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新的城

小池很“小”，城区建成面积不过21平方公里。小池又很“快”，从5平方公里到21平方公里，只用了不到5年。

地处三省交界的小池镇，原本默默无闻，因其湖北长江经济带开放开发“桥头堡”以及长江中游城市集群示范区的战略定位，而吸引外界的目光。

从小池镇到小池滨江新区，不仅仅是名称的改变，而是地位的转变。从“掌舵人”来看，何永红既是黄梅县委副书记，又是小池滨江新区党工委书记，由此可见当地对小池新区的重视。

小池没有因为其小，而目光短浅。短短几年间，累计投入2000多万完善当地规划体系。小小的小池，有大大的梦想。

作为一个滨江新区，小池在其最近几年的发展过程中，处处将生态文明摆在重要位置。

5家化工企业，曾是当地经济发展的支柱，2012年，区内的化工厂全部关停，拆迁费用高达6000万。取而代之的是变“招商引资”为“招商选资”，发展高科技、低碳环保的项目。

发展理念的变化，变化也是显而易见的。

位于小池西北的长垏村，穿村而过的一条小河原本恶臭不堪，经2013年的整治，已成为当地“美丽乡村”建设的典范。

3年来，小池新引进项目58个，协议总投资240亿元，其中不乏世界500强。

环境的改善，以及未来发展前景的可期，小池已吸引江对岸的九江市民来当地发展置业。

这个名叫小池的滨江新区有一个“大城愿景”：2030年，建成一个城区面积48平方公里、人口40万的现代化中等城市。

而位于湖南长沙的湘江新区，其规模自是小池所不能比。然而，作为同为长江经济带上的一枚重要棋子，他们发展的理念如出一辙。绿色和生态，也一直贯穿在湘江新区规划和发展的始终。

作为“国字号”的新区，在《湖南湘江新区总体方案》中，新区定位为先进制造业发展基地，推动制造业向高端化、集成化发展。

仅是建筑业一项，就从细节体现了新区的不同。坐落于湘江新区的远大住工瞄准现代绿色住宅，谋划转型升级。远大住工二期麓谷工厂，不像一般的建筑工地尘土飞扬、垃圾成堆。在车间，摆放着做好的外墙、阳台、楼梯等“零部件”。这些构件制作完成后，就可以运到施工现场，建筑工人按照图纸将“积木”吊装、拧紧、焊接。

新区之所以新，不在于其基础设施的新，更在于发展理念之新。

湘江新区在1200平方公里的规划范围内，先确定禁建区610平方公里、限建区150平方公里，再确定开发建设区380平方公里，三分之二以上面积被规划为保护区域，确保了生态系统不因经济发展、城市建设等因素而受到破坏。

中国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区——重庆两江新区，6年前，是从一片发展相对成熟的区域发展而来。转型升级，贯穿在该区发展的始终。

不靠海，不沿边，无地理优势可用，无现成经验可循，两江新区如何发展？历时6年，两江新区已然蹚出了一条内陆开放开发的路子。

1200平方公里的规模，2020.49亿元的地区生产总值，两江新区的发展势头不言而喻。更重要的是，该区在探索中，找到了经济发展与环境保护之间的平衡。形成了“一半山水，一半产业”的城市特色。

小池新区、湘江新区、两江新区……它们规模大小不一，发展时间不同，但在探索发展的历程中，却不难找到共同点。它们都地处长江经济带，均将绿色生态摆在了发展的首要位置，它们代表了中国城市未来的发展方向。

湖北小池环保先行筑基长江桥头堡

小池清江大道旁呈现出日新月异的变化。黄梅县委宣传部供图

长江商报消息（本报记者 张衡 发自江西）在湖北黄梅县小池镇临近江边的一块闲置土地上，一位在当地生活了40多年的居民告诉长江商报记者，这里原本是一座有着十余年历史的化工厂，由于工厂生产中会散发出异味和噪音，住在四周的人夏天都不敢开窗。如今，化工厂拆迁了，不仅空气质量改善了，还引进了协议总投资240亿元的58个项目。

事实上，战略定位为长江经济带“桥头堡”的小池，“不以牺牲环境为代价换取一时的发展”，只是其大力推进生态环保建设的一个方面。

据长江商报记者了解，目前，小池投入4000万元新建的污水处理厂已经投入使用，当地开挖、改造港道6条，铺设供排水管网60多公里，实现了污水处理、地下管网的全覆盖；长江排污口和清江大道污水提泵站等水系治理修复项目正在推进之中。

“小池滨江新区有一个人口40万现代化中等城市的‘大城愿景’。”日前，黄梅县委副书记、湖北小池滨江新区党工委书记何永红接受长江商报记者采访时表示，生态文明建设已经是这个滨江新区建设的“硬约束”，生态建设、资源消耗、环境损害是小池开放开发考核评价的硬指标。

33项生态环保指标执行率超98%

“池小能容月，山高不碍云”，湖北黄梅小池地处鄂赣皖三省交界处，是长江经济带与京九经济带的黄金交会点，素有“九省通衢”、商贸旅游“金三角”之称。如今，这里被冠名为“湖北小池滨江新区”，战略定位是湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区。

日前，长江商报记者来到小池实地采访。一出小池高速路收费站，就看到一条宽阔笔直的刷黑路面向小池主城区延伸。这条长5.22公里、宽80米、双向6车道的道路名为“湖北大道”，投资3.77亿元，不仅是鄂东门户上的一道靓丽的风景，更是湖北、安徽及长江以北地区与江西周边交通联系的主要通道，是长江中游城市群的“连心道”。

