渤海新闻网特稿(冯孟凡军)农村金融兴，农业就兴；农村金融活跃，那么农业也活跃。
作为我省唯一集国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家农业科技园区、国家农业改革建设试点于一体的县，玉田县深入探索新型农业投融资改革模式，通过创新担保抵押制度、完善金融运行机制、改善农村金融服务等一系列改革措施，初步破解了农村金融发展瓶颈，走出了一条多元化、普惠制、可持续发展之路。
“降低门槛”突破农业融资瓶颈
“今年3月，我们以土地承包经营权贷款300万元，这在过去是不可能的。”玉田县农夫源农民专业合作社负责人齐广泽兴奋地向笔者介绍。
长期以来，三农融资难的关键问题在于缺乏有效的抵押资产。为此，玉田县财政共出资5000万元成立星宇农业担保公司，紧紧抓住扩大贷款抵押物范围的“牛鼻子”，探索尝试将农地承包经营权及预期收益权、林权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、保险农畜产品、大型农机具、库存产品、应收账款等可变现物权纳入其中，在反担保抵押的范围内。建成了集农村产权抵押、评估、登记、交易等功能于一体的农村产权交易中心，成功列入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，已为58家经营主体提供担保贷款1.78亿元。
“感谢吉强合作社的5万元互助，帮了我大忙！”家住石臼窝镇八间房村的臧桂香去年办了个养殖场，养了800多只新疆细毛羊和内蒙古黑猪，花光了所有积蓄建养殖场，导致今年春天买饲料的资金不足。“我先找了一家商业银行，准备用自己的房子做抵押贷款。仅评估费就要1000多元，所有手续至少要两个月。”在他为贷款发愁的时候，经人介绍加入了吉强合作社。从调查、审批、设立担保人到贷款，合作社两天就管理好了贷款，帮他解决了燃眉之急。截至目前，玉田县已成立福泰、吉强、农夫园、金福村4个农民专业合作社进行信用合作试点，成员2531人，资金总额3999.08万元，成员互助资金1.69亿元，惠及农户1436户。
同时，玉田县通过建立村镇银行和村级融资担保基金，降低农民贷款准入门槛。注册资本5000万元的村镇银行正在筹建中，年内可投入运营；8个农业产业支持特色鲜明、农户信用评级率高、信贷农户比例大的村级融资担保基金即将投入运营。
玉田县还成立了印伟、融丰、仲达科技、美联小额贷款四家小额贷款公司。截至今年8月底，共发放贷款18.28亿元，其中涉农贷款9.67亿元，为920多家经营主体和农户提供融资服务。此外，积极引进外资金融机构，激发金融发展活力。唐山银行、张家口银行、承德商业银行、财达证券等8家外资金融机构相继设立分行。
丰富的县级金融业态，唤醒了广大农村沉睡的资源，吸引了活水金融。截至今年8月末，玉田县银行业金融机构涉农贷款余额114.97亿元。
“保安全”与金融运行机制创新
今年5月，玉田县获批中央财政资金1288万元，用于现代农业示范区小麦基地和苹果基地两个项目。县财政局副局长李冯说:“为了安全高效，切实把农业资金用在刀刃上，玉田县不断完善农业资金使用机制，自项目立项以来，重点支持现代农业示范区发展。”
该县制定了《关于整合规范涉农项目资金管理的实施意见》，对全县涉农项目资金进行统一使用和管理。针对玉田县国家现代农业示范区规划的“一园四区四基地”现代农业发展格局，该县采取加强基础设施建设、项目资金扶持、以奖代补、农民贴息等方式，，不断增加财政投入，充分发挥财政资金的作用。2013年以来，玉田县争取市级以上支持现代农业资金3.6亿元，其中发展县级现代农业资金5895万元，撬动社会资本支农资金15.5亿元。
农业靠天吃饭，自然灾害风险等不可抗拒因素多，融资风险大。为确保农业金融改革顺利进行，玉田县建立了以提高农业保险覆盖率为重点的银保互动机制，降低农业融资风险。截至目前，已实现小麦、玉米、奶牛、能繁母猪、育肥猪5个险种全覆盖，创新了森林保险、大棚保险等新品种，农业保险范围进一步拓宽。同时，为保证农业贷款质量，降低农业贷款风险，建立了银保互动机制。PICC P&C公司为银行机构每笔农业担保贷款提供抵押物财产保险和借款人意外伤害保险，在村级融资担保基金中设立农村小额农业贷款保证保险，由银行和保险公司按比例分担贷款本息损失风险，促进银行和保险风险共担。
此外，玉田县以信贷产品营销为切入点，积极创新金融运行机制。截至目前，农行坚持多渠道开展农户小额贷款等业务，已为8495户农户办理信用贷款6.36亿元，居全省首位；信用社大力推广农贷宝、商贷宝专项信贷产品，累计授信9.57亿元，惠及农户1763户；邮储银行推出农机补贴质押贷款，办理贷款41笔，共计256.66万元。
“优质服务”提高农业融资效率
轻点鼠标就能了解金融产品，足不出户就能直接与金融机构交流。玉田人民银行金融管理部袁成杰说:“玉田县的网上‘金融超市’为政府、银行和企业搭建了一个对接平台，给当地人民和企业带来了便利。”
2014年，玉田县依托县政府网站，联合财政、税务、工商等12个部门，建立了唐山首家网上金融超市，提供贷款、抵押、保险等一站式增值服务，打造网上金融产业产品供应集群，基本形成多层次、多功能的信息融资平台。截至目前，平台注册用户107家，涉及10个政府部门、15家金融保险机构、82家企业和个人。金融机构上线金融产品41个，企业用户发布贷款需求项目45个，开展贷款营销项目34个，成功对接项目22个，累计为15家企业发放贷款7900余万元，对接率57.7%。
“涉农企业上市有助于企业在资本市场融资，促进企业做大做强。”正如玉田县市政府办公室副主任门树祥所说，该县不断提高上市公司奖励标准，深化企业上市知识宣传，协调相关部门帮助企业完善上市程序，全力服务企业上市。唐山盛川果蔬股份有限公司、唐山农夫源农业科技股份有限公司、唐山润农节水科技股份有限公司分别在石头交易所、天交所、新三板挂牌。截至目前，涉农融资1.96亿元。
为营造诚实守信、遵纪守法的良好金融生态环境，玉田县稳步推进省级农村信用体系试点县建设，已创建信用镇2个、信用村177个、农业龙头企业12家，收集建立涉农贷款电子档案14.3万份、中小企业信息档案631份，在贷款额度、审批程序、执行利率等方面适度倾斜。
同时，玉田县加强农村金融服务基础设施建设，完善农村金融服务网点，提高农村现代金融服务水平。设立农村金融网点53个，安装ATM机177台，配置POS机1822台，发展特约商户662家。转账电话、POS机等设施和“村村通”取款服务覆盖率达到100%。
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