成都和重庆远不，成都和重庆离得远不远

成都夜景。图片来源:unsplash

“和我一起走在成都街头，直到所有的灯都熄灭，不要停下来。”

一首《成都》让成都这座城市真正火了起来，让无数人对这座城市充满了向往。

成都，天府之国。成渝是双城经济圈的核心城市，是国务院确定的中国西部重要中心城市。在中国城市经济版图中占据重要地位，GDP长期位居全国前十。

烟花成都和江湖重庆作为西南地区的“双子星”，一直以来都是你追我赶，难分高下。

但近年来，成都在成渝经济竞争中逐渐落后，其GDP何时能达到2万亿元大关也是各方关注的话题。

从GDP总量来看，成都和重庆的差距在逐渐拉大。2019年，两市差额为6600多亿元，到2020年，差额增至7300多亿元。2021年上半年，重庆GDP总量比成都高3300.68亿元。

不仅如此，首批国际消费中心城市的落败也给成都敲响了警钟。

作为GDP排名最接近2万亿的城市，成都缺的可能不仅仅是最后一步，还有产业结构。

成都，离2万亿城市还有多远？

为什么会输给重庆？

有人说，成都是名副其实的烟花之都。因其气候温暖，美食遍地，生活节奏缓慢，被誉为“中国最具烟火气息的城市”。

九天内开10%，千家万户入画。成都的这种烟花，与其独特的地理环境有很大关系。

成都位于四川省中部，川西平原腹地。平均海拔500米，具有典型的盆地气候特征。在亚热带季风气候作用下，早春、夏热、秋凉、冬暖，年平均气温16℃。地形为城市的烟火提供了得天独厚的条件，也带来了这座城市跨越千年的辉煌与繁华。

哪里有江湖，哪里就有烟火；有烟火的地方，不一定就有江湖。

没有对比就没有感觉。

作为西南地区的“双子星”，重庆和成都一直被拿来比较。两座城市有太多的相似之处，不仅仅是地理上的接近，还有重庆和成都这两个千年来分分合合的城市。

在行政级别上，以前成都比重庆高，现在已经不是一个量级了。

两城第一次合并是在汉武帝时期。成都不仅属蜀郡，东汉时还属益州，重庆仍属巴郡。此时的重庆相当于今天的地级市，而成都则正式拉开了省会城市的序幕。

在历史长河中，成都和重庆相辅相成。

解放初期，重庆作为直辖市，成为西南军政委员会驻地，管辖整个西南地区，后降为四川省辖市。1997年，重庆再次成为直辖市，成为省级行政单位，直到今天。

在工业上，制造业是成都落后于重庆的主要原因。

实体经济强不强，取决于制造业。制造业强，经济就强。重庆GDP领先成都，很大程度上是因为其制造业强于成都。

今年上半年，重庆第二产业增加值5090.49亿元，同比增长13.2%，两年平均增长6.9%。成都第二产业增加值仅2959.02亿元，同比增长11.2%，两年平均增长6.5%。重庆的制造业产值比成都高2000多亿元，增速也比成都高。

“2万亿”的雄心

唐代诗人陆曾这样描述成都当年的繁华:“早年锦里设宴，兰坛绚烂。色远，光远天。”

成都是中国西南地区最早开发的地区，也是中国24个历史文化名城之一。早在公元前4世纪，蜀国开明王朝迁都成都，以之迁为“一年成市，二年成都”，定名为成都，并一直依附至今。

作为经济中心，成都曾与洛阳并列为五大城市之一，在中国四大名城(长安、扬州、成都、敦煌)中排名第三。世界上最早的纸币“交子”也出现在成都。

新中国成立后，成都抓住“四五”和“三线建设”的发展机遇，工业实力迅速发展。

近年来，随着四川省“强省”战略的实施，成都的经济实力越来越强。2014年，成都GDP首次突破1万亿元，进入经济发展第一梯队。成都GDP从5000亿元首次突破1万亿元只用了4年时间。

2017年，成都GDP总量在全国省会城市中排名第二，仅次于广州，超过南京、武汉、杭州。

2021年6月，成都天府国际机场正式通航。图片来源:新华社

在城市GDP的排名中，成都目前排在第七位，2020年GDP为1.7万亿元，而成都前面的城市都在2万亿元以上。

如果看2020年的数据，成都和排名第六的苏州还有2400亿的差距。

今年上半年，成都地区生产总值9602.72亿元，名义增长15.71%。按照这个增速，到今年年底，成都GDP总量可能首次突破2万亿大关，成为继重庆之后，西部地区第二个进入2万亿“俱乐部”的城市。