这条“连心道”上，路边的宽景观绿化带，大树、灌木、花草一片，显现出勃勃生机。当地政府工作人员告诉长江商报记者，这条“连心道”不仅展示着小池形象，更是展示湖北形象、长江中游城市群的形象，而这条道路通植被存活率达到了百分之百，对于一般城镇来说这个数据是很难实现的。而小池的成功归功于科学的生态建设。

上述工作人员向长江商报记者介绍，自2012年开始，小池累计投入2000多万元，编制了经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保等33项规划，形成了完整的规划体系。所有的规划都把生态环保作为一项重要指标，与生态环保规划相统一、相协调。同时，成立湖北小池滨江新区规划委员会，严格执行规划、管理规划。聘请省级专业规划评估机构，对《小池滨江新区总体规划》三年来的实施情况进行了评审，评估结果显示，小池规划执行率达到98%以上。

小池滨江新区城区内的“小池印象”、“清江烟雨”、太子湖公园等5个城市景观节点，已成为广大群众休闲健身的重要场所。相关数据显示，小池城区建成区面积由2011年的5平方公里扩展到现在的21平方公里。2015年，小池城区建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到38%，城镇居民人均绿地面积达到12平方米。

在推进城区基础建设的同时，小池大力推进农村生态环境治理，全面建设美丽乡村。新区各村按规定配备了保洁员并统一制服，实现了户分类、村收集、镇转运、县压缩，乡村面貌大为改观。

在位于小池西北部的长垏村，一条清澈的小河贯穿村镇，河边满是垂钓者。该村一村民告诉长江商报记者，很难想象，在2013年之前，这条小河曾经因河道淤泥堵塞，水草丛生，如一潭死水。不仅鱼虾难以生存，而且还会散发出阵阵恶臭，“现在环境好了，只要天气好，每逢傍晚都会在河边走走，与邻居聊聊天。”

长垏村村支书周家平向长江商报记者介绍，这归功于长列港生态河道治理工程，该工程是村投资250万元集中办的10件实事之一。2013年长垏村对这条47年从未清理过的河道，进行清河障、清淤泥，河道的疏通不仅使异味消除，水里的鱼虾也多了起来。

环境的改善，“美丽乡村”长垏村也从中尝到了甜头。周家平介绍，河道改善后，每年端午节，村民们会自发举行龙舟赛，而长列端午耍龙舟赛，成为了当地乡村旅游的一块招牌。“仅去年端午节龙舟赛即吸引了两万名游客，其中就有一半是从长江对岸的江西九江赶来的”。

关闭化工厂引来“金凤凰”

当地政府工作人员介绍，自1983年小池首家化工厂运行，长期以来化工一直是当地经济的龙头支柱，5家化工企业年利税超过两百万元。随着《小池滨江新区总体规划》的推进，2012年小池区域内的全部化工厂停运，到2013年，5家化工厂全部拆除。“这几家企业拆迁费用超过6000万元，远超当年这几家企业的总纳税额，小池决不以牺牲环境为代价换取一时的发展”。

化工企业关闭拆除后，如今小池的新型工业以机械制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源为主攻方向，变招商引资为招商选资，大力引进符合产业政策导向、科技含量高、低碳环保的项目。

3年来，小池新引进项目58个，协议总投资240亿元，华电LNG、国药控股等两家世界500强企业，以及中部创新科技城、玖隆安防智慧城等一批知名企业纷纷落户小池。小池临港产业园初步形成“四纵四横”路网框架，建成区面积达12.3平方公里，已聚集成长型企业47家。

同时，小池发挥科技、人才、政策、环境、资本等要素的“乘法效应”，支持企业开展产学研合作。当地高新生物医药企业湖北亿诺瑞积极寻求与天津红日药业合作，即将成为小池首家上市企业。科普达实业与华南理工大学共建院士工作站，着力对废旧塑料开发再利用，大力发展新材料、新产品，年创税收2000万元以上。

江西省九江市70%的蔬菜来自小池，作为九江等周边城市的“菜篮子”，小池将发展蔬菜全链条产业，发展农业相结合的旅游产业。长江商报记者从小池滨江新区管委会获悉，今年小池将编制出台蔬菜产业发展规划，建设以研发、制种、育苗、培训为一体的蔬菜产业化服务中心和加工、检测、销售、储运为一体的物流中心，引导群众加快土地流转，进行规模化种植，新增5个蔬菜种植基地，新增种植面积5000亩。并依托长江岸线和沟渠湖港等水乡特色风光，让小池成为九江市民休闲旅游的好去处。

生态建设成小池滨江新区“硬约束”

“一座九江城，半数黄梅人。”这是九江和黄梅民间流传的一句俗语。

在小池镇生活了40年的李师傅告诉长江商报记者，小池与九江一江之隔，在数年之前，每逢夜色降临，江对岸的九江灯火通明，小池的夜色要暗淡许多。随着城市发展，九江为小池乃至黄梅人提供了打拼的沃土，小池当地的姑娘也以嫁到九江为荣。

随着小池滨江新区建设的推进，如今，小池良好的生态环境及大量符合产业政策导向、科技含量高、低碳环保的生态工业项目，让“傍”九江的小池在跨省合作上有了底气。

在小池太子湖公园附近的一楼盘，成排的商品房拔地而起，凭着太子湖生态湿地良好的环境，这一150万方建筑体量楼盘，交易均价甚至超过对岸九江的不少新楼盘，吸引了不少九江市民在此落户。

来自小池滨江新区官方的统计数据显示，至2012年底，小池镇区面积仅有5平方公里、城镇居民不足5万人。而近3年，小池在建及已建楼盘达15个。这个名叫小池的滨江新区有一个“大城愿景”：2030年，建成一个城区面积48平方公里、人口40万的现代化中等城市。

