来源:经济日报-中国经济网
2020年全国两会期间，全国人大代表、四川天府银行行长黄奕接受中国经济网专访，畅谈复工复产应对策略，并就全面建成小康社会发表看法。
“四川天府银行坚持‘厚德载物’的核心价值观，认真落实国家金融扶贫政策要求，有效安排部署各级党委政府和相关职能部门的扶贫工作，通过不断创新信贷产品、加大信贷投入等措施，进一步推进金融精准扶贫。取得了良好的效果。”黄奕说。
谈扶贫:创新扶贫产品和模式，破解金融扶贫难题
黄奕介绍，脱贫攻坚是一个系统工程，仅靠银行单点努力，扶贫效果肯定不好。要改变过去的“输血式”扶贫模式，探索建立新的“造血式”扶贫机制，带动更多贫困户依靠扶贫产业实现快速脱贫和持续增收。
四川天府银行以创新的扶贫产品和模式解决金融扶贫难题，以“定点帮扶+智慧雄心”助力乡村振兴。通过带动传统落后产业向新型扶贫主导产业转变；整合多元资源，促进贫困地区脱贫致富的内生动力；定点精准帮扶有效促进乡村振兴发展等重要举措，有效实现了持续健康脱贫、增收致富。
按照四川深度贫困地区精准帮扶要求和省委组织部、银监局安排部署，四川天府银行积极选派优秀干部到藏区挂职，加强对高原藏区扶贫产业和项目的调查研究。派驻襄城县财政局的罗其林同志，在任职期间克服了一系列困难，深入了解藏区风土人情和经济社会状况，积极为当地产业发展和项目规划、招商引资和财力对接建言献策，贡献了智慧和力量。
目前，四川天府银行已与百科农业、航空粮香米业、双龙农牧、绿色禽业、聚丰农业、上好茶业等农业龙头企业开展产业扶贫合作。，带动了一大批建档立卡贫困户发展食用菌种植、蛋鸡养殖、桑树种植等产业，取得了良好的经济效益和社会效益。
黄奕介绍，截至2020年4月末，四川天府银行累计发放金融精准扶贫贷款110466.76万元，直接支持相关产业的产业精准扶贫贷款余额109408.76万元，产业带动贫困人口约1200人。共有181户贫困户得到信贷支持，共发放扶贫小额信贷782.2万元。
黄奕建议，金融扶贫要有政策支持，相关政策要有连续性。金融扶贫要强调产业支撑、产业引导，加强产业布局。具体到每个县、乡、村，要在市场和政府的引导下，分析其资源禀赋和优劣势，合理规划布局主导产业。政府将牵头整合相关资源，把主导产业做“精、做透”，避免“变来变去”。
论复工复产:精准施策确保实体经济平稳运行
黄奕介绍，为做好疫情期间金融服务工作，支持企业复工复产，四川天府银行先后出台了《关于进一步出台疫情期间信贷政策的指导意见》、《关于做好重点项目和企业复工复产金融服务工作的通知》、《疫情期间信贷业务限时服务、快速审批方案》等一系列金融支持措施。
通过倾斜信贷资源、加大信贷支持力度、降低利率、续贷、灵活延长贷款期限、调整分期还款计划等手段，建立限时服务、快速审批的“绿色通道”，精准施策，确保受疫情影响的中小企业能够恢复正常生产经营。
黄奕建议，在当前形势下，应采取精准措施，确保实体经济平稳运行。
实体经济是国民经济的基础和生命线，制造业是实体经济的核心主体和重要基础。近年来，我国逐步建成了世界上产业数量最多、产业分工完整、产业链健全的工业体系。《中国制造2025》迈出了从制造大国向制造强国转变的坚定步伐。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情对经济和社会造成了巨大影响。截至一季度末，国内生产总值同比增长-6.8%，累计工业增加值增长近-7.0%，固定资产投资增长-16.1%。基于多产业门类和多产业分工的实体经济面临前所未有的考验。把握民生底线，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，成为现阶段攻坚克难的关键。
中小企业作为实体经济的重要组成部分，其复工复产的效率对于实体经济的复苏至关重要。目前，虽然国家出台了一系列支持企业复产复工的政策，但一方面政策倾向于减免税费、贷款贴息、财政奖励等后期扶持，前期直接注入企业的“流动性”较少，加上政策传导和多方配合的滞后性，一定程度上影响了政策落地的效果；另一方面，整合财税、金融资源，支持合力的落地机制并不多。此外，企业融资对自有资金比例有刚性约束。如果企业已经进入“资金荒”，就很难获得银行支持。
中小银行是支持中小企业的主力军，也是风险承担者。大量的中小企业就像是国民经济的细胞组织。如果“前端”的大量中小企业出现经营风险，其风险会迅速蔓延到整个行业和供应链，并进一步集中到整个链条的“中端”，如银行。如果大量中小银行出现信用风险或流动性风险，不仅会削弱金融支持中小企业和服务实体经济的效果，还会给“高端”宏观经济带来不利影响，甚至形成系统性金融风险，影响整个经济形势和社会稳定。
为了更高效地解决中小企业和中小银行面临的诸多问题，应通过精准的财税货币政策进一步降本增效，充分利用金融杠杆帮助中小企业渡过难关、加快转型，确保实体经济平稳健康运行。一方面，我们建议精准支持中小企业降本增效，有效帮助其恢复生产，渡过难关；另一方面，我们建议精准解决中小银行发展障碍，有效提升服务实体效率。(林杰·常陆)
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