【“作风革命效能革命”在云南】玉溪市优化营商环境激发市场活力

玉溪牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要务、一流营商环境是第一竞争力”的理念，勇于尝试，疏通拥堵点，优化服务，努力为市场主体营造高效、稳定、可预期的营商环境，围绕打造一流营商环境的目标，努力打造服务高地、政策洼地、投资宝地、繁荣之地。

改革努力，许多任务走在前列。

走进位于江川区前卫镇叶家山村的毛玉花卉种植基地，盛开的绣球令人赏心悦目。同样灿烂的是毛玉花卉种植合作社负责人李胜利脸上的笑容。

李胜利告诉记者，今年花卉产业正在回暖，机会难得。他打算在安化乡光山村租50多亩地，扩大绣球种植规模。在资金紧张的关键时刻，在江川区相关部门的全力支持下，他获得了邮储银行江川区支行新推出的“实业贷”。

“半个小时左右就拿到了贷款，年利率低至4%。现在开始建大棚，半个月就能种苗了。”李胜利说。

为助力市场主体发展，玉溪市全力打造特色信贷产品。除江川区“产业贷”外，红塔银行还与云南省烟草专卖局(公司)合作，打造智能平台，推出“一部手机种好烟”，实现全省首个烟农网上贷款办理，最快可实现3分钟申请、1秒审批、1秒放款，满足烟农小额贷款、高频贷款需求。

玉溪市围绕打造服务高地和政策洼地，创新方式、突破机制、重构体制，在多项改革中走在了全省前列。

该市的重组制度使该组织变得更加强大。成立了商务办公、政务服务、财税贸易等8个专项小组，出台了优化营商环境的15项措施。落实银行贷款、企业开办、建筑许可、水电气准入等18项考核指标，构建市场主体(“四企”)体系，培育招商引资协同工作平台和大数据服务中心，逐步形成纵向贯通、横向协调、融合发展。

全市规范流程让服务更优质，推动政务服务由“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，在全省政务服务大厅率先实现125项办证服务全程注册，将53个部门的1503项整合到投资项目审批、不动产登记、企业开办等8个区域综合窗口。市场主体登记前置审批事项由226项减少到35项，政府服务网上可用率达到1000项。推出周三“夜市”和周六“早市”延时服务，实行体验官和观察员制度。今年5月，玉溪开通企业反映困难问题市长热线“12345+7”直通车，成为全省首个开通民营企业专线帮助企业解决问题的州(市)。

服务加力行业投资总额再创新高。

云南宏盛铂新材料科技有限公司是全省规模最大、综合性强的民营企业，去年初在通海工业园成立。

“玉溪有色稀贵金属产业链专班和通海县委、县政府给予我们专业指导，‘保姆式’服务和全方位跟进，在土地供应、规划设计、安全环评、施工等方面给予大力支持。项目实现当年签约、当年征地、当年投产、当年见效。”宏盛铂金公司首席执行官苏表示，2022年，该公司实现产值3.1亿元，今年1月以来，产值已超过2.5亿元。公司有60多种贵金属和新材料，推向新能源、石化、医药等领域。

优质服务、企业教育、项目策划，玉溪市着力打造投资宝地、繁荣之地，全力服务市场主体，激发市场活力。

压缩时限，让“效率更好”。玉溪市以重大项目建设和重点企业培育为重点，采取并联审批、宽容办理、与省级统筹的方式。企业开办时间压缩到1个工作日以内，项目全流程审批时限控制在50个工作日以内。项目用地采取预审、多评、并联审核、空位审批，实现土地交付与证书交付“双同步、零时差”。

为降低成本，让“企业更有活力”，玉溪市实施税费联合扶持政策，建立财税联合和专项实施机制，办理增值税退税45.7亿元，实施“六税两费”减免，为市场主体让利超过6亿元。通过区块链产业金融服务平台，908家企业融资需求127.91亿元。在全省率先开通低于政府采购限额标准的数字市场交易平台，降低了中小企业参与政府采购的门槛，迄今累计节约资金1535.08万元。

加大投资把“市场做大”，玉溪办制造业全产业链专班，把握产业布局和投资，促进实体经济增长。紧扣补链扩链，将475家规范工业企业纳入重点名单，规划全产业链配套项目372个，瞄准行业龙头或“隐形冠军”精准招商。全市工业项目投资占比30.3%，同比上升42.4%。深化银政合作，全市68个银政合作项目获得银行授信150.36亿元，贷款79.08亿元。2022年，全市完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%，增速居全省第二，工业投资总额创历史新高。

云南网记者蒲美玲

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