日前，广东省数据资产认证启动活动暨首届全国公共数据资产证书发布会在广州举行，现场发布了全国首个公共数据资产证书。第一张凭证由佛山河西金属制品有限公司获得，该公司通过整合电力大数据资源和银行金融服务资源，解决了其贷款申请紧张的问题。“企业用电数据也可以贷款”，可谓一石激起千层浪。这次佛山颁发的第一张“公共数据资产证书”，也因为这个可能更贴近公众理解的细节而引起了很多关注。什么是“公共数据资产证书”？如何使其真正有效地参与市场运作？在佛山的第一次实践中，是一个企业申请银行贷款的场景，以其一定时期以来的用电量数据作为申请贷款的条件，不同于以往的抵押或信用贷款。在广东电网公司权威数据的支持和背书下，对申请授信的企业进行企业画像、授信额度审核、贷款利率核定和贷后风控监管。电力资源是制造企业的命脉，用电量在一定程度上可以反映一个制造企业的日常生产情况。以用电量为核心数据资源的公共数据资产凭证，不仅动态记录了每一笔数据资产的来龙去脉并“形成不可否认的证据”，还为陷入“贷款难”、“融资难”的中小企业提供了企业实力和信用的权威背书——数据资产确权。毫不夸张地说，广东在前瞻性地提出以企业过去的用电量数据作为贷款凭证的地方举措背后，一直在探索数据要素市场的改革。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的意见》，数据作为一种新型生产要素被明确提出。仅一年后，广东开始试点“首席数据官制度”，鼓励各单位在数据协调共享方面“加强跨部门、跨层级、跨专业的协调合作机制”。公共数据一直客观存在，但长期处于分散收集存储的困境，无法顺畅共享和使用。包括政府在内的很多社会公共部门，都在一定程度上扮演着“照顾自己”的角色。根据杜南此前披露的一组专家测算的数据，政府及其部门掌握的公共数据占全社会数据总量的80%以上。“但它基本上处于‘沉睡’状态，其应有的价值没有得到很好的挖掘和利用。”此次佛山首张公共数据资产证书的颁发，一个明显的背景在于“首席数据官”制度鼓励和推动的社会各部门的协调共享机制。企业过去用电数据的价值被重新发现并得到极大利用，源于供电部门与信贷机构的顺利对接和信息交流。用电量，对于企业来说也是一项“意想不到”的数据资产，可以在解决企业贷款融资这个大问题上发挥作用，让数据资产的价值凸显出来。长期以来，小微企业融资问题一直是客观存在的。由于企业自身管理制度的不完善和财务记录的相对缺乏，金融机构通过获取经营数据来评价其经营状况和资金使用情况的难度较大。更何况现在还有很多中小企业奉行“高周转、轻资产”的经营理念，客观上让企业陷入了无法自证清白、无法展现还款能力的窘境。就在几天前，国家发改委发文推广“地方支持民营企业改革发展典型做法”，佛山也有“完善民营企业融资信贷支持体系”的做法。由此也可以看出，为企业探索全方位、多元化的融资增信服务，一直是佛山的持续工作。除了设立政策性小额贷款保证保险专项基金，公共数据资产券也在实践推广过程中。“公共数据凭证的真正价值在于支持流通和广泛应用”。佛山对公共数据凭证的破冰，既是盘活企业用电数据对无限丰富的要素市场进行有效配置的案例示范。更重要的是，数据资源的顺利共享和开发可以得到提醒和启发，让公众看到更多的可能性。要有效解决海量公共数据资源碎片化、标准不一、开发利用水平低等问题，佛山首个公共数据资产证书的颁发只是一个开始。
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