但考虑到疫情的影响，成都一年内实现2000亿以上的增量还是有一定难度的。

这主要是因为在成都的产业构成中，经济增长主要在第三产业，这与重庆有很大的不同，重庆的第一、第二产业是经济增长的主力。

第三产业是最脆弱的行业，其中涉及“吃、行、看、行、学”的行业受影响最大。

成都的推广方向

“不入川，不老。”成都人会吃，会玩，敢穿，不管有钱没钱都过得很舒服。

对于普通成都人来说，或许很少有人在意“万亿城”的名声，也很少有人会对“西南第一城”感到焦虑。在他们眼里，成都更像是一个生活悠闲、适合养老的舒适之地。

然而，成都经济发展中的几个突出特点不容忽视。

中欧班列从四川成都国际铁路港出发。图片来源:unsplash

过度依赖第三产业，疫情时代经济抗风险能力弱。

成都的产业结构存在一些不足，第二产业比重过低，第三产业比重过高，外向型经济先天不足。

成都作为农业大省，在四川以前的工业发展方向中，水产业相对发达。新希望集团、通威集团等养殖巨头的快速崛起，带动了包装、分装、颗粒等一大批下游原料产业。

目前成都市第三产业结构为3.7:30.6:65.7。第三产业占成都经济的一半以上。

即使第三产业占比很高，但成都无缘首批国际消费中心城市，值得深思。

过度依赖消费和服务支撑的发展模式，一旦出现疫情时代的消费下滑，经济抗风险能力就会很弱。

在“强省”战略下，成都的“虹吸效应”明显，周边城市难以形成协同效应。

从2020年四川各城市的GDP可以明显看出，四川地级市的经济体量大多集中在2000亿元的区间，仅有一个城市勉强超过3000亿元。

成都在全国省会城市排名中一直处于前三。

2020年，成都GDP达到17716.7亿元，同年，四川GDP总量达到48598.8亿元，占成都的36.46%。成都是四川省最好的，总量是排名第二的绵阳的5.89倍，超过了第二到第八名的总和。

缺乏行业龙头企业，本土知名品牌培育明显不足。

与其他“2万亿”城市相比，成都的民营企业并没有那么活跃，最重要的是缺乏头部企业。

可能有人会说，成都不乏知名企业，比如新希望、通威等。而成都人爱喝的“新希望”牛奶的注册地和主要生产基地都在绵阳。

成都如何实现新的突破？

近年来，近视频段在一些城市火了起来，成都也成了游客眼中的“网络名人”城市。

不知道从什么时候开始，去一次成都，吃一次烤串，看一次大熊猫，坐一会酒馆，几乎成了当代年轻人旅行的标配。

成都大熊猫研究基地。图片来源:unsplash

但仅靠网络名人城带来的流量和热度，不足以支撑成都GDP跃升到2万亿的量级。

一座繁荣了2000多年从未间断的历史文化名城，一座改革开放40多年来傲然屹立于西南的经济名城，接下来将何去何从？

成都今年上半年GDP增速其实表现不错，达到13.1%。今年上半年，成都GDP接近1万亿元。从成都的经济构成来看，按照以往的趋势，成都全年GDP超过2万亿，要看下半年的增量。

在全国城市GDP排名中，成都是下一个最有希望GDP超过2万亿的城市。

但成都真正焦虑的，可能不是如何咬住苏州，赶上重庆，而是成都后面的杭州。今年上半年，杭州GDP与成都相差不到1000亿元，且在两年平均增速上，杭州高于成都。

成都要想实现新的突破，需要未雨绸缪，在区域、城市、产业发展上不断创新。

城市生态:力争成为内循环产业链的中心。

在没有港口的情况下，作为内陆城市，成都在对外交往中并不具有优势。这就要求该市实施立体化、多方位的战略通道建设，抓住“一带一路”建设的机遇，携手重庆形成重庆城市群的两极，加快成渝同城化，建立全新的开放高地，树立中国西部外贸“第一城”的城市形象，全面参与全球产业的横向和纵向分工，成为全球产业链、价值链和供应链的核心中心。

产业定位:突出产业特色，重视制造业对经济的拉动作用。

经济强不强，制造业是关键。2018年，成都市委十三届三次全会提出，加快构建以先进制造业、新兴服务业、新经济为支撑的现代开放型产业体系。根据2021年成都市政府工作报告，电子信息产业成为成都首个万亿级产业集群。但也要看到，与其他城市相比，成都还缺乏自己的主业或特色产业。

这就要求成都进一步明确产业定位，突出重点，打造成都主导产业。

城市能级:放大溢出效应，带动周边城市共同发展。

近年来，成都在四川可谓“一枝独秀”。

成都将建设西部经济中心、西部科技中心、西部文化创意中心、西部对外交流中心和西部综合交通枢纽，这意味着成都将继续吸纳全省高端生产要素资源。

如何避免虹吸效应的扩大是一个难题。

成都是巴蜀文化的发源地。自李冰建都江堰以来，以成都为中心的川西平原2000年来一直享有“天府之国”的美誉。

在历史与未来交织的新节点，成都能否成功跻身“2万亿俱乐部”，还有待观察。

新景智库研究员|查志远

编辑|张小元

校对|李丽君