华坪县把促进农村劳动力高质量就近就业作为乡村振兴的重要抓手,实施“农业工作组织化、园区就业服务化、技能培训精准化、政策实施统筹化”和“四化”措施,促进农村劳动力就近就业。到2022年,全县本地劳动者就业率68.2%,扶贫监测农民工就业率71.5%。
农业工人组织——在庄稼中有照顾家庭的工作。
“我家种了100多亩芒果。说到装袋,我每天要请10多个工人。以前自己找零工,经常找不到工人。现在只要给劳务公司打电话,公司就会组织熟练工人去外地装袋。”前几天,榕江镇芒果种植大户李付勇一边装芒果一边感激地说。
李付勇在家门口找工作难的改变,是因为华坪县改变了农村劳动力转移就业“送出去”的模式,采取部镇联动、大企业合作、农民自发对接等措施,实施农业工人有组织的提升。
华坪县针对芒果、辣椒、西瓜等就业规模较大的产业,在各乡镇建立了就业岗位招聘网络。根据就业实名登记系统账号,掌握了就业需求情况,通过上门服务、微信推荐岗位等方式向劳动力介绍就业信息,有效组织岗位采集、信息发布、人员组织、就业对接全过程;培育劳务公司和劳务经纪人,组织分散的农村劳动力组成服务特色农业产业的“工作队”,提升当地劳动者就近就业的组织化程度。同时,充分探索“调解+监督+仲裁+法律援助”的联合维权机制,帮助劳动者维护合法权益,不断提高就业服务水平。结合强基础补短板行动,在就业招聘活动、社会保险服务等活动中开展普法宣传,增强农村群众对劳动领域法律法规的认知,确保劳动者工资得到保障、权益得到维护。目前,在农业特色产业领域,华坪县每年吸引5万农村劳动力就近就业。
园区服务型就业——推动农民由“出国”变“本地招”
华坪县充分利用工业园区资源优势,以重大项目就业保障为具体抓手,优化营商环境。华坪人社部门成立就业服务保障专班,定期不定期深入企业了解用工需求,收集岗位,定期举办招聘会,定向发布就业信息,向园区企业推荐符合条件的劳动力就业,促进“农民变工人”。
截至2022年底,华坪工业园区企业吸纳劳动者8000余人,占当地劳动力的65%以上,园区企业每年向全县劳动力支付工资1.2亿元以上。
特别值得一提的是,为充分发挥就业大户工业企业在巩固扩大脱贫成果、有效对接乡村振兴中的积极作用,华坪县将丽江龙脊、华坪龙脊确定为就业帮扶车间,实施积极的就业奖励补偿政策,鼓励企业吸纳贫困人口就业。目前,丽江龙脊、华坪龙脊已稳定吸纳100余人脱贫。
精准技能培训——增强能力,增加收入。
华坪县根据市场就业需求和群众培训意愿,按照“劳动力缺什么就培训什么”的工作思路,针对特色农业产业开设畜禽养殖和农学工人培训班,针对园区企业用工需求开展电工、叉车、焊工技能水平培训,针对创业者开展SYB创业培训和电子商务培训,全力提升农村劳动力就业创业能力,每年对1.7万余名农村劳动力进行指导培训。
为保障丽江隆基等重点企业就业和人才储备,华坪县举办岗前培训、单晶硅操作培训等补贴培训979次,补贴资金41.07万元。其中产业工人“新学徒制”培训430人,以“招即入学,入企即入学,校企双元制,工学结合”为主要内容。继续深化与攀枝花技师学院的合作,开设汽车运用与维修、机电一体化、焊接、美发、形象设计等特色专业,促进毕业生高质量就业。
结合发展县劳务品牌“芒乡果农”、“芒乡家政”和县域休闲旅游产业,积极开展厨师、家政、养老等培训。去年组织了90多期农村劳动力职业技能培训,5200多人次,其中20%以上的脱贫人口参加了技能培训。培训结束后,通过定向输送、推荐岗位、鼓励创业等方式加强后续服务。学员就业率达到90%以上。
通过电商人才培养,当地青年创业者积极参与“带货直播”等网络创业。2022年芒果文化节期间,当地20多位“网络名人”带货直播销售华平特产,销售芒果、芒果干、蜂蜜、梨等农产品15万件,销售额500多万元。
政策执行的整体规划-创业,充分利用各展所长,促进振兴
华坪县以创业带动就业为重点,落实一次性创业补贴、创业担保贷款支持、社会保险补贴等稳定就业的政策措施。去年,该县12名返乡农民工获得一次性创业补贴支持,共推荐523人获得“免贷创业担保贷款”支持,发放创业担保贷款9309.5万元,促进就业1100余人,发放失业保险金179.66万元。
鼓励农村劳动力发展“小店经济”和“夜市经济”,通过创办投资小、见效快、易转型、风险低的小型经济实体,实现灵活就业。去年,共向247名灵活就业人员发放社会保险补贴132.6万元。
该县的一些农村劳动力在创业后也促进了更多的就业。据统计,通过各项扶持创业的政策,全县每年有1500多人就业。
在巩固和扩大扶贫成果与乡村振兴的有效衔接中,华坪县结合农村人居环境改善,推行“河湖长制”和“林长制”,统筹全县农村公益性岗位开发,安置无法离家、无业可帮的农村贫困劳动力,实现了农村劳动力就地就业和乡村治理“双提升”。去年,共开发农村公益性岗位562个,实现600多名不能离家、无业可帮的贫困劳动力就近就业,向农村公益性岗位发放工作补贴215万余元。
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