12月10日至16日，中国人民政治协商会议第九届望谟县委员会第一次会议和望谟县第十七届人民代表大会第一次会议举行，“两会”听取和审议、讨论了县人民政府工作报告及其它报告，选举产生了望谟县第十七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，政协第九届望谟县委员会主席、副主席、秘书长和常委委员，以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。 罗盛裕 摄
人代会代表聚精会神聆听政府工作报告。 罗盛裕 摄
政协第九届望谟县委员会第一次会议开幕式。 特约记者 岑志福 摄
县政协委员在讨论。 韦 垒 摄
“各位代表，望谟县这五年来发展势头良好，成绩喜人，是望谟发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最多、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好的时期。”12月13日，在望谟县第十七届人民代表大会第一次会议上，县委副书记、县长何正祥在作政府工作报告时激动地说。
望谟是革命老区，也是典型的农业县。“十二五”期间，全县认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，干部群众抢抓机遇，真抓实干，克难奋进，以丰硕的成果铸就了经济社会发展的新辉煌。统计数字显示：全县生产总值从2011年的15.67亿元增加至2015年的46.55亿元，年均增长15.5%，比“十二五”既定目标多出10.31亿元；财政总收入由2.19亿元增加至5.31亿元，年均增长24.8%；公共财政收入从0.89亿元增加至2.83亿元，年均增长33.5%；限额以上固定资产投资从11.56亿元增加至52.04亿元，年均增长45.7%；社会消费品零售总额从2.36亿元增加至4.42亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入从12980元增加至21528元，年均增长13.5%；农村居民人均可支配收入从3156元增加至5883元，年均增长16.8%，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
在脱贫攻坚上做到精准施策
确保贫困乡贫困户减贫摘帽
为扎实推进扶贫工程，县里成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，抓好扶贫关键和扶贫落脚点，按照“政府引导、项目争资、产业富民”的工作思路，采取精准措施，精准施策，落实“挂包帮”责任，切实帮助贫困群众解决实际困难。全县5年间累计投入资金3.7亿多元，实施扶贫项目697个，发放支农再贷款10.7亿多元和“特惠贷”2.2亿元，创业贷款9504万元，助农发展第一、第二和第三产业；实施的易地扶贫搬迁和扶贫生态移民搬迁工程，5年完成搬迁2975户13563人。2016年通过加大共商动员力度，组织群众实地看房，积极协调就业岗位，完善后续扶持政策等措施，强力推进跨区搬迁。目前已搬迁至县城48户260人，到义龙试验区1082户5349人，在全省率先实现1000户以上一次性跨区搬迁，年底前全面完成10859人的搬迁任务。全县贫困人口数量从2011年末的15.22万人减少到2015年底的6.64万人，贫困发生率由50.16%下降到21.21%，11个乡镇实现“减贫摘帽”。
在基础设施建设上抢抓机遇
为经济大发展增强有力后劲
坚持基础先行，县政府抢抓中央和省、州大力支持的机遇，积极建设以高速公路为骨干，国道、省道、县乡公路为支撑，乡村公路为基础的交通运输网络，实现望安高速公路建成通车，罗甸至望谟、紫云至望谟高速公路和县城至蔗香高速公路连接线建设顺利推进；国道G552县城至油迈、省道S318县城至乐元二级公路提等改造工程动工，启动建设小康路1280公里，建成1080公里，通村公路通畅率达70%。水利方面，建设2座中型水库和5座小（一）型水库。纳坝、桑郎2座中型水库大坝顺利封顶，推进纳戎、乐元等5座小（一）型水库建设，完成9座水库除险加固工程；治理河道27公里、建防洪堤30公里、治理小流域36平方公里、坡耕地水土流失综合治理3.6平方公里；建成农村小水池、小水窖3000个；修建水渠272公里，新增有效灌溉面积4.8万亩；解决农村18.1万多人的饮水安全问题。民生方面，建成保障性住房9186套，改造农村危房3.2万多户；建110千伏变电站1座、35千伏变电站3座、输配电线路512公里；建通讯基站492个，新增7.4万用户，4G网络覆盖乡镇（街道），移动网络“村村通”；完成农村广播电视“村村通”5万户、“户户通”1.2万多户。此外，还投入7400万元实施财政“一事一议”项目349个。
