航拍大连金普新区。朴峰摄
中新网大连7月7日电。com标题:大连金普新区:勇立改革潮头，“探路先锋”迈向开放高地。
记者杨毅
位于大连金普新区中轴线金马路中段，马路通衢四通八达，高楼拔地而起，车马川流不息，市场如白昼。这是中国第一个开发区——大连经济技术开发区的基石。
34年前，随着中国改革开放的步伐，大连经济技术开发区正式奠基，成为中国改革开放的重要标志模式之一。当时的大连金州区大孤山乡只是一片荒地，散落着四个小渔村。1984年秋，当基石在这里深埋，小渔村与世界接轨，“中国第一开发区”的名字响彻全国。
大窑湾港区。朴峰摄
改革的号角吹响后，中国开发区第一代建设者们励精图治，开拓山林。以1000万元(人民币，下同)财政资金和2.3亿元银行贷款为启动资金，10年间，把一个巴掌大小的小渔村建成中国开发区样本，固定资产投资、外商投资企业协议投资总额、实际利用外资、社会总产值等各项经济指标均居全国开发区首位。当年小渔村的华丽转身，为东北经贸发展提供了不竭动力。
大连金普新区党工委副书记、管委会副主任丛科表示，创新是开发区的基因，是发展的第一动力。开发区发展的关键在于“创新”。为此，该区率先实施了多项亮点改革措施:第一项挂上了“开发区管委会”的牌子；率先成立“马上就办”办公室，提高工作效率；率先成立项目促进中心，改善投资软环境...随着改革的春风吹遍全国，大连经济技术开发区正在进行一系列大刀阔斧的建设。
中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区。朴峰摄
金普新区街景。朴峰摄
2014年6月，大连金普新区正式获批为全国第十个国家级新区；2017年4月，中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区在大连金普新区正式挂牌。从“神州一号开发区”到开放试验区的聚集，再到自贸试验区，从当年的3平方公里到今天的2299平方公里，改革创新的道路越走越宽。
随着改革的不断努力，改革红利逐步释放，城市经济实现了快速健康发展。据统计，34年来，从经济几乎可以忽略不计的1984年到2017年，地区生产总值达到2100多亿元，占大连的28.6%，占辽宁的8.8%。大连金普新区已经成为中国东北腹地经济发展的龙头和中国对外开放巨大成就的缩影。
大连盐化集团成立于1848年，位于大连金普新区福州湾。这家有着170年历史的国企，是改革开放的见证者。大连盐化集团董事长李焕策说，40年来，企业产品从普通工业盐、氯化钾、溴、氯化镁，发展到“海盐+盐化工+水产养殖+海盐旅游”的产业发展新格局。近年来，集团员工收入每年增长10%。2017年人均年收入达到6.3万元。在李焕策看来，企业的发展得益于改革开放后企业实施的一系列改革措施。
除了大连盐化集团等传统国企，金普新区还涌现出大量外资企业。截至目前，该区已有5000多家外资企业，近百家世界500强企业在此投资，成为拉动经济增长、促进产业集聚、引领科技创新的强大引擎。
世界500强企业入驻的背后，是金普新区在管理体制改革、行政审批制度改革、创新人才工作、优化营商环境等领域不断突破的结果。据介绍，新区率先编制试行“六张清单”的创新举措，即行政审批职能部门和审批事项全部进驻行政服务中心，彻底实现“清单外无权力、大厅外无审批”；新设立企业可实现“四证一章”，即企业可在一个工作日内完成营业执照、组织机构代码证、税务登记证等事项。这个效率是辽宁省第一，速度也是全国最快。
航拍大连盐化集团盐场。朴峰摄
减轻基层负担、鼓励大众创业的大连金普新区，实现了审批与监管的有效衔接，激发了市场活力和社会创造力。同时，简政放权、精简机构、大胆“自我革命”也成为金普新区创新社会治理的突破口。目前，金普新区管委会减少到15个，新区党工委、管委会工作机构和人员编制也精简了30%。金普新区政府部门权力的“瘦身”，也激发了社会的创造力。
“因改革开放而生，因改革开放而兴。”大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强表示，长期以来，大连金普新区大胆探索、先行先试、开拓进取，已成为东北地区开放程度最高、现代产业最集中、管理体制符合国际惯例的现代化新城区。
改革永远在路上。随着新一轮东北振兴大幕的开启，辽宁自贸区(大连片区)的设立，东北亚国际航运中心的建设，大连金普新区再次迎来了加快发展的历史性机遇。作为东北改革开放的窗口，金普新区正紧紧抓住发展机遇，吹响了中国新一轮改革开放的号角。(完)
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