新华网北京12月4日电(胡可璐 曹晨)42岁的刘顺全老家在毕节市大方县长石镇山坝村,一家五口人仅靠家里三亩地生活,每年收入仅一千多元,三个孩子的学习生活开支全靠刘顺全平时打零工勉强维持。
转机发生在2016年。这一年,恒大集团扶贫队员踏着泥泞的小路来到刘顺全家里,他们被列为恒大肉牛产业扶贫精准帮扶贫困户。通过恒大吸纳就业培训,刘顺全夫妇进入到恒大援建的安格斯牛第十六育种场工作,夫妻俩每月有6000元的工资,每年还有2500元的分红,一家人的生活越来越好。
在恒大援建大方县第十六育种场务工的刘顺全
近3年时间,1000多天,在恒大集团帮扶下,贵州省毕节市及其下辖7县3区发生了翻天覆地的变化。当地贫困户命运的改变在于国家脱贫攻坚、精准扶贫的有效政策,在于恒大的回馈社会、饮水思源的实际行动。恒大集团精准扶贫如何精准?“恒大模式”何以成为民企扶贫教科书?
用“非常之力”竟“非常之功”
在乌蒙山区毕节市,像刘顺全这样的贫困户还有不少。乌蒙山区是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一。毕节市,则是乌蒙山区的贫中之贫、困中之困,共有7县3区,总人口927.52万人,2015年底贫困人口达115.45万人,其中大方县贫困人口为18万人,仍是我国脱贫攻坚任务最重最艰巨的地区。
时钟回拨到2015年11月,中央扶贫开发工作会议召开。12月1日,为响应国家的号召,恒大集团决定开始结对帮扶大方县,计划3年无偿投入30亿元,通过一揽子综合措施,到2018年底助力大方县18万贫困人口全部稳定脱贫。2017年5月3日,恒大将帮扶范围从大方县扩大到毕节整市,再无偿投入80亿元,整个毕节市共无偿投入110亿元扶贫资金。
恒大扶贫团队抵达贵州
“企业包市,整体脱贫”的举措成为恒大创举,也是社会扶贫的新尝试。而为打赢这场整市帮扶毕节的脱贫攻坚战,恒大用“非常之力”竟“非常之功”,从全集团系统选拔了321名扶贫干部和1500名扶贫队员,与大方原有287人的扶贫团队组成2108人的扶贫队伍,派驻到各县、乡、村,与当地干部群众一起开展脱贫攻坚会战。为此,恒大单独成立了恒大大方扶贫管理有限公司,专门用来管理恒大派出的这支队伍,其人员工资、行政开销等费用,则由恒大集团内部另行支款。
恒大的扶贫队员进驻毕节做的第一件事便是带着干粮与当地干部一起翻山越岭,走村入户,对毕节市各乡各镇各村的贫困户进行入户调查,为毕节市的贫困户们找准贫困的根由,也为接下来的精准扶贫施策绸缪。
贫困地区的资源条件各不相同,这就需要因地制宜地选好产业、发展产业。恒大扶贫团队用了半年时间,靠着几千双“铁脚板”走村入户,逐户访谈,深入了解需求、困难,登记入册,累计总行程200多万公里,采集了毕节全部34万多户、100多万贫困老百姓的详细资料,并运用互联网技术和大数据技术建立“精准扶贫大数据管理系统”,对数据库的海量资料和信息进行全方位、多维度的汇总、统计和分析,形成贫困户发展意愿分布、精壮劳动力分布、家庭结构分布、致贫原因分布等39个子数据库,在精准识别的基础上,恒大因地制宜制定帮扶计划,通过产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫和保障扶贫等综合措施,建立全方位系统化帮扶体系,并对帮扶措施覆盖情况进行动态管理。
恒大扶贫队员在走访路上
“因为山路崎岖,有时候去一个村子都要跑半个月。”扶贫队员对记者回忆道,由于贫困户多居住在大山沟里,他们去调查时,往往车辆不能直达,只能步行爬山走土路,单程花上三四个小时都是常事。不管天气多恶劣、路多难走,都必须保证挨家挨户核实到位。
每走到一户贫困户家,恒大扶贫队员都要仔细了解贫困户家庭成员信息、身体状况、致贫原因等情况。然后给贫困户讲解帮扶政策和帮扶措施,问他们大棚蔬菜、肉牛养殖、经果林等产业发展的意愿,到异地或者当地的就业意向等,结合贫困户实际情况、能力与自己意愿来匹配帮扶措施帮助他们脱贫。
恒大扶贫队员入户调查