在产业发展上培育特色品牌
促进农业提质增效农民增收
做大做强做精特色产业是构建特色鲜明、支撑有力的现代产业体系。县政府在产业发展上坚持走产出高效、产品安全的农业现代化道路，全县在种好39万亩粮食的基础上，依托土地及气候资源优势，以打造“中国油茶之乡”和建设“西南草都”为目标，发展山地高效特色农业，种植速生丰产原料林50万亩、油茶20万亩、板栗15万亩、热作“三果”2万亩；建成草场18万亩、蔬菜基地14万亩；建成菜果园、有机油茶园、草地畜牧园区3个省级现代高效农业示范园区；油茶、火龙果、红缨子高粱获有机农产品认证，辣椒、茄子、棒豆获无公害农产品认证，农业增加值由5亿余元增加到19.8亿元；围绕结构优效益推动工业发展，招商引进42家企业入驻县工业园区，年产120万吨的水泥厂、年产1万吨板栗加工厂、年产5万立方米木材加工厂建成投产，新建2个红糖加工厂、银丰矿业等一批项目，使特色品牌提升了产品附加值，不仅促进农业提质增效农民增收，还带动全县山地旅游、金融保险、交通运输、商贸流通、房地产业、餐饮服务、批发零售、电商产业等服务业的迅速发展。
在灾后重建上努力克服困难
治标治本提升防灾减灾能力
发生在2011年的望谟“6·06”特大山洪泥石流灾害，造成20亿元以上的直接经济损失。尽管如此，勤劳勇敢的望谟人没有懈气，而是树立和坚定家园重建的信心和决心，全县党员、干部和群众发扬“艰苦创业、艰苦奋斗、坚韧不拔、坚持不懈”的麻山精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的“贵州精神”，把外部推动与内部努力结合起来，迎难而上展开灾后重建攻坚战。在中央、省、州和社会各界的大力支持下，全县累计实施灾后重建项目283个，总投资42.3亿多元。其中实施的水利建设项目，治理中小河流域3条13.59公里，新建防洪堤13.87公里，特别是竣工投用的8座拦渣坝，在后来的防洪减灾中发挥了控制和减少泥石流灾害，拦蓄泥石流固体物质的重要作用。灾后重建中，望谟还建成全省第一个县级应急避难场所、救灾物资储备库，完成县民族中学、第六中学、实验小学以及重灾乡镇行政办公中心、人社中心、幼儿园、卫生院、敬老院、林业站、综合文化站、计生服务站等一批建设项目。
在生态建设上坚持环保理念
是关系群众脱贫的根本大计
生态环境是构建和谐社会的重要标志之一，加强林业建设、改善生态环境，调整产业结构，实现经济社会的可持续发展，是关系群众脱贫奔小康的根本大计。县党政班子始终坚持“金山银山，不如保住绿水青山”的绿色发展理念，坚守底线，强化措施，把绿色发展作为重要引领，抓住国家对贫困山区实施生态工程建设给予补助的优惠政策， 把林业作为增加农民收入，实施富民兴县的重点产业。对林业生产的布局以“分区规划、突出重点，‘点、线、面’结合”的原则，将沿江、沿河、沿路一带列入国家重点保护的91.5万亩生态林和公益林，将陡坡、荒山和不适宜种粮食的坡耕地用来封山育林，营造用材林和经济林，开创了生态建设新局面。全县5年来实施公益林保护生态工程184.6万多亩，治理石漠化97.57平方公里，兑现生态效益补偿金9861.8万元；完成新一轮退耕还林还草工程31万亩，获国家补助资金4.6亿多元；森林覆盖率从2011年的53.2%提高到67.31%，不仅实现森林面积、蓄积、覆盖率三个同步增长，也实现人与自然的和谐相处和可持续发展的现代文明，被列为省级生态主体功能区示范县。
在城镇建设上科学规划统筹
优化空间布局提升城市品位
优化城镇空间布局，完善城市功能，提升城市品位，营造秩序井然、洁净优美的城市环境，让望谟的发展步伐更加坚实，是望谟“十二五”实施的一个重要内容，县里有关部门为此开展县城及乡镇总体规划编制工作，启动县城规划区控制性规划、城市综合管廊、18个“四在农家·美丽乡村”试点村建设规划编制工作。完成兴义、乐元、贵阳3个方向县城出入口道路的改造工程，建成王母隧道一期、平洞大道、新王母桥和新解放桥，完成宁波桥拆迁工作并复工建设，观山月商务酒店、天马城综合体、太阳高地、云峰山水、书香华府等项目相继建成投用，启动了建设中国布依城城市综合体、布依枫林小城、布依之春等项目，县城建成区面积达8平方公里。在规范城市管理，深入推进“文明在行动·满意在望谟”活动中，扎实开展“两违”清理工作，不断提升城市品位，塑造对外良好形象。“天网工程”建成投用，设置监控点800个、报警点56个、治安电子卡口23套，有效提高打击各类违法犯罪的能力。同时，蔗香、郊纳等示范小城镇的建设效果十分明显，建成纳王、甘莱、纳朝、上油迈等26个“四在农家·美丽乡村”示范点，向外界展现了新房新村的魅力。
在社会事业发展上优质服务
把惠民利民作为永恒的追求
