人员告诉记者。经查,何违反政治纪律,讨论党中央大政方针,对党不忠诚不老实,图谋不轨,参加迷信活动。违反中央八项规定精神;违反组织纪律,在组织信访时不如实向组织说明问题;违反廉洁纪律,违规经商办企业,为亲属经营活动牟利,搞权钱交易等。;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律。

法院审理查明,1998年至2017年,何利用职务之便,在企业经营、工程承接、项目推进等事项上为他人谋取利益,非法收受或索取他人财物,共计价值人民币655万余元。2013年至2015年,滥用职权帮助女婿低价取得嘉兴经济技术开发区土地使用权的公司,造成国家经济损失231万余元。

最终,何被开除党籍和公职,判处有期徒刑9年6个月,并处罚金60万元。收缴其犯罪所得的赃款,上缴国库。

他融冰的“病”从何而来?你是怎么一步步变成绝症的?追溯何的腐败轨迹,对党员干部是一次深刻的警示教育。

“这些问题绝不是偶然的。”

从1977年参加工作到2017年退休,回顾40年的工作历程,何总结到,自己对使用权的认识在慢慢改变,尤其是调到经开区后,因为没能守住底线,出现了落差,以至于最后一头扎进千里,后悔终生。

“这些问题的出现绝非偶然。”他对融冰说。在这些最初的空白中,他工作的起源地桐乡市鹤山镇的一笔“投资”最让他印象深刻。2002年4月,时任桐乡市委常委、副镇长的何以其妹夫丁发勇的名义在鹤山镇投资40万元建加油站,占股33%,3年后获利120万元。

对此,何融冰在明知不妥的情况下不仅没有任何反思,反而因为获得了巨大的经济利益而异常兴奋。他以为自己找到了一条既能当官又能发财的“投资入股”之路。

据何回忆,从2002年到2017年,他投资了6家公司,获利308万元。同时,这部分收入和家庭收入余额分别投资于5家企业,高于同期银行存款利息。时间长达13年,其利息收入达数百万元。

他融冰显然知道他的投资是见不得人的,所以他从不自己站出来。2012年12月,时任嘉兴经济开发区党工委书记的何以其弟陈的名义向一家小额贷款公司投资284万元,同时尽一切努力帮助该公司取得小额贷款牌照,低价取得土地,争取财政补贴。4年后,何融冰从违规中获利120万元。

如此深厚的利益捆绑,使得何融冰在违纪违法的道路上越走越远。为感谢何的帮助,丁发勇分两次送给他150万元,何认为理所当然。为报答弟弟陈的“帮助”,何还利用职权,在退休前给嘉兴某汽车配件公司负责人打招呼,为陈承接公司业务谋取利益。

"这是对党不忠诚、对组织不诚实的表现。"

多年来,何从未向组织汇报过这些重要的“投资理财”项目。甚至在他被拘留之前,他就与陈和丁发勇“统一”了。用他自己的话说,“这些对党的不忠诚,对组织的不诚实,是个人违法的必然。”

对于普通党员应该持有的党纪观念,副厅级领导干部视而不见。让很多前同事大为吃惊的是,2013年至2015年期间,何多次辩称“中央八项规定精神会影响经开区的经济发展,是个特殊的地方,标准要降低”等等。

他不仅公开发表这些与中央八项规定精神相悖的言论,而且他融冰还公然拒绝停止他的行动。

因喜欢喝国窖白酒,2013年初至2017年8月,他多次违规要求下属用公款购买高档酒水共计1470瓶,并以招待客商的名义无所顾忌地超标准收受。据了解,这款酒的最高市场价是1700元一瓶。到了2017年9月,何退休了,所有的酒都喝完了。

为满足自己酒后唱歌的嗜好,党的十八大后,何不仅没有对已在经开区设立的KTV包厢进行整改,还以招商引资为由,在其下属办公楼增设了一个KTV包厢。这些个人娱乐产生的费用全部由经开区承担。

一个共产党员的理想信念在何心中早已荡然无存,而封建迷信等腐朽思想却在他心中泛滥成灾。2014年,何任嘉兴经济开发区党工委书记时,在修建京投大厦时,请“风水师”决定建筑走向。2018年10月,感觉到组织在调查自己,何融冰又请了一个“风水师”来家里看风水,把厨房、卫生间等陈设都换了,乞求改变命运。

大家都知道,这么多年来,他融冰的命运早就固定在他挖的“深坑”里了。

"受到纪律和法律的惩罚完全是自作自受."

退休的时间越来越近,一个想法在何心里越来越强烈:趁着自己还有权力,给自己赚点利润,不然就没有实权,别人也不听你的。

2013年上半年,女婿徐来照在开发区注册了百达物流公司。同年下半年,私欲膨胀的何以公司名义向经开区申请购地。

在购买过程中,为了低价获得土地,享受经济开发区更多优惠政策,何采取瞒天过海的手段,却在明显没有工业项目的情况下编造包装项目以获得土地和优惠政策,最终获得各类不正当收入118万余元。

"贪婪、迷信和强势在何后期的非法使用权中表现得尤为突出."考官说。

2014年上半年,他在筹建百达物流公司过程中,请“风水大师”决定主厂房位置、大门朝向等事宜。为了防止对面企业的石狮子冲风水,何指使下属要求对面企业搬一对石狮子。

2014年底,公司建设基本完成。因为资金短缺,百达物流公司到2015年只支付工程款640万,欠款340万。在这样的情况下,何于2016年直接向该建筑公司董事长提出,免除剩余的340万元工程款,由他帮助该建筑公司承揽其他工程。