恒大大方扶贫管理有限公司相关负责人介绍,恒大通过大数据的构建和使用,找准扶贫对象和贫困原因,因户施策、因人施策,引导扶贫项目、资金、措施、力量做到精确“滴灌”,从而避免了以往扶贫工作中大量“大水漫灌”导致扶贫无法深入彻底进行的弊端。
中国社会科学院农村发展研究所副研究员王昌海认为,企业作为社会扶贫的重要力量,在以往的中,主要是捐款捐物,只注重“输血”而忽视“造血”,没有从根本上解决贫困地区的全面稳定脱贫问题。恒大集团根据扶贫工作需要,派出不同领域的精英直接驻扎扶贫一线,这在中国企业扶贫史上是首创之举。毕节市各级党委政府与恒大扶贫团队一道,相互学习,共同探索新的扶贫机制、管理经验,这是毕节市可持续、稳定脱贫的保障。
他同时指出,恒大扶贫对每个队员来讲,也是一次人生的历练。他们舍小家顾大局,把校园里学到的知识与社会实践结合,在祖国最需要的精准扶贫战场上,奉献自己的青春年华,更有成就感。
据悉,恒大集团结对帮扶三年以来,已协助毕节各级政府帮扶30.67万人初步脱贫,其中已助力黔西县于2018年9月成功脱贫摘帽。到2020年底,还要协助毕节各级政府帮扶72.46万人稳定脱贫。
从“输血”到“造血”
“中央扶贫开发工作会议提出的‘五个一批’工程就是扶贫工作的标准化。”恒大扶贫相关负责人对记者表示,恒大学习中央扶贫开发攻坚精神,在中央顶层设计之下,恒大因地制宜实施产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫和保障扶贫等综合措施,结合企业独有的目标计划管理体系,探索出一套可借鉴、可复制、可推广的做法。
对于扶贫工作,业内形成的一个共识在于可持续性,脱贫之后不再返贫。恒大也将扶贫攻坚的核心聚焦在“造血”扶贫上,在恒大看来,因地制宜的产业扶贫是实现永久脱贫的基础。
实践证明,通过产业带动的“造血式”扶贫是效率最高、效果最好、持续性最强的方式。
针对乌蒙山区独特的生态、气候,恒大投入57亿元,帮助毕节打造我国西南地区的两大基地,一个是最大的蔬菜瓜果基地,一个是最大的肉牛养殖基地,帮助20万户、70万贫困人口发展蔬菜、肉牛以及中药材、经果林等特色产业,为每个贫困户配备至少两个产业项目,并引进上下游龙头企业,形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式,实现“供、产、销”一体化经营,贫困户则通过“土地流转收入+劳务收入+入股分红”实现脱贫。
截至目前,恒大已帮助毕节全市建设6万栋蔬菜大棚,建成36.7万亩蔬菜大田基地、28.6万平米育苗中心;13.9万亩中药材、食用菌基地,23万亩经果林基地。同时引进79家上下游企业,帮助贫困户解决“种什么、怎么种、种多少、卖给谁”的根本性问题,通过市场化手段有机连接,建立起长效持久的脱贫机制,确保贫困户持续增收、就地脱贫。
恒大援建大方县兴隆乡果木村蔬菜基地
毕节素有养牛传统,但是当地土种牛经济效益不高,同时也面临缺资金、缺技术的难题,如何让养牛产业高效多产,让当地贫困户增收致富呢?针对这一现状,恒大计划通过引调繁育10万头纯种安格斯牛和西门塔尔优质基础母牛,建设10万头饲养规模的养殖基地,引进200万枚国外优质冻精,改良50万头当地土牛等途径,全面助推毕节市优质肉牛产业发展,并以点带面迅速带动全产业链条的发展。目前已引调并繁育68934头安格斯和西门塔尔优质母牛,改良27万头土种牛,已建设31万亩高产优质饲草料基地。
易地搬迁扶贫要实现搬得出、稳得住、能脱贫、能致富的目标,必须依托产业带动。恒大在毕节建设的12个移民搬迁社区和50个新农村,同步配建了教育、商业等设施,并配套适宜贫困户就业的产业。目前,全市已搬迁10.7万人。其中,援建大方县的50个新农村和县城安置区奢香古镇,已于2017年6月30日前完工并搬迁入住;建设全市8个县城安置区项目已陆续搬迁入住,今年年底前全部交付使用;新增建设七星关、威宁县城安置区已完成选址,正在进行前期工作。
恒大从澳大利亚引进的纯种安格斯牛