对于肩负着探路、示范新型城镇的小池，如何将这座滨江新城打造得更美丽、生态、宜居？黄梅县委副书记、湖北小池滨江新区党工委书记何永红在接受长江商报采访时，总结了三个观念：保护为先、修复为重、监管为要。

“基于生态敏感性、建设适宜性、资源保护等方面因素，小池将严格坚持镇域禁限建分区管制。”何永红解释称，目前小池在镇域划定了禁建区、限建区、适建区和已建区，实行分区控制、分级管理，保护城乡生态环境。例如以主城区为主的禁建区内，原则上禁止任何建设活动，对于生态区和绿化廊道，除必须的保护设施外，不得增建其他任何工程设施。

充足的水资源是小池的灵气与特色。何永红表示，小池将把水系综合治理、水生态修复作为一项重点工程来推进，变水害为水利，变水患为水景，坚持不填港、填塘、填湖，努力创建“海绵城市”。

目前，小池太子湖公园水修复工程快速推进，一期120亩的建设工程已经完工。飞鸿港二期、段桥港与长列港和太子湖连通整治、长江排污口和清江大道污水提泵站等水系治理修复项目正在推进之中。

在创新行政管理上，小池整合了环卫、城建等资源，组建小池城管执法局，大力推行综合执法，建立了垃圾处理、街道保洁、交通秩序和生态环境治理的长效机制。

“严格资源开发类建设项目环境监管，建立生态环境责任追究机制，把生态建设、资源消耗、环境损害作为小池开放开发考核评价的硬指标，以机制制度推动生态文明建设从‘软约束’向‘硬约束’转变。”何永红表示，小池对不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业坚决予以关停，对污染治理不力的企业进行限期整改，对招商引资发现的污染项目、污染企业坚决拒之门外，以强有力的举措推进生态环境建设。

基于生态敏感性、建设适宜性、资源保护等方面因素，小池将严格坚持镇域禁限建分区管制。目前小池在镇域划定了禁建区、限建区、适建区和已建区，实行分区控制、分级管理，保护城乡生态环境。

——黄梅县委副书记、湖北小池滨江新区党工委书记何永红

湘江创新“规划护绿”蝶变生态新区

湘江新区三分之二以上面积被规划为保护区域，确保生态系统不受破坏，倡导绿色发展。本报记者 王筝 摄

长江商报消息（本报记者 刘迅 发自长沙）奔腾的湘江自北向南，成为中国中部的湖南长沙这座古老商业之城的中心轴线。如今，一座临江新城正在长沙迅速崛起。

俗话说，“三十年河东，三十年河西”，如今的一江两岸，早已不是“西文东市”的城市格局。位于湘江以西的“湘江新区”七年磨一剑，从“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，华丽嬗变为今天的中部地区首个“国字号”新区，一个个河西新商圈蓄势待发。

湘江新区跻身“国家队”，创造了前所未有的高速度、高效率。湘江新区经历了怎样的蜕变？其建设发展的着力点和突破口又在哪？ 连日来，长江商报记者赶赴长沙湘江新区探访。

生产总值约占湖南GDP十分之一

2月24日，在湖南长沙湘江新区，岳宁大道（岳麓区段）、湘江西岸景观工程洋湖段、长沙海昌欢乐海洋公园、普仁国际医学城4个重点项目在同一天开工，项目总投资共计超过150亿元。

老长沙人王宁听说后，非常开心。他告诉长江商报记者，湘江新区大变样，自己都快认不出了：双向10车道宽的马路旁，高楼耸立，一副旧貌换新颜的“国际范”。今后，在家门口就可以看企鹅、观赏热带雨林，也能享受到一流的现代城市服务。

沿梅溪湖步行，梅溪湖国际新城、文化艺术中心等正在施工。坐落于湘江新区的远大住工瞄准现代绿色住宅，长江商报记者走进远大住工二期麓谷工厂看到，尽管正在建设中，这里却没有尘土飞扬、垃圾成堆的景象，车间里摆放着做好的外墙、阳台、楼梯等“零部件”。工作人员介绍，像这样的墙面，从装模、浇筑到下线，十几分钟能做好一面。这些构件制作完成后，就可以运到施工现场，建筑工人最主要的工作就是按照图纸将“积木”吊装、拧紧、焊接。

“最快只需要6天，便可以安装出建高3层、共285平方米的别墅。”该工作人员解释，工厂集约化生产方式把对材料的浪费降到最低，整个生产过程低碳环保。

湘江新区是推动转型创新发展的一块“试验田”，定位为先进制造业发展基地，在这里，首先锁定的是推动制造业向高端化、集成化发展转型的目标。从规划申报到正式获批，湘江新区坚持规模投入、集中投入、快速投入，迅速补齐城市发展滞后、发展载体不强的短板，产业支撑不断夯实，对外影响力明显扩大。

数据显示，依托长沙先导区组建跨行政区的湘江新区，地区生产总值从2009年的911亿元增加到2013年的1979亿元，约占全省GDP的1/10，成为湖南省的一个重要增长极。

2015年，湘江新区完成地区生产总值1540亿元，规模以上工业增加值855亿元，固定资产投资1770亿元，新区完成财政总收入219亿元，同比增长8%。

蝶变的7年，湘江新区城市承载功能提升，投资500多亿元建设道路基础设施、水电气讯和教科文卫等项目300多个，拉开300平方公里的城市新区框架，形成180万人口的城市承载能力，具备了大规模聚集人口和产业的基础条件。

