12月14日，成都农村商业银行股份有限公司(以下简称“成都农商行”)在成都市电视电话会议上发布“金融助推乡村振兴计划”重点项目清单，围绕信贷投放、科技赋能、产品开发、机制创新四个方向，一口气推出20项工作措施。
榜单显示，未来三年，成都农商银行将加大工作力度，精准施策，全力为乡村振兴提供金融服务和金融支持。比如，争取农业贷款净增500亿元以上；力争投放50亿元专属产品，支持新型农业经营主体发展；用好人民银行支农再贷款，计划投入90亿元；继续深化“农贷通”平台合作，计划投入60亿元；深度融入“易蓉贷”普惠信贷项目建设，计划投资75亿元；全面升级“村金融服务站、金融服务联络员、农村基础信息信用平台”服务模式，确保乡镇覆盖率达到100%；深入开展“百村十万户”整村信用专项行动，力争信用村覆盖率达到50%以上...
这不仅是聚焦“三农”金融工作的项目清单，也是地方金融助力乡村振兴的“路线图”。
成都农商银行作为成都市服务农村金融的主力军，不仅贯彻落实“乡村振兴走在前列，做好示范”精神和上级有关部署安排，而且坚持服务“三农”这个源头，巩固竞争优势，实现新发展格局下高质量发展的内在要求。
凭借网点多、分布广、业务专业化的优势，在“十四五”开局之年，成都农商行将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效对接，围绕“服务三农、服务小微企业、服务地方”三大重点领域，聚焦金融服务的重点领域和薄弱环节，有的放矢，先行先试，努力探索金融助力乡村振兴的新路子。
建立机制:100名“金融助理”奔赴乡村振兴一线
640多个分支机构，1200多个村级金融综合服务站，1800多个金融服务联络员...经过多年发展，成都农商银行80%的网点扎根县域农村，200多个网点位于乡镇，在农村配置了1000多台自助机，推出了面向农村居民的“掌上农商”手机银行服务，形成了“县有支行、乡有乡”
面对乡村振兴这一命题，成都农商银行从未止步，秉承“把双脚和双手都伸进土里”的理念，秉承“耕、沉、慢、细”的态度，不断将更多资源向农村倾斜。
“乡村振兴金融助理”，这是成都农商银行浦江支行员工戴月琴的新身份。从今年11月底开始，一年来每周4天半，她都要从浦江县城驱车半个多小时，沿着蜿蜒的乡间小路，来到四川省首批红色美丽乡村建设试点项目浦江县西来镇铜鼓村，肩负着推进党建共建、践行普惠金融、助推村级集体经济发展壮大、扶持农村人才创业等13项责任。
向基层输送政治素质好、业务能力强、作风好的优秀员工，下沉智力资源，做好人才支撑，是成都农商银行发展壮大村集体经济、促进共同富裕的重要举措。
2021年，在成都市委组织部、市农业农村局、市金融监管局等单位的指导下，成都农商银行在村里开展“党建+乡村振兴金融助理”活动，向贫困村、乡村振兴示范村、集体经济薄弱村、乡村振兴任务重村等8类100个重点村派出首批100名乡村振兴金融助理，推行“手把手”方式。
据统计，成都农商银行2021年选拔的首批100名乡村振兴金融助理员平均年龄34岁，党员占比45%，本科及以上学历占比94%。
“我们一直强调，对于农业、农村、农民，尤其是农村，必须具备‘知一、爱二、三好’的素质。这是基础，也是根基。”成都农商银行相关负责人表示，按照上级部署要求，到2035年，乡村振兴取得决定性进展。因此，对于成都农商银行而言，“乡村振兴金融助理”将是一项需要长期坚持的工作机制。
事实上，在成都农商银行不断完善金融服务乡村振兴工作机制的过程中，“乡村振兴金融助手”只是一个剪影。
2021年，成都农商银行不仅在董事会下设立了金融服务乡村振兴委员会，研究制定和推进金融服务“三农”的规划、机制建设和资源统筹，还制定下发了《三农工作意见》、《普惠金融工作意见》和《2021年金融服务乡村振兴实施方案》。同时，该行还聘请具有农村金融专业背景的独立董事，开展乡村振兴、改革创新等专题研究，逐步打造“农村金融智库”，提高“三农”金融服务的考核权重。
打破桎梏:信贷创新与盘活农村土地资源
2020年1月1日，新修订的《中华人民共和国土地管理法》全面实施，允许集体建设用地直接入市；2021年9月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》进一步明确了集体经营性建设用地入市交易规则。政策的明确为成都农商银行探索农村土地制度改革的金融支持带来了信心。
