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贵州水投这五年:融资有道,水利建设提速

小额贷款 岑岑 本站原创

5年前,贵州水利投资(集团)有限公司从注册资本60亿元起步,到现在注册资本300亿元,总资产502亿元。从创业之初的融资困难,到如今获得10多家银行580亿元的授信额度;从成立之初开始建设20个骨干水源工程,到现在已经开始建设206个骨干水源工程...贵州水投集团成功探索出一条贫困省份办“大水利”投融资和项目建设管理的新路子。

8月23日,全省水利工程“十三五”启动仪式,即夹岩工程劳动竞赛暨“工人先锋号”创建活动。

肩负解决贵州水利瓶颈的使命

2009年到2011年,西南地区连续三年干旱,尤其是贵州。针对灾害暴露出的问题,国务院组织编制并批准了《贵州省水利生态建设石漠化综合治理规划》,为系统解决贵州工程缺水、生态脆弱、石漠化严重等问题绘制了宏伟蓝图。2011年中央一号文件全面部署加快水利改革发展,为贵州加快解决工程性缺水提供了千载难逢的战略机遇。为贯彻落实一号文件精神,筹集资金推进“三位一体”计划实施,贵州省委、省政府决定组建贵州水务投资集团。

贵州水务投资集团是一家大型(I)型国有独资企业,以搭建市场化运作的水利投融资平台为目标,负责全省重点水利工程的融资、投资、建设和运营。2011年10月26日,集团公司正式成立,由省政府运营。

2015年12月30日,贵州省水投集团党委书记、董事长金率队到水利枢纽进行调研,慰问基层工作人员和参建单位人员。

为切实履行省委、省政府赋予贵州水投集团的职责,坚决打好水利改革发展攻坚战,公司领导班子成立后,确定了公司的发展定位和战略目标。“十三五”期间,力争每年开工1项以上大型水利枢纽工程和40项以上中小型骨干水源工程,加快建成黔中、颜佳、马岭、黄家湾等水利枢纽工程和一批中小型水库,基本解决贵州工程性缺水问题。

到2020年,力争2家以上下属企业进入资本市场,自来水日供水能力达到300万吨,清洁能源权益装机达到100万千瓦,公司资产达到1000亿元以上,经营性资产达到100亿元以上,国有资产保值增值率达到100%以上。我们将努力把公司建设成为国内一流的集水利投融资和水务产业化为一体的现代化企业集团。

五年来,贵州水投集团走出了一条具有自身特色的水利改革发展之路。预计投资73.04亿元的黔中水利枢纽一期工程即将竣工。预计投资186.49亿元的颜佳水利枢纽工程已进入全面建设阶段;估算投资26.66亿元的马岭水利枢纽、估算投资29.99亿元的黄家湾水利枢纽开工建设;全省202项中小型骨干水源工程建设快速推进,水资源开发利用全面加强,防汛抗旱能力进一步提高,为加快破解贵州水利瓶颈,助推贵州经济社会发展赶超做出了积极贡献。

开辟融资渠道,在贫困省份建立“大水利”

贫困省份办“大水利”、“大投资”是关键。对于相对欠发达、欠发达的贵州来说,解决资金瓶颈无疑是最迫切的问题。

颜佳水利枢纽工程隧洞施工

针对水利工程的公益性特点,贵州水投集团探索提出了“政府主导、平台运作、银行支持”的融资模式,明确贵州水投集团作为全省骨干水利工程的主要借款人,组合运用“政府购买服务+收费权质押”政策,率先与省水利厅签订《贵州省供水购销协议》,以协议项下的“原水收费权”作为贷款质押。

深化银企合作,突破了商业银行只能参与政策性银行牵头的银团贷款解决水利建设项目资金的瓶颈。近年来,通过与金融机构总行深入沟通,积极争取政策支持,深化与农业发展银行贵州省分行、建设银行贵州省分行、农业银行贵州省分行的合作,分别融资35.31亿元、34.84亿元、14.94亿元。通过农发行专项过桥贷款,安排大型水利工程省级配套资金17.2亿元;利用农发行优惠利率政策补充抵押贷款(PSL),融资35.31亿元。

以引银入黔为主题,创新融资工作,进一步拓宽融资渠道。通过兴业银行引入保险债权计划,落实10亿元省级配套资金;与建设银行、民生银行成立贵州水利产业基金,从总行引入28亿元投资贵州水利建设;通过引入a股上市公司上海巴安水务股份有限公司等社会资本,发起设立贵州水业投资基金,支持推进省内水务一体化,募集规模30亿元;通过公开招标,全国首批PPP试点项目马岭水利枢纽工程社会资本4.28亿元;通过融资租赁方式盘活黔中在建项目资产,融资10亿元。

充分发挥省级投融资平台作用,帮助市县政府协调解决配套资金。加强与贵州金融机构对接,配合有关部门指导帮助地方政府建设水利融资平台,协助地方平台公司落实市县配套资金35亿元;获得亚洲开发银行1.5亿美元低息优惠贷款;以黔东南州为试点,与农业发展银行贵州省分行成功探索“分贷”模式,由集团公司与地方平台共同申请并偿还一个项目的贷款,解决市县配套资金不足的问题。