刚刚踏入2016年，湘江新区就“捷报”频传：成功签约项目56个，总投资达700亿元。在现场签约的26个项目中，14个是现代服务业项目，10个是战略性新兴产业项目，2个是PPP合作项目。湘江新区管委会工作人员告诉长江商报记者，今年新区定下更高目标：计划铺排项目401个，其中基础设施项目225个，产业发展项目176个，年内预计完成投资906.17亿元。未来三年，20大重点项目将在湘江新区陆续开竣工，其中投资1021亿元的重大产业项目将加速推进产城融合；投资212亿元的项目将让民生改善再升级。

优先规划保护区域确保生态发展

从“河西”到“大河西先导区”，再到今天的“湘江新区”，毋庸置疑，河西的地位在提升、格局在扩张、气质在升华。

“在桃花岭公园沐清风，在梅溪湖畔赏碧波。”每到傍晚或周末，位于湘江新区的梅溪湖、洋湖在霓虹灯下衬出美景，市民在湖中小岛闲庭散步。3月1日晚，长江商报记者看到，不少外地游客租辆双人自行车，骑车欣赏水体景观。每晚，梅溪湖边的音乐喷泉开放，高高喷起的水珠随音乐舞动，流光溢彩。湘江新区国土规划部环境资源管理处一位工作人员说，梅溪湖是长沙市最大的城市内湖，然而这里原来仅是一片低洼的滩涂地。2009年，湘江新区投资6亿元，退田还湖，建设了3000亩、蓄水量达700万立方米的梅溪湖。如今，以绿色、低碳、生态理念为主旨打造的梅溪湖新城已获批成为全国首批五个绿色生态示范城区之一。

洋湖湿地公园也是湘江新区的一大“名片”。但几年前，这里还是湘江行洪垸的沼泽地，杂草丛生、荆棘遍地。“湘江新区投55亿元，将这个4平方公里的沼泽地，打造成中南地区最大的城市湿地公园，1500个品种、15万株湿地生物、150种亚热带动物和昆虫荟萃，构成一个完整的湿地生态系统。”该工作人员说。

事实上，在湘江新区的众多“新举”中，率先实行“反规划”是不得不说的一大尝试。新区管委会工作人员告诉长江商报记者，在原先制定的《长沙大河西先导区基本生态控制线规划》里，1200平方公里的规划范围内，先确定禁建区610平方公里、限建区150公里，再确定开发建设区380平方公里，三分之二以上面积被规划为保护区域，确保了生态系统不因经济发展、城市建设等因素而受到破坏。

“‘反规划’不是不规划，而是在城市建设中，优先对不建设区域进行规划，将自然生态、历史文化等区域保护起来，再对保护范围以外的区域进行城市规划。”该工作人员告诉记者，“反规划”是应对快速的城市进程和空间无序扩张的一种途径。

湘江新区管委会工作人员说，除率先实行“反规划”外，针对区域内的开发建设项目，湘江新区从规划、涉及到施工建设全过程各环节的能源消耗和碳排放，建立了一整套绿色建筑指标体系，其中12个指标为国内首创。“我们计划到2017年，在新区范围内的农村全面推广综合性生态补偿制度；龙王港、靳江河水质功能区水质达标率达90%，核心区新建建筑中绿色建筑覆盖率达80%。”上述工作人员说。

创新“聘用制公务员”造人才特区

未来三年，湘江新区将如何继续创新？长江商报记者从多方获悉，湘江新区在行政管理、国土管理、多规合一、产城融合、投融资、生态文明建设、自主创新示范等十个方面的改革创新将依次铺开。

正所谓“兵马未动，粮草先行”，在城市建设过程中，资金往往是最关键的要素。湘江新区管理委员会融资中心工作人员介绍，新区通过积极创新投融资模式，扩大政府平台投融资功能，成功破解资金筹措这个难题，保证建设资金需求，防范债务风险。

数据为证：截至2015年5月，累计取得动态融资880亿元，累计偿还贷款本息650亿元，融资余额280亿元；管委会系统资产总额680亿元，整体负债率41%，实现投入产出的良性循环。该工作人员说，在融资方面，湘江新区管委会采取“大法人制”，管委会的直属公司统一由融资管理中心负责融资，融资管理中心与土地储备（交易）中心合署办公，既保证资金需求又实现任何负债有资产支撑、有收益来源。

2012年以来，新区融资方式积极转型为“直接融资为主，间接融资为辅”，积极对接银行间交易商协会、基金市场、信托公司等机构，多元拓展创新直接融资手段，有效改善融资机构，降低融资成本。

长江商报记者获悉，至2017年，湘江新区将学习借鉴国内自贸区的成功经验，争取在新区内设立保税区、出口加工区和保税物流园区等，完善新区与周边地区和内陆腹地的保税物流体系。同时，湘江新区计划试点推行市场准入负面清单，打造内陆开放型经济新高地。

“我们还将尝试建立产学研协同创新机制，探索聘用制公务员模式。”湘江新区管委会工作人员告诉长江商报记者，新区将建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。而新区将探索聘用制公务员模式，打通新区机关事业单位、企业、高校和科研院所之间人才有序流动的渠道，打造中部地区“人才特区”和“人才洼地”。

“反规划”不是不规划，而是在城市建设中，优先对不建设区域进行规划，将自然生态、历史文化等区域保护起来，再对保护范围以外的区域进行城市规划。

——湘江新区管委会一工作人员

重庆两江新区打造内陆开放高地

长安汽车的生产车间里，技术人员正在车辆组装。通讯员 王晓霞 摄

长江商报消息（本报记者 杨玲玲 发自重庆）6年前，重庆长江以北，嘉陵江以东，一方1200平方公里的热土被确定为“新区”。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区——重庆两江新区。不靠海，不沿边，无地理优势可用，无现成经验可循，两江新区如何创造性地探索内陆开放，整合产业链、价值链、供应链，把产业转移与产业集群、产业升级相结合，以供给侧的思路，降低产业的配套成本、物流成本、制度成本，成为长江沿岸产业转型升级的典型呢？