“用滥用职权来形容何后期在经开区的一些行为,一点也不为过。”浙江省纪委相关负责人说。

自2013年以来,何一直在推动嘉兴石臼漾水厂饮用水二级保护区的守护别墅项目建设。虽然嘉兴市环保局两次否决了该项目的环评批复,周边群众意见也很大,但何融冰还是以召开专题会议、抄账单等形式继续推进。甚至向嘉兴市政府报告紧急请示,夸大项目停工、企业撤退的负面影响,迫使市环保局下放环评审批权限。就这样,在群众多次举报,省市相关部门多次要求整改的情况下,项目一直没有停工。

“当时我就想,停了就没威信了,以后做事也难了。”何融冰坦言。不仅在很多决策上,而且在干部的使用上,他融冰也是任人唯亲。据了解,2名副厅级干部、7名科级干部被判刑,对当地政治生态影响恶劣。

个人私利成了何后期作品的唯一考量。2017年8月,他和嘉兴一家公司约定,退休后和他们一起工作,拿高薪。随后,他以妻子需要照顾病情、孙子需要接送放学为由,向省委组织部和嘉兴市委申请提前退休,退休后次月到企业上班。

然而,何融冰并没有就此全身而退,他一生的伏笔早已在之前埋下。退休14个月后,他被调查。这一次,他融冰不得不为他忽视党纪国法和群众利益付出沉重的代价。这时候他才明白“受到纪律和法律的惩罚,完全是自己造成的。”(记者闫新文、黄、通讯员卢伟)

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今天是除夕,这是一个团聚和庆祝的日子。我和老婆分开了,一个人在拘留室的墙上思考,写认罪书,家人沉浸在痛苦中。想到这里,我不禁泪流满面,后悔不已。退休14个月后被查处,毁了自己,伤了组织,伤了家人。

我从一个贫苦农民家庭的农村孩子走上厅级领导岗位,很不容易。随着党组织的教育和培养,我要随着我的地位的变化,职务的提高,从乡镇党委书记到县委书记再到市委常委,全面提高我的思想境界和要求。但是,我不但没有进步,反而放松了对自己的要求,降低了自己的标准。有令不行,有禁不止,严重违反了党纪国法,导致我走上犯罪道路。尤其是在开发区工作后的最后几年,思想上严重滑坡。我觉得我很勤奋,说话不谦虚,做事不谨慎,喜欢听成绩,不喜欢听问题。我自以为比别人聪明,成绩见多识广,到处推问题,喜欢抬高自己,突出自己,甚至搞“家长式”“一言堂”,给党组织造成了很大损失。

教训是惨痛的,受到党纪国法的惩罚完全是咎由自取,罪有应得。

一个教训:作为党员中的领导干部,不要忘记你手中的权力是党和人民随时给的。1977年10月参加工作,2017年9月退休,40年。当你开始工作的时候,对手身上的力量从何而来,还是很清晰明确的。但随着时间的推移,我对使用权的认识也逐渐发生了变化,尤其是在调到嘉兴开发区的后期,以及退休后没多久,“趁你还有权,给自己赚点利润,否则你就没有实权,别人也不听你的”的想法逐渐出现。在这样一种错误的观念下,我的权力从为人民服务转移到了为自己谋利。

教训二:作为党员领导干部,永远不要忘记把党和人民的利益放在第一位。谁的利益应该放在第一位,这是一个领导干部必须明确和回答好的问题,也是对一个党员领导干部最简单、最直接的考验。但我在这个并不复杂的问题上走错了方向,颠倒了立场,把个人利益放在第一位,所以最后肯定会犯错。

教训三:作为党员中的领导干部,任何时候都不要忘记廉洁从政,牢牢守住底线。保持党员本色,廉洁从政,难度很大。面对复杂的环境和众多的诱惑,很难保持不变。但由于当初的差距,我想当官发财的思想不断膨胀,把非法投资股票当成个人发财的渠道,导致终身遗憾千里。

教训四:作为党员领导干部,任何时候都不要忘记严格遵守党纪国法。首先,党员领导干部必须严格遵守党纪,心存敬畏,牢记纪在法前、法在法严的要求,做到自始至终慎之又慎。但是,我没有在实际行动中把纪律挺在前面,对党纪没有敬畏之心。比如党的十八大后,中央八项规定出台,省委也出台了细则。作为副厅级领导干部,要带头执行,做好表率。但我不仅在行动上继续我行我素,公然拒不收手,不收敛,无所顾忌地超标准接待,还肆意妄为,给开发区干部群众造成很大影响,严重影响了中央八项规定精神的落实。主要原因在于我政治意识差,纪律意识差,缺乏敬畏之心。

逐渐解剖之后,我看到了自己内心的“贪婪”和“丑陋”,同时也意识到这些问题不是偶然的。根本原因是我的世界观、人生观、价值观出了问题,理想、信念、宗旨动摇了。在此,我们告诫党员领导干部要坚定理想信念,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终保持谦虚谨慎的作风,坚决守住廉政底线、法律红线、生活警戒线。

(摘自何自白)

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