江苏省小贷公司，江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

■本报记者谈建平。

农村金融时报

江苏省地方金融监督管理局近日发布公告，终止该省89家小额贷款公司相关业务资格，包括向“三农”和中小企业发放贷款、提供融资担保、开展金融机构业务代理以及监管部门批准的其他业务。

《农村金融时报》记者梳理发现，到今年三季度末，江苏小贷公司数量为637家，位居全国第一。此次被终止相关业务资格的小贷公司数量占江苏全部小贷公司的14%。

并不是“空来凤”宣布终止江苏省89家小贷公司相关业务资格。宣传是明确的。为落实“防范金融风险”的要求，根据省金融办《关于严格规范小额贷款公司发展的通知》和《关于建立江苏省小额贷款公司市场退出机制的通知》精神，省地方金融监管局此前对全省小额贷款公司风险进行了专项评估。

一项专项调查显示，截至今年一季度末，江苏省共有287家小贷公司存在违法风险和经营风险。这些小贷公司主要存在两方面的风险:一是违反监管规定，主要表现为未使用管理系统，或者使用系统但长期不更新数据，导致无法有效开展非现场监管，存在脱离行业监管的隐患。二是操作风险高，主要表现为连续三个月不良贷款率超过50%，拨备不足，不良资产处置延迟等。这类小贷公司基本没有持续经营的能力，如处置引导不当，容易引发违规催收贷款、消费者权益纠纷等风险。

对此，江苏省金融办要求各地金融办根据上述风险类型，依据但不限于检查表，认真核实风险情况，严格按照原则积极开展风险处置。

首先，处理违反监管要求的小贷公司。其中，对开业以来未使用管理系统的小贷公司，纳入“准终止业务资格”名单，按照有关规定坚决退出市场。对使用管理系统但长期不更新数据的小贷公司，要督促其在今年5月20日前完成数据重录工作。逾期未执行或执行不到位的，纳入“准终止经营资格”名单进行处置。

其次，对于经营风险较大的小额贷款公司，按照“尊重企业、分类处置”的原则，在征求企业经营意愿的基础上，列出“重组”和“终止”名单。其中，仍有经营意愿并提出可行的资产重组方案(包括不良资产处置和公司重组)的小贷公司列入“重组类”名单，限于今年6月30日前提出明确的重组方案，今年9月30日前完成重组。对无力继续经营的小额贷款公司，要纳入“终止类”名单，督促其做好债务清收和风险处置工作。

据了解，面对省内数量众多的小额贷款公司，为健全和完善省内小额贷款公司风险监管体系，江苏省金融办先后制定了《江苏省小额贷款公司监管评级办法》、《江苏省农村小额贷款公司监管评级指标体系》、以及早在2012年和2013年的江苏省科技小贷公司监管评级指标体系，从而实现对全省小贷公司的持续监管、分类监管和风险预警。今年1月，省金融办再次发文，修订了小贷公司监管评级办法和评级指标体系，进一步加强监管，提高监管效率，促进小贷行业健康发展。

谈及此次公告，江苏省地方金融监管局银行处处长钱东平告诉记者，此次终止全省89家小贷公司相关业务资格的行动，将为全省小贷公司敲响警钟。同时，他鼓励合法小贷公司等机构举报各类非法借贷机构，包括非法小贷公司、非法经营小贷业务的投资公司等，发动全社会监督举报，形成合力，营造良好环境。

(编辑:赵雅芝)