在连续数日的走访中，长江商报记者看到，两江新区内公路干道宽阔整洁，绿色植被郁郁葱葱，立交桥梁星罗棋布，商业综合体遍地开花，处处散发着现代化新城的气息。而每当夜幕降临，新区又会展现出它的另一面：随处可见的火锅店和推杯换盏的食客，以及两江游船上欢声笑语的人群，不禁让人想起它的另一个称号“小香港”。

作为内陆开发开放的国家“试验田”，两江新区正牢牢抓住国际产业转移调整的机遇，打造内陆开放高地：日本著名重工业公司川崎重工与渝企合作；日立集团在重庆建中国最大汽车零部件生产基地；北京现代重庆工厂正式开工，年产整车30万辆；韩国的韩泰轮胎投资在渝设最大工厂，年产能将达600万条……

“汽车之都”

形成全产业链集群

重庆是中国最大的汽车生产基地，凭借雄厚的产业配套基础、集群发展优势，吸引了美系、欧系、韩系、日系以及本土车系等5大车系汇聚重庆，逐鹿内陆市场。

两江新区经济运行局相关负责人乐鹏在采访中告诉长江商报记者，与其他国家级新区不同，两江新区并非创建于一片空地，而是从已经相对成熟的区域发展起来的。

汽车合资企业长安福特扎根重庆多年。“自2001年落户重庆以来，从一工厂到二工厂，再到发动机工厂、变速器工厂和整车三工厂。长安福特在新区的5家工厂已使重庆成为美国底特律之外福特最大的制造基地。”乐鹏对记者说，作为重庆汽车工业的主体，两江新区也成为了中国最大的汽车生产基地。长安、福特、现代、通用等7大整车布局两江新区，未来将集聚10大整车品牌。到2020年，两江新区国际汽车城将形成产能300万到400万辆、产值达3000亿到5000亿元的规模。

目前，两江新区汽车产业已初步形成了一条集汽车设计研发、整车制造、关重件配套、分拨物流等一体化的全产业链，在支持长安等原有整车企业的基础上，引进年产20万辆新动力汽车和50万台发动机的东风小康等项目，以及投资11亿美元的蒂森克虏伯汽车钢板、投资9.5亿美元的韩泰轮胎，还有德尔福、尼玛克等一批关键零部件项目。

两江新区按照重庆产业垂直整合、集群发展的思路，主动迎接国际产业转移趋势，整合先进要素，完善产业链条，积极加入经济全球化进程。以产业链“垂直整合”的方式，将“两头在外、大进大出”变为“一头在内、一头在外”，实行“整机+零部件”一体化配置。此举带来两大好处，一是零部件就地配套，重庆本地化配套率达70%至80%，从根本上解决了物流问题；二是零部件企业产业集群效应，促进了“微笑曲线”研发、结算两个高端环节的同步发展。

立足传统优势 进军战略新兴产业

全球每生产3台笔记本电脑，重庆就占了1台。而6年前，这一数字还是零。

近日，在对亚洲多国的20多个工业园区进行考察对比后，欧洲最大的印刷电路板生产商——奥地利奥特斯集团决定投资6.2亿美元，在两江新区鱼复工业园投资打造年产值30亿元的高端电路板生产基地。该项目是奥地利目前在华最大投资项目。

立足传统优势产业，着力打造汽车、电子信息、高端装备3大支柱产业。同时，对重庆市着重发展的十大战略新兴产业，两江新区都积极布局，包括新能源和智能汽车、显示面板、集成电路、云计算及物联网、机器人、页岩气、新材料、生物医药、环保等。

对于重庆这座西部工业城市而言，机器人产业经历了“从无到有”的变化过程。在机器人产业的发展中，两江新区水土高新园引进华中数控、嘉腾、希普瑞、聚研等国内外知名企业，形成国家级的机器人产业集群。两江新区装备产业招商引资相关负责人李光表示，与上海、深圳等地相比，重庆机器人产业起步较晚，但重庆地区的汽车、摩托车、电子行业都非常发达，机器人的市场潜力巨大。“我们有信心到2020年实现年产工业机器人1万台、服务机器人及特种机器人5万台以上，机器人及智能制造产业达到300亿元年产值。”李光提到。

至于云计算产业的发展，两江新区已吸引新加坡太平洋电信、中国联通、中国电信、中国移动、腾讯、浪潮、斐讯、融行、九次方等云计算企业入驻，将建设成为西部地区最大的数据中心聚集地，最终将形成近百万台服务器的运营规模。

而落户两江水土高新园医药企业，则包括华昶制药、北大方正、药友制药、海扶医疗、永仁心、优玛医疗等，已初步形成医药、高端医疗器械和服务外包及医疗应用三大产业板块，预计全部达产后将实现年产值234亿元。

值得一提的是，来自两江新区经济运行局的最新数据显示，2015年，两江新区实现地区生产总值2020.49亿元，同比增长13.0%；规上工业总产值4569.99亿元，同比增长7.8%；固定资产投资1978.21亿元，同比增长18.1%；实际利用内资1219.45亿元，同比增长21.7%。

