2019年广州经济发展会怎样？广州市政府工作报告强调，全力推动经济高质量发展，坚持质量第一、效益优先，更加注重发展实体经济，深化供给侧结构性改革，在“巩固提升提升畅通”上下功夫，加快构建现代产业体系。对于广州的经济发展，广州市人大代表十分关注。在昨日的两会上，广州地方金融监督管理局局长邱义通表示，广州将专门出台扶持民营企业的政策，支持民营上市公司渡过难关，帮助民营企业发展。广州市财政局局长乔也表示，2019年要“让人民群众和企业得到实惠”
昨日下午，广州市人大各代表团对部门预算和政府投资项目计划进行了专题审议，黄埔区代表团对广州市地方财政监督管理局部门预算进行了专题审议。广州市地方金融监督管理局局长邱艺彤及相关部门代表出席，并逐一回答市人大代表的提问。现场NPC代表提问和质询近30个问题。这场持续了1小时30分钟的“年度防御”没有浪费一分钟。
全市所有小贷公司全部接入政府监管系统。
市人大代表王宜初指出，市地方金融监督管理局的预算报告称，目前广州小贷公司提供的融资达1400多亿元。“我们理解坏账多，风险大。有没有针对这些金融风险的防范措施？”
对此，市地方金融监督管理局相关人员表示，目前广州共有41家互联网小贷公司，贷款余额超过1400亿元，弥补了传统银行贷款的不足，对普惠金融的发展有很好的推动作用。另外，这些小贷公司不吸收公众存款，都是自有资金。自身风险控制比较完善，风险可控，即使损失风险外溢也很小。
相关人员还表示，这些小贷公司都聚集在民间金融街进行管理，越秀区和市里建立了两级风控平台。所有小贷公司都接入两套监控系统，实时监控。广州的风控平台建设是全国领先的，试点也是全国最早的。目前小额信贷行业还没有发生风险事件。
去年，我们在宣传方面做了几项创新。
如何警示近年来各种金融诈骗的风险，也引起了市人大代表的热议。市人大代表陈也在现场讲述了自己的经历:上周她去做个人信用证明，被中介当场拉着花了300块钱加急。结果她后来发现可以直接在网上做，不用花钱。
“为什么没有很好的宣传就有这么方便的网上查询？”“2018年财政局的宣传经费预算是200万，但只花了96万。是不是财务宣传不够？”
针对本市地方金融监督管理局工作人员“钱用得少不代表做得不好。我们努力花小钱办大事，想方设法帮助省钱。”去年，该局在宣传上做了几项创新，动员广东省内所有高校参与，做了一个校园贷防诈骗大赛，最终覆盖了上万名学生。此外，还在电视剧《外地媳妇本地郎》中增加了非法集资宣传片，并在广东广播电台股市频道开设了财经大讲堂栏目。这些费用低于市场价格，取得了良好的效果，今年也将是一个投资者教育中心继续加强宣传。
花了1100万元购买金融风险监控服务。
“财务造假不能只靠事后宣传。事先有什么预警吗？”市人大代表薛提出了市民最关心的问题。相关人员表示，一些金融诈骗案件是事前发现，按程序上报的。此外，去年该局斥资1100万元购买金融风险数据监测服务，解决大数据无法人工发现的问题。去年，监测了5万家企业，发现了1100多家有风险的企业。监测报告由年报缩短为月报和日报。现在一旦发现问题，就提交给各区处置。
第一反应
邱艺彤:
专门出台扶持民营企业的政策，支持民营上市公司渡过难关。
下一步，我市拟出台《支持民营上市公司稳定发展的若干措施》，通过采取引导金融机构加大对民营上市公司支持力度、设立民营上市公司救助基金、引导民营上市公司拓宽融资渠道、支持上市公司搭建供应链综合服务平台等措施，支持民营上市公司渡过难关，实现可持续发展。
——广州市地方金融监督管理局局长邱艺彤
杜南:2019年，广州是否会加大对民营企业，尤其是中小企业的资金支持？目前这方面有新政策吗？
邱义通:我们专门出台了支持民营企业的政策。目前最主要的矛盾和问题，尤其是金融服务实体经济，还是在中小企业，尤其是民营中小企业。他们有融资难、融资贵的问题。建立多种机制缓解民营中小企业融资难问题。
比如，下一步，我市拟出台《支持民营上市公司稳定发展的若干措施》，通过引导金融机构加大支持力度、设立民营上市公司救助基金、引导民营上市公司拓宽融资渠道、支持上市公司搭建供应链综合服务平台等方式，支持民营上市公司渡过难关，实现可持续发展。
杜南:在粤港澳大湾区建设中，香港和广州在金融业方面有哪些合作？
邱义通:粤港澳大湾区的金融互联互通、交流合作是我们今年工作的一个重点。
首先，在基础设施方面，我们应该加强粤港澳大湾区的金融合作，搭建交流合作的平台和载体，最重要的是，推动粤港澳大湾区国际商业银行的建设，这是粤港澳大湾区金融互联互通的一个重大基础设施平台。目前正在筹备中，已进入发起股东和申报方案阶段。在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行已写入相关文件，今年将推进这项工作。
