记者石高静军
金融水涨船高，“双创”底气足。
如果说“双创”是扬州谋求高质量发展的助推器，那么金融就是强大的动力源。得益于强大的金融支持，小微企业贷款户数从基准年末的4.86万户增加到5.89万户，示范期末小微企业贷款申请率达到95.32%。
如果说“双创”是撬动城市发展的有力杠杆，那么金融就是重要支点。在为期三年的双创示范中，市委市政府统筹规划，精准投放双创资金，其中中央财政资金6亿元，地方财政资金96.77亿元，社会资金451.7亿元。
如果说“双创”点燃了城市发展的活力，那么金融就是一把“火”。三年的双创示范改变了城市的创业生态，激发了城市对创业创新的高度热情。三年来，全市小老板近13万人，九个扬州人中就有一个开了公司。
金融繁荣导致经济活动。为了有一个金融活水的源头，“大众创业、万众创新”的大合唱特别响亮。
一个个为创业创新“浇水”的政策出台，“双创”资金的投入像杠杆一样撬动了社会资本，激发了创业创新的信心和激情
在哈工大扬州科技创新中心展厅，展示着哈工大卜式科技自主研发设计的AI智能皮革检测设备。这款“黑科技”产品通过算法和高清摄像头逐行扫描，可以准确检测出皮革上的所有瑕疵，大大提高了皮革的利用效率。
“我们能在扬州成功创业，快速发展，离不开扬州金融天使基金的支持。”回忆起创业过程，哈工大博士、哈工大创始人沈浩发出这样的感慨。去年，沈浩带着技术回到家乡，启动资金是个大问题。幸运的是，得益于扬州的“双创”政策，沈浩成功获得了20万元的天使梦想基金和200万元的天使人才基金。
“这个基金不仅解决了企业发展的问题，更重要的是给了企业发展的信心和底气。”沈浩说，在创业过程中，在政府的帮助下，企业可以放开手脚发展。
你有梦想，我有政策，你要创业，我给钱——这是3年前扬州成功入选第二批国家小微企业创业创新基地城市时许下的承诺。三年来，围绕创业创新的要求，围绕创业创新过程中“融资难、融资贵”的问题，各种政策不断涌现，浇灌企业发展，助力创业创新:
2016年出台“创新二十八条”，提出充分发挥财政资本杠杆作用，完善投资引导机制，鼓励科技型中小企业发行债券和上市融资，创新完善科技型中小企业融资服务体系，完善科技保险和担保机制。
2018年，出台《扬州市金融支持高层次人才创业实施细则》，进一步细化高层次人才创业金融支持政策。通过天使梦想基金、天使(人才)专项基金、金融机构、融资担保等多种资本形式，拓宽创业融资渠道，降低融资成本，提高融资速度。
2018年，《扬州市企业上市三年行动计划》出台，进一步明确各级政府每年从预算中安排专项资金，在融资支持、费用补贴等方面支持企业上市，随后各县市也纷纷出台政策鼓励企业上市。
……
政策搭建融资平台，资金撬动更多活水。市财政局局长朱百兴表示，三年来，扬州充分发挥财政资金作用，创新金融服务模式，不断拓宽企业融资渠道，巧妙解决小微企业融资难题，为小微企业双创添上了翅膀。“中央财政资金6亿元，地方财政资金96.77亿元，社会资金451.7亿元。”
从创业到上市，从担保小贷到资本市场，扬州为企业打造了全生命周期的立体源头活水，成为企业发展的助推器。
2019年，被称为“科技创新板元年”的科技创新板也成为全年资本市场最热的词汇。
10月10日，扬州企业收到好消息:江苏爱迪药业股份有限公司科技创新板上市申请正式被上交所受理，有望成为扬州“科技创新板第一股”。
“从创业之初到要求登录科技创新板，爱迪的每一步发展都离不开政府的支持，尤其是各种资金的‘输血’。”谈到企业发展，公司负责人感慨道，自2009年落地扬州以来，在企业发展的不同阶段，政府部门和金融机构都有相应的政策和资金支持。
“最近，我们正在研究的两个新药，被列入了国家‘十三五’重大新药创制重大科技专项。产品计划2020年上市，但研发资金缺乏。”该负责人表示，工商银行得知这一情况后，迅速向该企业发放了500万元贷款，以最快的速度、最低的成本为该企业解决了资金问题。