港口建设破解内陆开放难题

内陆开放最大的瓶颈是物流不畅通，重庆不靠海、不沿边，内陆开放只能靠港口破题。“这里大有希望！”2016年1月4日，习近平总书记在两江新区果园港考察时说道。

2月25日，记者来到渝新欧国际铁路大通道和长江黄金水道交会点的两江新区果园港。晨曦中的果园港，一派繁忙景象。大大小小的集装箱整齐地排列在码头上，远处货船静静停靠在相应泊位，船上的集装箱此起彼落，而在铁路装卸作业区，商品车专列正有条不紊地装载着新区企业生产的商用汽车。

投资100亿元，规划建设16个码头泊位，形成每年200万标箱、100万辆商品车滚装、600万吨件杂散货的吞吐集散能力，这个中国内河最大的物流港，正在继续加快推进港口物流基础建设，努力发挥港口物流功能区的突出优势。

果园港最初的定位只是一个散杂货码头，如今得以“上档升级”，与一条双向10公里的港区铁路专用线分不开。2014年底，果园港铁路专线开通，与主干线渝怀铁路相连，由此打通了从渝新欧国际铁路联运大通道到长江黄金水道的“最后1公里”，实现了铁水无缝联运，也拉开了果园港多式联运的序幕。去年5月，果园港完成TD-LTE（4G）专网系统建设，这意味着果园港在“智能港口”建设上迈出关键一步，将有力助推两江新区打造长江航运中心，融入“两带一路”国家战略。

2015年，果园港完成港口吞吐量868万吨，集装箱吞吐量达20.4万标箱，约占全市水运集装箱的1/5。对果园港来说，其主动融入国家开放战略，开展包括铁公水多式联运，正在确立其在中国乃至世界物流版图上的战略地位：成为连接“一带一路”和长江经济带的重要节点，连通长江中下游地区与欧亚沿线各国的一条经贸合作通道。

同时，两江新区也成为跨境贸易电子商务全业务试点地区，爱购保税、世纪购、优鲜码头等140多家跨境电商企业入驻两江新区电商产业园。在保税贸易中，保税商品展示交易中心经营商品已突破4万种，涵盖汽车、服饰箱包、珠宝钟表、食品、精密仪器等领域，并在解放碑设立了交易中心首个延展平台。

走访中，两江新区多位受访者向长江商报记者表示，中国内陆首个国家级开发开放新区落户重庆，主要缘于重庆在亚欧地缘经济中得天独厚的战略优势。“通江达海，沟通南北，是新一轮产业转移的热点区域，内陆新兴市场的焦点区域，连通欧亚内陆腹地的战略枢纽。”两江新区相关负责人介绍。

打造水陆空立体对外交通枢纽

2月26日，记者在两江新区政府大楼门前看到，一匹奔腾的红马雕塑矗立在巨幅的门框里，呼之欲出。工作人员介绍，这是一座雕塑，象征了一个中国汉字——“闯”，寓意着“寻找突破”。

“内陆开放最大的瓶颈是物流不畅通。地处中西部腹地的两江新区，距离沿海、沿边都在一两千公里以上，若没有顺畅的国际通道，开放就无从谈起。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟称。

“火车一响，黄金万两。”已开通近5年的渝新欧铁路，在两江新区果园港与长江航线交会。这条连接亚洲和欧洲的国际运输通道，全程11000多公里，于2011年投入运营，被誉为“现代版丝绸之路”。

渝新欧铁路始于重庆，经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最终抵达德国杜伊斯堡。在去年开行的257班“渝新欧”班列里，去程156班、每周开行4至5班，回程101班、每周开行3至4班，在所有中欧班列里开行频率最高、双向开行频率最稳定。去年5月，“渝新欧”班列再次提速，运行时间由原来的16天，缩短至14天，而随这趟列车出境的货物，占到了整个经阿拉山口出入境中欧班列的80%以上。

同时，去年4月16日，重庆两路寸滩保税港区新设的贸易功能区正式通过由海关总署、财政部、国税总局组成的国务院联合验收组验收，由此中西部唯一贸易功能区在两江新区正式启动。不可忽视的是，由于寸滩港区和机场航空物流园区的无缝衔接，使得重庆江北机场成为全国唯一一个机场国际货站位于保税港区内的机场。

与寸滩港区相距仅20多公里的重庆江北国际机场，作为两江新区重要的空港经济核心区，机场国际客货航线已分别增至22条、18条，全年客货吞吐量分别达到2525人次、28万吨。眼下江北国际机场T3航站楼、第三跑道正加速建设，新的重庆机场将拥有70万平方米航站楼，实现3条跑道运行，拥有年旅客吞吐能力4500万人次，更可起降目前全球最大型飞机空客A380。

两江新区20公里半径内，水港、空港、铁路港、保税港、信息港五港交会，形成了连通渝新欧国际铁路大通道和长江黄金水道的多式联运物流通道体系，并努力将其建设成通达全球的内陆地区国际物流枢纽。

内陆开放最大的瓶颈是物流不畅通。地处中西部腹地的两江新区，距离沿海、沿边都在一两千公里以上，若没有顺畅的国际通道，开放就无从谈起。

——两江新区管委会常务副主任汤宗伟

两江新区布局“一半山水一半产业”

鸟瞰重庆两路寸滩保税港，近处植被繁茂，远处港区繁忙。 通讯员 平凡 摄

长江商报消息（本报记者 杨玲玲 发自重庆）成立于2010年6月的重庆两江新区，是全国第三个、内陆地区第一个国家级开发开放新区。作为新一轮全球产业大转移的焦点地区，欧亚国际物流大通道的枢纽地区，中国发展战略转型的热点地区，内陆新兴大市场的核心地区，两江新区产业发展如火如荼。

如何化解经济发展和环境保护之间的矛盾？作为中国首批智慧城市试点区的两江新区，又将怎样展开智慧蓝图，打造绿色生态新城？连日来，长江商报记者奔赴重庆两江新区，缓缓揭开其生态建设的优美画卷。