五年来,贵州水投集团争取出台了《贵州省重点水利工程建设项目和资金管理暂行规定》,明确了省水利厅、省发改委、省财政厅、省水投集团、项目法人和地方政府在重点水利工程建设和资金筹措中的职责, 并在此基础上,积极争取政策支持,不断扩大资产规模,创新融资方式,拓宽融资渠道,优化融资结构,降低融资成本,进行建设和完善。 目前,公司银行信用等级为AA,对外预评级为AA+,累计融资362亿元,为贵州“大水利”建设提供了有力的资金保障。

全面推进全省骨干水源工程建设,水利工程建设如火如荼。

贵州山高谷深,水资源分布不均,经济社会发展面临严峻的工程性缺水约束。面对全省水利基础设施建设滞后、历史欠账多的现实,贵州水投集团抓住历史机遇,全面推进全省重点水源工程建设。

黔中水利枢纽平寨库区

黔中水利枢纽工程是贵州第一个大型跨区域、跨流域、长距离调水工程,是贵州西部大开发的标志性工程。水库总库容10.8亿立方米,设计灌溉面积65.23万亩,电站总装机容量140.2兆瓦,年调节水量7.41亿立方米。目前,蓄水任务已顺利实现。

黔中水利枢纽工程的蓄水,改写了贵州省没有大型水利枢纽工程的历史,圆了贵州半个世纪以来“从乌江上游三岔河引水滋润黔中”的梦想,将为黔中经济区城镇化、工业化、农业现代化发展和生态环境恢复改善提供有力的水资源支撑。

颜佳水利枢纽水源地建设全景

颜佳水利枢纽是迄今为止贵州省最大的水资源综合配置工程,是国务院确定的172项重大水利工程之一,也是贵州水利建设“三大战役”的龙头工程。工程最大坝高154.0米,总库容13.25亿立方米,渠道总长648.19公里,设计灌溉面积90.42万亩,将为毕节、遵义10个县(市、区)267万人提供生产生活用水,为区域扶贫开发和改善生态环境创造条件。

工程投资规模之大、技术要求之高、施工难度之大、管理强度之巨,均居贵州水利建设史上之首。自2013年10月开工以来,已投入29个施工标段,一期工程已完工。带水源的35 kV变电站已正式投运,引水隧洞和生态隧洞已全面贯通。大坝枢纽工程和输配水工程已全面铺开,工程质量安全可控。累计投资43.2亿元,已超额完成投资计划。

马岭及黄家湾水利枢纽工程是贵州水利建设的“三位一体”规划和“三大战役”,已列入172项国家重大水利工程。在水投集团的积极推动下,纳入国家试点的马岭水利枢纽PPP项目招标顺利完成,黄家湾项目可行性研究报告获得国家发改委批复,项目建设工作全面铺开,现已完成投资6.4亿元。

目前,贵州水投集团已投资监管全省202个中小型重点水源工程。现在一个引水工程完工,通水;修建了22座水库蓄水;36座水库主坝工程已基本完工,进入蓄水准备阶段;62座水库进入大坝填筑阶段;41座水库进入大坝开挖阶段;其余项目正按计划有序推进。2015年防汛抢险的关键时刻,雷山集久水库在大洪水前超蓄至933米高程,成功抵御了百年一遇的洪水。

五年来,贵州省水务投资集团组织实施了黔中、颜佳、马岭、黄家湾等大型水利枢纽工程建设和管理,加上投资监管的中小型骨干水源工程,预计总投资863亿元。到2016年9月,累计完成重点水源工程投资450亿元,是建国至“十一五”末全省水利总投资的1.17倍。已建成蓄水的23座水库供水能力增加10.94亿立方米。

以水资源开发为核心,大力发展水业多种经营

贵州水务投资集团作为以公益性和准公益性项目投资为主体的企业,以水资源开发为核心,大力发展水务产业多元化经营,增强发展后劲。

贵州省水投水务集团公司和贵州省水务有限公司是推动水务行业整合的平台。以PPP模式积极整合相关原水、供排水资源,参股贵安新区自来水公司、遵义中桥水厂,与黔西南州、安顺市组建合资公司,整合30个县市水务资产,投资污水处理厂、河道综合治理等25个项目,治理河道20多公里,拥有水厂50座,自来水日供水能力达到100万吨,污水日处理能力达到20万吨。水投水务集团被省政府确定为“全省农村饮水安全巩固提升工程主体和水利扶贫资金”,水务行业迎来新的发展机遇。

乌蒙帐篷酒店(水文化旅游板块行业)

贵州水投集团全资子公司贵州水投能源发展有限公司设立了能源基金。通过兼并、控股、参股、租赁合作等方式,大力发展水电、风电等清洁能源,参与了刘度流域从江、荣达航电枢纽工程和清水河流域旁航电枢纽工程,参与了水城草落坪子风力发电站和镇宁红腊河电站,收购了水城金十字电站,平寨电站现已投产并在建。

此外,贵州水务投资集团还设立了生态旅游产业投资基金,依托丰富的水利旅游资源,积极拓展水文化旅游和大健康产业。安顺龙宫酒店、乌蒙草原帐篷酒店已开业运营;天一国际酒店、安顺龙宫大型景观演出项目、岑巩温泉项目建设正在加快推进。

五年来,贵州水投集团坚持公益性与经营性紧密结合、优势互补,基本实现了做大做强的预期目标。通过大力发展水业多种经营,累计实现营业收入13.7亿元,利税1.24亿元,利润0.51亿元。

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