永安市推进“福田贷”农村金融改革，围绕乡村振兴打造多层次金融服务。
东南网3月30日讯(福建日报记者薛庄严通讯员魏兴谷)
【新闻背景】
作为全国农村土地承包经营权确权登记颁证试点单位和全省试点县，永安市紧紧抓住这一机遇，在完成24万亩土地确权的基础上，于2017年4月探索推广了让农业资产“活起来”的新模式——“福田贷”。
“福田贷”的信贷产品，即农村土地经营权抵押贷款，是借款人在不改变土地所有权性质、不转移农村土地占有权和农业用途的情况下，以合法取得的土地经营权和地上(含地下)附着物作为抵押物，向银行申请贷款。信贷对象是信用良好、持有土地经营权和农业资产的农户。授信额度设定为5万元(以合作社为单位设立风险资金池最高可授信20万元)。政府支付利息后，月息仅为3.82‰，比农村信用社各项贷款利率低30%以上。一次性授信，期限三年。贷款方式是自助循环，随借随还，方便快捷。
近日7时30分，三明CPPCC副主席、永安市委书记蒋先东率市直相关部门负责人代表团，前往清水畲族乡、小陶镇了解“福田贷”项目实施情况。
8时50分，蒋先东一行来到清水畲族乡芦丘村。在田间，蒋先东与村民钟交谈。
“江书记，‘福田贷’确实帮我解决了发展生产的资金问题。”谈起“福田贷”，作为受益者的钟滔滔不绝。他说，去年5月，他加入了当地的腾翔农民专业合作社，在农村土地经营权抵押(反担保)备案书上签字后，从清水信用社获得贷款5万元，期限3年。“想用就用，想还就还。”兴奋之余，钟拿出手机，点开永安农信社的农e贷APP，现场操作，2分钟就借到款还了。“贷款5万，我流转了6亩地用于养殖。12月底到4月种玉米，4月到11月种生菜，一年能挣7000元左右。”
附近的腾翔农民专业合作社理事长詹说，“福田贷”不需要交任何保证金，只要有土地管理证，信用良好，生产经营正常，就符合授信条件。而且“福田贷”不为他人担保，自己负责。它是有用的，而且有利息。没有利息，没有保险，没有年费，没有任何额外的费用，是没有用的。真是为农民着想。
清水畲族乡党委书记文汇报了该乡探索推广“福田贷”的做法。首先，调查了前村和全村的信贷发放情况。在授信前，信用社通过当地政府负责人与村两委合作，摸底调查，结合农户信用程度、生产经营状况和还款能力建立“白名单”账户，确定授信额度，以“信用+经营权抵押”的模式对全村进行授信，农户边借边还。二是骨干主导，统一运营。村里由村委会或党员牵头成立“福田贷”专业合作社，负责提名符合信贷条件的农户，报乡政府审核，交信用社确认，各乡镇统一上报农业局登记备案，无需个人挨家挨户到信用社抵押。三是强化工作责任，弱化经济责任。农户贷款逾期未还的，专业合作社不承担经济责任，但负责农户土地经营权的收回、转包或其他经营，产生的收益用于支付贷款利息，通过吸收农户到合作社工作或让其租地生产等方式帮助其偿还本金。对于自然灾害、家庭变故等造成的还贷困难，购买商业保险进行还贷。同时，信用社会根据合作社(村)的整体信用情况，通过增加授信额度或提高利率的方式给予奖惩。
蒋先东说，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。要抓住第二轮土地承包到期后再延长30年的机遇，继续探索完善“三权”分田改革，特别是通过“福田贷”的实践，探索更多让农村集体产权“活起来”的新模式，让农民在家门口创业有引导、有钱投、有好项目做。
11时，蒋先东走进小陶镇五一村，与当地农民就“福田贷”进行了座谈。
五个村229户826人。党的十九大代表、五村党支部书记元说，2017年5月，得知市政府正在推广“福田贷”后，村里成立了合作社，永安市农村信用合作联社立即为合作社61名成员办理了“福田贷”业务，授信600多万元。合作社用生产资金从村民手中流转63亩土地，建成水肥一体的大棚，再将大棚出租给合作社成员或懂技术的农户种植非洲菊，并提取一定比例的利润纳入村集体收入。不到一年时间，全村仅花卉产业集体收入就达到15万元，彻底告别“空贝壳村”的称号。2017年，村民人均收入达到2.3万元。现在，全村60%的人都加入了合作社，村民致富奔小康的信心更足了。
小陶镇党委书记张锦明说，“福田贷”因其贷款手续简单、周期长、利率超低、以贷还贷等特点，受到了农民的欢迎。全镇34个村已达成贷款授信2851.5万元，发放贷款2505.45万元。
座谈会上，姜先东强调，实施乡村振兴战略是新时期“三农”工作的总抓手。要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有前途的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为美丽的家园。下一步，永安市将进一步总结试点经验，细化工作措施，协调相关部门及时研究解决“福田贷”推广过程中出现的新情况、新问题，特别是加强与金融部门的沟通协调，推进信用农户和“信用社”建设，不断简化流程，提高效率。要进一步推动金融嵌入农村生产组织体系，尝试发展“土地+金融+生产”、“生产经营+营销+服务+金融”等新型合作模式，推进土地经营权流转，不断拓展农村集体土地改革新领域。
秘书的发言
蒋先东
在十九大报告中，Xi总书记对“三农”工作提出了许多新的概念和表述，提出要大力实施“乡村振兴战略”。永安市历来高度重视“三农”工作，要求相关部门增强发展意识，以高度的责任感和紧迫感，认真梳理、分析、总结农村发展经验。我们下大力气做好了“土地充足”这篇文章，特别是十九大报告中提出，农村土地第二轮承包到期后再延长30年，让老百姓吃一颗“定心丸”，可以张开双臂发展长效业态。乡村振兴战略也是农民的事业，必须激发群众的内生动力。我们从去年4月开始试点“福田贷”。“福田贷”通过近一年的实践，为土地注入了活的金融水，在一定程度上破解了一直困扰农民发展生产的“钱从哪里来”的瓶颈，真正帮助农民做了很多想做却因为没钱而做不了的事情。
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