建成一座会呼吸的城市

位于嘉陵江南岸的洪崖洞古建筑群，因与宫崎骏动画《千与千寻》中的澡堂宫殿相似而闻名。2月28日晚，记者来到该景点处，偶遇了56岁的摄影爱好者许先生。

“我喜欢背上器材随处采风，在渝中半岛这儿看两江交汇，看对岸两江新区的江北嘴，视野都不错。近几年来，越来越感觉到无论是高楼林立的街区，还是绿树成荫的公园，山城的景色越来越清澈澄明。”他告诉记者。

城依山而建，江穿城而过。作为内陆首个国家级开发开放新区，“一半山水，一半产业”是两江新区的城市特色。让人意想不到的是，不到6年时间，两江新区如今已变成环境优美，年GDP超过2000亿元的产业高地和绿色新区。

去年4月，悦来新城被确立为全国16个海绵城市试点地区之一。悦来新城将借鉴国内外先进理念，以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体，突破传统以排为主的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，健全城市的蓄水细胞，打造一座会呼吸的海绵城市。

两江新区还是国家生态城市、智慧城市试点，绿色发展成为贯穿新区发展的全过程。到去年年底，两江新区建成区城市绿地率达到40%以上，绿化覆盖率45%以上，城郊森林覆盖率55%以上，人均公共绿地达到15平方米以上，基本建成“一半山水，一半产业”的城市格局。

目前，两江新区范围内已建成64个公园。同时，悦来滨江公园一期、会展公园一期、云顶山公园、两江龙湾公园、江北嘴中央商务区中央公园等一批公园也相继建成。

公园数量在增长，城市特色也日益凸显。两江新区建管局提出“百园计划”，结合两江新区独特的山水结构，利用丘陵沟谷和生态用地打造22个城市山地公园、58个滨水公园和开放空间，以及23个专类公园，塑造江山型城市公园绿地鲜明的景观特色。

从棚户区到金融中心的蝶变

重庆市民小李每次途经黄花园大桥北桥头总要往左边望望，因为这里每天都在发生变化：从以前的老江北城到现在的江北嘴CBD，它正一天天地“生长”起来，高楼林立、金融机构密布，有着带动区域经济发展的强劲“心脏”。

破旧的房屋、泥泞的街道、千年的水码头、古老的商业区……谁曾想到，2002年前一个满目疮痍的城市棚户区，短短十余年时间，已经云集数百家金融机构，并集聚重庆大剧院、重庆科技馆、中央公园等高端配套。

“上有重庆江北嘴，下有上海陆家嘴。”江北嘴中央商务区，是两江新区建设长江上游金融中心的核心区，占地5平方公里，东起大佛寺长江大桥，西至嘉陵江黄花园大桥，江岸线长约6公里，以朝天门大桥为界，上游为江北城核心区，占地2.26平方公里；下游为溉澜溪拓展区，占地2.7平方公里。

总部型、区域型金融机构快速聚集于此。截至2015年底，两江新区入驻各类金融机构500余家，占全市三成以上，金融增加值占比12%，成为两江第二大服务业。两江新区经济运行局相关负责人乐鹏提出，应进一步提高江北CBD总部金融的集聚度，积极引导基金、期货、金融租赁、小额贷款、担保公司等创新性机构的发展，以拓展区域金融机构总部入驻江北的空间。

根据规划，2020年前，两江新区将完成投资约160亿元，建成智慧新城、智慧物流、智慧保障房、智慧交通、智慧政务、智慧规划、智慧建设等七大应用系统。届时，附近居民只需一卡在手，就能让出行、生活变得更加智能，还能储存各类信息。

“5年后，附近市民出行、购物、居住、生活都将变得更便捷、更有趣。”两江新区建管局相关人士介绍，目前，2015年两江新区计划完成投资11.25亿元，用于智慧城市的网络基础设施、数据基础设施建设，并将初步建成公共信息平台、智慧建设管理系统、智慧保障房、龙兴智慧总部基地等项目。

长江商报记者在走访中看到，很多区域的建筑正处于筹备建设或施工过程之中，工地吊塔林立，挖掘机铁臂挥舞，工人们各司其职，为城市建设奉献一己之力。

发轫两江，引擎西部，将城市建设与生态环保并驾齐驱。据介绍，两江新区制定了包括江北嘴金融城、悦来会展城、礼嘉商贸城、鱼复汽车城、龙兴旅游文化城、水土高新城、照母山科技城等9大功能新城在内的产城融合计划，力争到2017年，城市建设规模实现300平方公里，人口规模300万人。

严格把关入驻企业环保标准

“从产业规划及招商准入等方面入手，从源头上防治工业污染。”两江新区管委会有关负责人称，新区抓住了生态环境建设的“牛鼻子”。

生态环境好不好，要向产业找答案。作为长江上游的国家中心城市，重庆对长江经济带和三峡水库的环境治理至关重要。作为横跨重庆都市核心区和拓展区的重要板块，两江新区招商严准入，按照投入率、产值率、税收率和影响力“三率一力”和环保标准招商，投入产出强度要求每平方公里高达100亿至200亿元，高准入高门槛带来的是战略新兴产业和高端产业，拒绝的是不相适应的项目超过200个；严排放，污水处理率达到90%，位居全国前列。

高能耗、高排放的工业污染是对生态环境的重要负面影响。据悉，国内某世界500强企业，拟在两江新区投资大型钢构项目，但由于该项目占地较大，投入又相对较低，物流方面的需求比较突出，不符合新区高端产业的布局，所以未能引进。此外，总投资近30亿元的一玻璃材料生产基地项目，鉴于对环境有一定影响，两江新区当即停止了该项目的环境影响评价审批。