郫都区是全国首批农村土地制度改革试点县，也是新一轮农村宅基地制度改革的试点地区。近年来，郫都区唐昌镇平乐村的村民越来越愿意通过流转宅基地来改善居住环境，提升产业发展水平。
平乐村党委书记、村主任董爽介绍，今年上半年，部分村民自发启动宅基地腾退项目，决定与成都市郫都区蜀都乡村振兴投资发展有限公司(以下简称“蜀都乡村振兴公司”)联合实施运营。腾出的宅基地将转为集体经营性建设用地，上市交易后移交社会企业开发利用，村民从中获得货币补偿。预计本次腾出土地约84亩，可上市交易集体经营性建设用地58亩，总投资4600万元。
然而，在腾出的宅基地在市场上变现之前，村民们正打算建造自己的新房。住房资金从何而来？
了解到这一情况后，一直关注农村土地制度改革进程的成都农商银行城西支行积极响应，成立了集体经营性建设用地入市工作小组，与蜀都乡村振兴公司多次沟通，反复研究，结合对农民土地资产现状的了解、对土地资产后期经营价值的认识和对相关政策的把握， 并最终确定了“村民真正授权、集体经济组织领导、国有公司运作、银行融资支持”的新型融资模式。
蜀都乡村振兴公司相关负责人表示，宅基地腾出后，宅基地原址作为农村集体建设用地直接入市，资金可以作为公司前期投入的回笼资金回笼，形成良好的资金闭环，避免了前期土地整理过程中可能出现的一些问题。
截至目前，成都农商银行城西支行已向蜀都乡村振兴公司授信3700万元，完成首笔贷款1885万元，成功缓解了项目资金瓶颈。这也是2021年9月1日《中华人民共和国土地管理法实施条例》生效后，四川省商业银行支持集体建设用地直接入市的首笔贷款，为“创新金融产品，助力乡村振兴”提供了可复制的经验。
成都农商银行作为农村金融改革的深度参与者，一直坚持开拓创新。据统计，2021年1-11月，该行累计发放农村产权贷款5.43亿元，2021年11月末贷款余额近40亿元。惠农特色贷款继续保持全市第一优势。
“对我们来说，最难的不是设计产品模型，而是打破固有的思维模式。”成都农商银行相关负责人表示，通过不断联合各方，努力前行，探索更可行的方案，金融支持乡村振兴的作用才能得到充分发挥。
精准发力:金融资源向“三农”多维度配置
在定向发力的同时，成都农商银行还聚焦农村重点领域和薄弱环节，加大金融资源配置力度。为满足乡村振兴多元化、多层次的金融需求，该行不断推出新的金融产品和服务模式。
-产品创新以增强市场适应性。针对村干部、村组组长、CPPCC成员、新型农业经营主体、返乡农民工、乡医、乡师、乡村厨师、退伍军人等农村发展人才和农村致富带头人，推出专项信用贷款产品，最高授信额度50万元；结合农业生产的“保险”场景，创新推出“农业保险贷款”；与四川省农业融资担保有限公司合作，推出种子贷款、粮油贷款、生猪贷款、农旅贷款、新型农业经营主体贷款等五大系列“振兴贷款”。
——“整村信用”扩大农村信用体系建设覆盖面。在“村村通-整村授信”专项活动中，继续深化新型农村信贷工程建设，实现信息采集、网络贷款等功能。截至2021年11月底，已有93个村组(涉农社区)获得“整村授信”支持，授信金额11.77亿元，惠及农户1500户，投资金额2.02亿元。
——科技赋能，推动农村小额信贷全流程线上化。依托互联网和技术创新，“农信易贷”专项信贷产品实现了网贷申请、审批、提款、还款等功能，农民可以“足不出户”办理业务，同时，授信额度提高到20万元。近年来，“农信易贷”累计投入20多亿元，惠及5万多农户。
——“银村直联”，率先实现村级在线财务账务管理和资金支付管理。作为成都首家开展“银村直联”业务的银行，将村级会计系统与银行业务系统直接对接，打造网上审批、结算、监管闭环运行，目前已覆盖全市1200多家村合作社。
截至2021年11月末，成都农商银行涉农贷款余额达1767亿元，比年初增加133亿元，占比60%。支农再贷款余额达32亿元；新型农业经营主体贷款余额达35亿元。
“未来，我们将坚定不移地坚持服务三农的战略定位，履行国有企业责任，努力探索支持乡村振兴的新途径。”成都农商银行相关负责人表示，接下来，该行将继续探索提升服务和效率的新思路和新举措，努力为深入实施乡村振兴战略贡献更多力量。文/金浩
国家商业日报
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