最近新市民金融被各方频繁提及。4月18日，央行、外汇局发布《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作的通知》(以下简称《通知》)，从支持受困主体脱困、平滑国民经济周期、促进外贸出口发展三个方面，提出23条加强金融服务、加大支持实体经济的政策措施。其中特别提到“加强对重点消费领域和新市民群体的金融服务”。
按照政策文件的定义，新城民主主要是指因自身创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住的各类群体。，且未取得本地户籍或取得本地户籍未满三年，包括但不限于外来务工人员、新就业高校毕业生等。目前大约有3亿人。由于各地新市民分布不均，可以结合当地实际情况和当地政府政策，明确服务新市民的范围。
新市民的金融产品和服务涵盖六个领域。
新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等六个领域有迫切需求，也必然有相关的金融服务需求。2022年3月，联合央行、银监会发布《关于加强新市民金融服务的通知》，支持和鼓励银行、保险机构提高新市民金融服务的可获得性和便利性，帮助新市民更好地在城镇落户创业，切实增强他们的获得感、幸福感和安全感。
4月18日，央行和外汇局发布的通知再次提到新市民金融服务，可见对此的高度重视。《通知》表示，积极创新面向新市民消费、职业技能培训、子女教育、健康保险、养老保障、住房等领域的金融产品和服务，增强基础金融服务的平等性和便利性。
金融机构已采取相关措施。例如，重庆三峡银行于3月10日发布了新的市民专用贷款产品“新宇贷”。客户通过新市民身份验证后，可以通过微信小程序实时申请贷款。最快5秒，借钱1分钟，到账3分钟。年利率低至5%，最长可贷12个月，随借随还。主要用于满足新市民购车自用、大型耐用消费品、家庭住房装修、教育培训、医疗保健、休闲旅游等需求。
山东银保监分局二级巡视员许彦峰介绍，辖区齐鲁银行专门针对新市民制定了《齐鲁银行新市民创业贷款管理办法》，针对新市民作为产品和服务对象，可以充分惠及农民工、新就业高校毕业生、新引进技术人员、网商等七类新市民，简化业务流程时限，主要考察客户质量和实际经营情况，缩短审批发放流程，一天内成功发放，4月2日，
在住房保障方面，广东银保监局指导银行机构助力住房租赁市场发展，为173家企业提供融资340亿元，支持建设改造近16万套长租住房；在当地政府的支持下，佛山分公司指导保险公司在国内首创“政府+保险+科技+服务”的出租屋安全管理新模式，为每位租户提供120万元的伤亡和医疗保障，协助政府部门加强出租屋安全管理，取得了良好的社会效益。
探索差异化服务
值得关注的是，从金融角度看，新市民普遍存在抵押资产不足、征信缺失、收益与还款不匹配、金融知识和意识欠缺等金融资质缺陷，导致金融机构在收益成本匹配和有效风险管控方面面临现实障碍。针对这种情况，各地监管部门和金融机构进行了积极探索。
《通知》要求，金融机构要用好创业担保贷款政策，围绕新市民创业形式、收入特点和资金需求，丰富信贷产品供给，降低新市民融资成本，激发新市民创业就业活力。
中国银保监会首席检察官王朝弟认为，在解决新市民金融服务的过程中，关键是要掌握这些新市民的基本信息和金融服务的具体需求。
为了解决信息不足的问题，北京银保监分局做了一些探索，积极推进政务数据和监管数据共享，将原来的“金融专网”升级为北京金融综合服务网。目前已实现与5个政府部门的数据直连，整合了新市民的公积金、社保、医保、民政、房产等信息，是银行提供信贷等金融服务的基础，为金融机构为新市民提供精准金融服务提供了有力的信息支撑和保障。
同时，在实际业务过程中，银行根据新市民的特点，采取了便捷的方式。邮储银行消费信贷部总经理李景书告诉记者，“对于需要特别关注的新市民来说，一个特点就是收入难以认定，职业变化快，很难获得贷款支持。为此，我们在以往收入确认的基础上，增加了第三方支付流量收入的确认。这使得我们的金融产品更贴近新市民的特点，帮助新市民更容易获得金融服务。”
此外，新市民工作流动性较大，可支配收入普遍不高且不稳定，收入状况和收入周期与银行传统还款要求格格不入。
21世纪经济报道记者了解到，针对上述情况，福建银保监局将指导银行机构完善信贷产品还款方式，为新创业者设立“随心贷”。根据新市民前期收入不足，后期资金相对充裕的特点，允许其前6个月免还本息，6个月后根据经营收入自主增加本息还款额，1年后与银行协商确定更固定的还款方式，解决创业者初始收入与还款能力的不匹配。
王朝弟说，“改善‘新市民’的金融服务，可以说是找准了推进金融供给侧结构性改革的重点、难点和着力点。《关于加强新市民金融服务的通知》下发后，各地政府和银行保险机构积极响应，迅速行动。整个工作开局良好，效果初步显现。”
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