5年来，县政府和职能部门一直把惠民利民作为永恒追求，着力于优服务强保障，谋福祉惠民生。在教育上：积极推进“互联网+教育”行动，建成光网校园115所、“班班通”教室1208个，全县各中小学校实现“班班通”全覆盖；县民族中学成功创建为三类省级示范性普通高中，县民族幼儿园顺利通过州级示范幼儿园评估验收；2016年全县高考录取本科447人，比2015年增加191人，教育事业通过省政府教育督导评估考核，九年义务教育巩固率提高到85.3%。实现每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园、初级中学以上（含九年制）全部建成寄宿制学校的目标。在卫生计生方面:县医院成功创建“二甲”医院，深入推进了县级公立医院改革。建成16个乡镇卫生院、94个村卫生室、5个计生服务站，启动建设县中医院；实施的人口计生“十大重点突破工程”，实现了“升位摘帽”。在民政方面：建成全州第一家独立的孤残儿童福利院，在全省率先实现农村敬老院全覆盖，敬老院床位达740张；5年累计发放农村低保金5.8亿多元、城市低保金2890万元、五保供养金1822万元、冬春救助金2915万元、自然灾害生活救助金1417万元、医疗救助金3489万元、各种优抚优待金2204万元。在社会保障方面：全县城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达96.1%、99.2%，新增城镇就业1.46万人。
在深化改革上积极与时俱进
抓体制促招商增动力添活力
5年来，望谟县深入推进实施主体功能区建设试点、省直管县财政管理体制改革等重点改革事项。县级政府机构从27个减少到24个，完成并镇建办工作，新设置3个街道4个镇，全县乡镇（街道）由18个调整为15个。大力实施农信社等金融改革，推进“诚者信合村村通”工程，农村金融服务实现全覆盖。深化水价改革，全面实行阶梯水价制度，着力提高水资源利用率。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，清理注销探矿权28个、采矿权14个。引进贵州银行、贵阳银行、邮政银行、富民村镇银行，全县银行金融机构达8家，金融机构人民币存、贷款余额分别从2011年的27.42亿元、9.66亿元增加至77亿元、37亿元，年均增速分别为20.1%、31.4%。招商引资成果丰硕，引进到位资金从2011年的8.38亿元增加至2015年的34.66亿元，年均增长32.84%；政府性平台(公司)融资到位资金16.64亿元。
在干部队伍建设上加强教育
提高干部服务意识责任意识
在干部队伍建设上，县委、县政府以扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，增强干部的服务意识、责任意识和效能意识，使干部能严格要求自己按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。通过完善议事规则和决策程序，让干部自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。同时，加强审计、监察等政府内部监督，主动接受新闻舆论监督和群众监督，虚心听取各方面意见，提高行政透明度。加强干部队伍作风建设，优化政府工作流程，完善政务服务中心功能，认真落实“一站式”服务，有效解决服务群众“最后一公里”问题。在强化行政问责方面，严肃追究干部不作为、乱作为、慢作为和失职渎职者的责任，努力提升干部为民服务能力，提高政府行政效能。并充分发挥民生监督组作用，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
在弘扬民族文化上彰显文脉
让望谟的文化事业更加繁荣
充分发挥文化的引领和支撑作用，推动文化大发展大繁荣，是为建成小康社会提供强大的精神动力。县委、县政府对民族文化的传承、挖掘、保护给予重视和支持，加强公共文化服务体系建设，通过民族文化活动来提升地域民族文化的影响力。县职能部门在各乡镇(街道)建综合文化站、农民体育健身场所等惠民工程，提升民族文化的辐射力，形成讲好望谟故事、唱好望谟声音、树好望谟形象的浓厚民族文化氛围，满足群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。5年间，县里多次举办国家非物质文化遗产“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”“王母味道”民族美食大赛等活动。《布依山寨》荣获“中国村歌十佳村歌”奖，《布依人家》荣获“中国优秀村歌二等奖”；《布依族耍麒麟》在第九届全国民族运动会荣获表演项目类二等奖，布依《丢糠包》传统文化在第十届全国民族运动会竞技类项目比赛中获得一等奖；在黔西南州中学生足球联赛中，男子足球队连续两年荣获冠军，女子足球队连续两年荣获亚军。
作者：特约记者 罗春雷
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