王立春刘淼安力环
去年11月，中国人民银行长春中心支行、吉林省财政厅、吉林省人社厅联合发布了《吉林省创业担保贷款实施办法》(以下简称《办法》)。首批受益创业担保贷款的企业均表示，贷款资金有效解决了企业初创期的“燃眉之急”。截至目前，吉林省累计发放创业担保贷款110亿元，为个人创业者和小微企业节省利息支出14亿元，扶持创业22.7万人，带动就业89万人。
政策突破推动双创
根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》精神，为推进“大众创业、万众创新”，《办法》将最初为国有企业下岗失业人员、城镇登记失业人员、残疾人等就业困难特殊群体提供的小额担保贷款政策调整为创业担保贷款政策。创业担保贷款是指以符合规定条件的个体创业者或中小微企业为借款人，以创业担保贷款担保基金为担保，由办理此项业务的银行业金融机构发放，由财政部门给予适当贴息，支持个体创业或扩大中小微企业就业的政策性担保贷款业务。据了解，《办法》在贷款对象、额度、利率、贴息等方面均有较大突破。
《办法》支持受益人群更广，贷款门槛更低，含金量更高。一是贷款对象在原有基础上，增加网商数量，化解过剩产能企业职工和失业人员，为贫困人口建档立卡。企业范围从国家规定的小微企业扩大到中小企业。二是贷款额度增加了。个人创业者最高贷款额度由15万元提高到20万元；合伙创业或组织合资经营的最高贷款额度由100万元提高到200万元；中小企业最高贷款额度为400万元。第三，贷款期限延长。个人创业者，原来最长不超过2年，现在最长不超过3年。按期还贷后，仍需扶持的，可继续申请不超过2年的创业担保贷款。
降成本惠民生
这些措施确保企业家享受更优惠的利率和更方便的贷款程序。在借款合同签订日基准利率的基础上，将符合条件的个体创业者发放的创业担保贷款利率由原来的3个百分点下调至不超过2个百分点。其次，扩大了反担保的方式。将经营权和可被法院查封的证照不全的财产纳入担保范围，推动反担保方式的突破。
此外，贷款手续进一步简化。取消了个人贷款合同公证等程序，企业申请材料由13项减少到6项，个人申请材料由6项减少到4项。与此同时，折扣政策得到了改善。财政部门将对国家扶贫开发工作重点县符合条件的个人创业担保贷款给予全额贴息；对其他市县符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第一年给予全额贴息，第二年给予2/3贴息，第三年给予1/3贴息。不需要担保基金担保的民营企业，由财政部门在签订合同当日按贷款优惠利率的50%给予贴息。
多方共同努力加强执行
“创业担保贷款政策的出台和顺利实施，关键在于各部门的通力合作。”中国人民银行长春中心支行行长张向记者介绍。《吉林省创业担保贷款实施办法》是我国较早的地方实施办法之一。为推动创业担保贷款政策的顺利实施，吉林省成立了由人民银行长春中心支行行长任组长，长春中支、省财政厅、省人社厅等部门为成员的创业担保贷款联席会议，统筹协调全省创业担保贷款相关工作。2016年12月，组织开展了全省创业担保贷款促进创业就业培训。省、市、县三级人民银行、财政部门、就业保障部门、经办银行200余人参加了培训，进一步统一了思想认识，明确了政策意图，规范了业务操作。
据了解，日前，人民银行长春中支联合省财政厅、省人社厅，大力开展“创业担保贷款政策宣传”活动，制作政策宣传推送微信，印制宣传单张10万份。将2017年2月定为“创业担保贷款宣传月”，继续深入宣传。
办理创业担保贷款不仅是银行的常规业务，也是金融业践行社会责任的体现。创业担保贷款推动和促进了“大众创业、万众创新”，实现了创业带动就业的乘数效应。下一步，吉林省创业担保贷款将与积极就业创业政策紧密结合，为更多创业者提供信贷资金，激发创业创新热情，助推全省创业创新热潮。
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