发展教育扶贫,是拔除穷根的关键。治贫先治愚,扶贫先扶智。恒大集团通过建学校、强师资、设基金,全方位补足当地教育资源缺口。已建成11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院,并全部投入使用。另外,与清华大学合作引进优质教育资源,目前远程教学平台已投入使用,已培训550名教师及管理干部。设立的恒大大方教育奖励基金,已奖励资助600名偏远山区优秀教师、900名贫困家庭优秀学生。
“一人就业、全家脱贫”。吸纳就业扶贫,是见效最快的脱贫方式,针对贫困家庭实际情况,恒大集团组织职业技能培训。目前,已帮助全市培训107323人,推荐到当地产业就业和异地就业72189人,人均年收入4.2万元,实现了“一人就业、全家脱贫”。
值得一提的是,特困保障扶贫恒大也没有落下。恒大集团在大方县援建的1所慈善医院、1所敬老院、1所儿童福利院已竣工交付并投入使用。设立了2亿元的“恒大大方慈善基金”,为孤寡老人养老就医、困境儿童生活学习和贫困家庭就医提供补助。
恒大援建大方县奢香古镇移民安置区
“恒大模式”开启民企扶贫新篇章
在帮扶毕节的过程中,恒大与当地政府开创的“政企合力扶贫全新模式”,被社会各界广为赞赏。王昌海认为,恒大“政企合力”的扶贫模式,就是企业直接参与到由政府主导的扶贫体系中,与政府一道,利用市场机制解决贫困问题,即“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的农业产业化经营模式,形成了完整的产业扶贫链条,从根本上健全贫困户利益联结机制。该模式的优势在于:一是为贫困户建立了可持续脱贫的长效机制,也就是授人以渔;二是通过市场化手段有机连接,为民营企业直接参与脱贫攻坚探索出一条可复制和可推广的创新之路。
恒大在毕节的产业扶贫、教育扶贫以及搬迁扶贫有哪些经验值得推广?王昌海表示, 一是建立了一支能吃苦耐劳、政企同心的扶贫队伍。在当地各级党委政府的领导下,政府、企业、群众合力,真正落实国家以及地方各项帮扶措施和政策。
二是多企业联合。始终把发展因地制宜的产业作为头等事。让贫困户获取更多的经济利益。因地制宜、多企业联合,根据市场需求指导合作社进行生产,成为利益共同体。
三是建立脱贫后的有效衔接机制。帮扶地区脱贫后,恒大集团将把后续产业管理、营销等项目完全移交给当地政府独立运营,为当地可持续发展特色产业做准备。
王昌海表示,扶贫需要全社会的参与,不仅仅是捐钱捐物,更重要的是建立科学的人才、技术、资金、渠道和管理等方面的运行机制。在互惠互利的市场机制下,让社会力量积极、主动参与,逐步建立政府扶贫、市场扶贫和社会扶贫多维互动的大格局扶贫。
吸纳贫困户到恒大引进的上下游企业就业
2017年12月18日,恒大精准扶贫贵州毕节被人民日报社《民生周刊》评选为“2017年度中国民生示范工程”。
同年12月27日,恒大精准扶贫贵州大方的“政企合力整体脱贫攻坚”模式被收纳进中国社会科学院发布的《扶贫蓝皮书:中国扶贫开发报告(2017)》。
恒大的精准扶贫模式,以“造血”增强和提高贫困群众生产生活发展能力,以适当“输血”提供兜底保障与生活空间,走出了中国企业精准扶贫市场化、项目化运作的新路,通过出人才、出思路、出管理、出技术的方式,全方位提升和加强了大方县乃至毕节整市的扶贫攻坚成效。恒大的精准扶贫模式,是我国公益慈善“社会企业”模式在扶贫事业上的最新应用,也为眼下如火如荼的脱贫攻坚战提供了一套有理论、有实践、有成效的模范样本。
大方县恒大二小
作为一家成功的民营企业,恒大成长于中国的改革开放进程,又在壮大之时主动回馈中国的改革开放事业,让贫困地区的群众燃起了希望,勇敢创造幸福生活,显示了我国民营企业对社会责任的承诺与担当。未来,恒大集团将继续扎实推进毕节全市的帮扶工作,与当地广大干部群众一道,帮助毕节打赢脱贫攻坚战,为毕节贫困老百姓早日过上幸福生活,为全面建成小康社会贡献力量!
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