无论是创业者创业，还是企业创新发展，最大的“障碍”往往是缺乏资金。如何解决这个问题，为创业创新铺路？三年来，扬州打造服务企业“全生命周期”融资模式，让企业的创业种子长成参天大树，随时随地享受重组后的金融活水。
“只要你有好的创业项目，在你发展的每一步都可以找到相应的渠道，获得资金支持。”扬州地方金融监管局局长吴顺文说，创业初期，扬州有3000万规模的天使梦想基金和6000万元的创业担保贷款基金；创业中间有规模1亿元的天使(人才)专项基金；企业上市，一定要通过并购做大做强，也有各种产业M&A基金...“只要企业有发展前景，从最初的孵化到上市、并购，总能找到合适的融资产品。”
全程浇灌，需要多元化的融资平台。今天，扬州已经从过去单一的银行机构发展成为由风险投资、担保和小额贷款组成的立体融资渠道:
再看资本市场。截至目前，“新三板”已有77家挂牌公司(目前已有15家公司摘牌并迁出注册地)，实现了县、市、功能区全覆盖。上市公司中，2家公司进入“创新层”，4家公司实现做市交易。此外，江苏股权交易中心等区域性股权交易市场有200家上市公司。
再看小贷行业。截至今年10月底，全市共有小额贷款公司57家。今年以来，累计发放贷款超过88.8亿元，发放贷款6078笔，服务小微企业4021家，成为扬州金融灌溉的“毛细血管”。
看看银行机构。三年来，扬州的金融版图不断扩大。目前，全市共有银行机构42家。截至9月末，全市单笔授信1000万元及以下小微企业贷款余额达630.52亿元，比年初增长21.1%，普惠口径小微企业6.3万户以上，比年初增加7863户。
从融资受阻到道路畅通，从无法创业到人人都能创业，充足的金融活水精准“滴灌”，催生了千万个“大众创业、万众创新”的场景
“贷款20万。一年到期后可以享受市财政100%的优惠，相当于融资‘零成本’，对个人创业者来说太划算了！”近日，刚刚办完“巾帼创业贷款”的我市开发区餐饮创业者吕晶兴奋地说，这项惠民利企政策从“家”上解决了新开餐厅装修资金不足的问题。
2017年7月，市财政局、市妇联、市金鑫融资担保有限公司、市金投科技小额贷款有限公司联合成立扬州市妇女创业创新基金，为妇女创业梦想开通“绿色通道”。自两年前成立以来，该基金已发放贷款总额超过1.2亿元，全市430多名妇女和企业从中受益。
吕晶的故事只是近年来扬州企业家创业成功的一个案例。回顾这三年，一股金融活水不断注入创业创新:
依托互联网，集贷款申请、银行受理与征信、贷款审批与发放、财政补贴于一体的“E金融扬州”，采用“风险共担”模式，有效弥补了轻资产小微企业的融资短板。自2018年启动以来，已引导16家金融机构向9016家小微企业发放贷款近160亿元。
解决企业短期流动资金短缺的“企业应急资金池”，三年来共拨付59.35亿元，解决了314家企业的燃眉之急，为中小企业发展“保驾护航”，被企业形象地称为“救命钱”。
三年来，增加银行放贷信心、与银行共担风险的“小微企业贷款风险资金池”，撬动银行贷款142亿元，服务小微企业近1.2万家。
市科技部门与金融机构合作，推出“速客贷”、“杨可贷”等项目。2019年上半年，112家贷款企业新增销售收入21.3亿元，新增就业782人。
……
市市场监督管理局局长胡告诉记者，经过三年双创示范，扬州有效解决了制约创新创业的融资难题，充足的金融活水精准“滴灌”，让全市创业激情高涨。“截至今年10月，全市市场主体总数已超过52万户。尤其是近三年来，全市新增小老板近13万人。平均每9个扬州人就有一个开公司。”
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