河北经济日报讯(通讯员王永洲、王国强记者吴少兵)“我以前种玉米，每亩年收入不到800元。现在建大棚发展有机蔬菜，一年有五六万元的纯收入。”临城县黑城镇胶泥沟村村民马，是村里建档立卡的贫困户。在山沟里摸爬滚打了几十年，他没想到，在县里的帮助下，不到两年，他家就脱贫了。
临城县位于太行山东麓，山区面积62.4万亩。1994年临城县被定为国家级贫困县，2012年被定为新一轮国家扶贫开发工作重点县，人口7.24万人。近年来，临城县在“生态兴县、绿色发展”理念的指引下，大力开展山区综合开发，建成116条经济沟，探索出许多脱贫致富的新路子。截至2016年底，已有6万多人脱贫，仍有1.2万贫困人口。按照县里规划，今年全部扶贫“封顶”。
因地制宜推进产业，小核桃变“金蛋”
“守山资源怎么能世世代代穷？”县委书记宋湘党告诉记者，临城县在重新审视开发资源的过程中，发现这里的山地丘陵以片麻岩为主，土壤中性偏碱性，钙质丰富，非常适合种植薄皮核桃，而且薄皮核桃易种植、易管理、成本低、市场前景好。
2007年以来，临城县全力扶持薄皮核桃产业。县财政每年拿出专项资金，鼓励农民和企业规模化发展种植。将有限的各类涉农资金聚集捆绑使用，培育壮大龙头企业，对种植面积100亩以上的农户每株核桃苗补贴3.5元，对项目贷款给予财政贴息。
在扩大种植面积的同时，积极扶持壮大龙头企业。如今，该县绿岭公司已成为集薄皮核桃育种、种植、研发、深加工为一体的全产业链企业，拥有种苗繁育基地2600多亩，标准化基地15000亩，综合深加工基地200亩。
“有了龙头企业，农民的核桃就不愁卖了。“宋湘党说，龙头企业反哺农民，定期给农民技术指导和培训，优先供应优质树苗，提高了产品附加值和行业整体效益。
经过10年的发展，临城县已形成中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，年产值5亿元，涉及138个行政村，1万多农户，其中贫困村85个，贫困户6000多户。
市场缺什么，农民能做什么，就发展什么。
蚕桑是临城县大力推进的脱贫产业。据介绍，临城茧丝坚韧且长，在市场上很有竞争力。自汉代以来，这里就是丝绸之乡。唐宋时期，中国丝绸名扬天下，南方以四川金淑最为著名，北方以临城为代表。
选择扶贫产业要因地制宜，要有市场效益。“市场缺什么，贫困户能做什么，我们就发展什么。”宋告诉党。
为此，临城县请来专家做市场分析。专家认为，养蚕投资小，价格稳定；风险不高，见效快；有水利条件的荒山可以种桑树。第一年每亩蚕茧收入可达1000-2000元，第二年可达3000-4000元。第三年以后，每亩收入稳定在6000元左右。同时，桑树下还可以继续种植其他作物。
为了把蚕桑丝绸产业培育成临城的贫困产业。临城县出台补贴政策，一亩地补贴苗木900元，50亩以上规模补偿翻倍。在政策鼓励下，该县西墅镇北中高村依托县职业成人教育农业学校种植桑蚕。目前，该村已种植桑树65亩，修建蚕棚13座，年增收近40万元。由于项目无污染、见效快，在农校和示范户的技术支持带动下，贫困群众积极性很高。年底前，桑树种植将达到200亩，建成40个蚕棚，60多户农民依靠养蚕脱贫。
如今，这个县的生丝和丝绸制品销往日本、韩国、欧洲等高端市场，是爱马仕等国际品牌的原料指定供应商。
创新体制机制，打造资金池。
“我种的葡萄是商家采集的，游客采摘的。棚里一年挣三四万不是问题。”临城县黑城镇胶泥沟村的马延海告诉记者，他前年从银行借的5万元贷款都是靠种葡萄还的。
以前，马延海家只种玉米和小麦，每亩收入不到800元。2014年底，村委会经过摸底，将外出务工村民的土地以每亩1000元的价格流转给村集体，再由村集体流转给贫困户进行大棚种植。村支书马说，每个大棚占地3.5亩，造价8万元左右，扶贫资金补助3万元。剩下的5万元可以从邮储银行贷款，三户由政府担保，贫困户不用自掏腰包。
记者了解到，临城的扶贫资金不是直接发到贫困户手中，而是由政府集中放在合作银行，县财政资金也有一部分放在银行，形成资金池。放大5到10倍，为贫困户、扶贫龙头企业、合作社提供贷款支持。贫困户5万元以下小额贷款免抵押、免担保、低息，龙头企业和合作社贷款由担保中心担保。
随着体制机制的不断深入探索，临城县整合各类资金，集中产业项目，扶持了一批特色产业。如今，“户户有项目，村村有产业，乡镇有特色”已成为临城县脱贫攻坚的一大特色。在特色项目和产业的带动下，全县剩余的1.2万贫困人口今年有望脱贫。
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