两江鼓浪，气吞山河。两江新区立足新区功能定位，预见性地提出将节能环保产业作为战略性新兴产业来培育，根据《重庆市环保产业集群发展规划》，将新能源新光源作为现代先进制造业之一来发展，重点扶持新型节能汽车、高效环保动力电池、半导体照明、碳纤维等先进制造业。

入驻两江新区水土高新技术产业园的重庆京东方光电科技有限公司（下称“京东方”）第8.5代新型半导体显示器件及系统项目，堪称两江新区绿色发展的代表。

公司设立由副总经理直接管辖的技安环保部，设有6名工程师分别对公司废水、废气、固体废弃物、管理体系等进行监督管理，并整体负责公司环保业务；设立动力技术部水处理科33名员工、空调科30名员工24小时分别负责废水、废气处理运行的日常维护和保养，每日进行废水处理点检形成日报，包括排放参数、设备运行情况等，按月完成水处理的月报数据分析，统计并整理异常报告，确保无污染物超标情况出现。

“除前期按照环评规定所设置的相应设施设备外，公司为提高处理效果，在原有设备基础上增加电除尘设备。环保设施设备共计投资7亿元，2015年4月至12月环保运行费用8000万元。”京东方相关负责人称。

“绿色行政”彰显生态建设软实力

“绿色两江，不仅有硬件上的绿色，还有软件上的绿色。”两江新区环保分局相关负责人雷学良向长江商报记者介绍，“绿色行政”也是体现生态两江和经济绿色化的重要平台。

两江新区管委会有关负责人介绍，在招商、土地供应及重大项目决策等问题上认真听取环保意见，先后拒绝了200多家企业的入驻，从部门协作上防范了引入“高投入、高能耗、高污染、低效益”落后产能和过剩产能进入的可能性。

“除了从源头上控制重污染企业进园区，对已进入的企业也会严格管理。”雷学良称，2015年，两江新区环保分局结合日常环境监察工作，开展各种环境风险隐患相关专项行动10余次，对辖区内重点环境风险企业、危化品生产使用贮存企业、工业园区等进行排查，出动执法人员2100余人次，检查各类工业企业440余家次，发现环境风险隐患110余个，并已督促相关企业及时完成整改。

此外，在雷学良看来，对生态环境的监管力度亦不可松懈。2015年，两江新区环保分局作出行政处罚51件，罚款金额共计218.5万元，移交公安机关2件，无一例因处罚不当引发行政复议或行政诉讼。而在强化排污权交易方面，新区全年完成了85家企业开户，40家企业排污权核定，交易金额约256万元。区域内的排污许可管理同样严谨有序，去年全区发放排污许可证212件，固废转移许可193家，转移危险废物28420吨，实现了工业企业排污许可和危废管理全覆盖，并加大排污费核算征收力度，2015年征收排污费约1408万元。

根据两江新区环保分局提供的数据，2015年该局共办理环评审批312件，环保设计备案41件、试生产159件、竣工验收119件。无一例违规审批，项目平均办结时间较法定时限缩短60%以上。同时，2015年管委会出资160万元开展环境质量本底值监测，为211个建设项目免费提供环评监测数据资料，节约企业环评报告编制时间平均2至4周、环评监测费用共计630万元。

成群的麋鹿在湖北石首保护区内的湖边嬉戏奔跑。

麋鹿保护区现已变成了珍稀鸟类的天堂，共有鸟类211种。

两头雄性麋鹿在湖畔互不相让，用自己强有力的鹿角对战。

科考队员在石首长江段对中华鲟进行科考。

长江商报消息(徐楚云/文)长江是我们的母亲河，她孕育生命，滋养大地。

从上游的高山峡谷，到下游的湖泊沼泽，6300多公里的流域内，自然环境与人文景观交融，人与自然共生共存，形成了一个巨大的生态系统。长江流域内的所有物种都是这一生态系统中的成员。但是在经济高速发展的时代，长江沿线的生态曾一度令人堪忧，甚至有的物种在失衡的环境中等待灭绝。

人类的永续发展依赖于稳定的自然生态系统。“留住青山绿水”，母亲河才能永葆生机。如今，长江流域的生态文明建设已经成为社会关注的重点。

近年来，长江流域各类珍稀物种的生存状态越来越受到关注。各地行动起来，希望原本属于长江的生物，重回家园生养繁衍。数年时间，陆续建起科考站、研究所、监测站以及各类动物的保护区。其中，以江豚、中华鲟和麋鹿这几大珍稀物种的保护区建设尤其被世人关注。

上世纪90年代初，政府在湖北石首天鹅洲故道开创性地建立了长江豚类迁地保护区，并成功组织实施和完成从长江干流捕捞江豚迁入保护区的计划。1991年，湖北省建立了天鹅洲麋鹿保护区，1998年又晋升为国家级自然保护区。1996年湖北宜昌首先成立中华鲟自然保护区，接着在江苏东台和上海长江口也建成了中华鲟保护区。

经历近二十载寒暑交替，这三个种群不仅顽强生存下来，还壮大了许多，保护区种群又恢复了生机。“天地之大德曰生”，让万物生生不息，尊重生命是我们的古老传统。“天地之间，物各有主，苟非吾之所有，虽一毫而莫取。”这是古人的智慧与胸怀。

自今年起，“修复长江生态，不搞大开发”已成全社会的共识。本期影像志为您呈现这三大保护区的物种保护现状，展现生命的顽强壮美。把这三大珍稀物种的生存现状向世人展示，让我们赞美生命。

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