第二，推动设立机构，引进香港金融机构，让更多港澳金融机构在穗设立分支机构或地区总部，鼓励本地金融机构在港澳设立分支机构，这既是贯彻中国金融业对外开放政策，也是落实粤港澳大湾区规划纲要。
第三，进一步扩大现有跨境融资业务试点，进一步突破境内外市场的体制障碍，如何更好地利用境外资金，境内资金如何更好地服务于走出去的企业。做好境内外资本市场互联互通。
杜南:由于金融牌照的控制，广州金融业的增加值在一线城市中并不占优势。近年来，有人提出要发展特色金融产业。未来广州发展特色金融业将有哪些新举措？
邱义通:我们金融业的增加值在全国城市中排名第四。广州金融业增加值占全市GDP的9%左右，每年增速保持在接近两位数的速度。
但是我们始终着眼于如何更好的服务实体经济，所以发展特色金融。所谓特色金融，就是为特色行业提供金融服务。比如我们有以花都为核心的国家级绿色金融改革创新试验区，全市一张网，支持绿色产业发展。是传统产业转型升级和绿色产业引进的平台。我们希望绿色金融产业成为广州的主导产业，推动经济高质量发展。在其他区，南沙的融资租赁为制造业和装备业提供融资服务，黄埔主要是科技和金融，通过风险投资和风险投资培育科技型企业的成长。
陈雄大桥:
广州下调2019年财政收入预算预期增速。
2019年广州市财政收入预算预期增速低于2018年，体现了积极的财政政策。要落实国家减税政策，让老百姓和企业得到实惠，主动降低收入目标。
——广州市财政局局长陈雄桥
广州市财政局局长乔介绍，2019年预算编制将以粤港澳大湾区建设为重点，压缩三公经费、行政经费等一般性支出，同时全面铺开部门预算绩效考核，达到“花钱必问”的效果。
一般性支出会减少，特别是三公经费和行政经费。
国家层面出台了新的税收政策和中小企业减税政策，广州也相应下调了2019年财政收入预算的预期增速。“低于2018年，体现了积极的财政政策，要落实国家减税政策，让老百姓和企业受益，主动调低收入目标。”
陈雄桥说，2019年的预算报告也抓住了重点，重点关注粤港澳大湾区的建设以及如何为老城创造新的活力。
加大重点领域的投入，实际上总收入的增速并没有提高，也就是“总盘子”没有增加，那么如何加大重点领域的投入呢？陈雄大桥表示，主要靠统筹减少一般性支出，尤其是三公经费和行政经费。
广州市科技信用风险补偿资金池政策比较成功。
此外，要充分发挥财政资金的杠杆作用。比如广州比较成功的科技信贷风险补偿资金池政策，今年也在继续完善。“广州有这么好的基础，一定要调动社会资源的积极性，把大家团结到市委市政府的战略决策部署中来，形成合力。”在教育、文化、卫生等领域，我们不仅仅依靠政府投资。社会资本愿意投资鼓励，事业和产业都要发展。
今年绩效评估系统将扩展到所有政府部门。
陈雄桥表示，在财政资金有限的情况下，要注重资金使用的绩效，这也是2019年预算的一大变化。“所有部门的预算都应该有一个整体的绩效评估。“这个绩效考核体系已经从一开始的两个部门扩大到12个部门，今年已经扩展到所有政府部门。”要达到‘花钱必问’的效果”。
此外，广州还实现了全流程预算管理，即在预算推进过程中，将根据执行的绩效对资金安排进行整体调整。“我不是说钱分给你之后，我就等着你花，花不完就放在那里。而是我有一个机制可以追回来，追回来之后我会发出警告，让资金送到急需的人手中，充分发挥资金的效率。”
陈雄桥表示，相信通过这一系列措施，有限的资源可以用在重点领域和各项民生事业上。
金融业支持政策在2019年继续实施
●对上市公司最高补贴300万元●对发债公司最高补贴100万元●对在区域性股权市场质押融资的公司最高奖励10万元●对股权投资机构最高奖励1500万元●对银行提供小微企业贷款和涉农贷款最高补贴100万元●对金融科技最高奖励 主体为300万元●在国际金融城购买土地或办公用房的金融机构每平方米补贴1000元。
2018年广州金融业发展成绩单
1全市银行业金融机构不良贷款率1.05%，较年初下降。
2广州市金融风险监测防范中心已排查四大类企业5.5万家，主动发现并持续监测风险企业1014家。
3截至2018年12月末，广州本外币存贷款余额9 .55万亿元，同比增长11.7%，在广州、广州、深圳、天津五大城市中排名第一。
4广州市中小企业贷款余额1.32万亿元，同比增长14 .3%，增速同比提高1 .8个百分点；私营企业贷款余额7772.3亿元，同比增长19 .4%，增速提高2 .2个百分点。
5广州已培育境内外上市主体161家，总市值2 .25万亿元。
去年，当地金融监管局在金融发展方面花费了3.88亿元。
●奖励在广州设立金融法人机构、金融机构地区总部和金融市场交易平台。
●补贴利用资本市场为其发展融资的企业。
●补贴小额信贷和农村金融的建设。
南都记者、实习生郑摄影:南都记者冯。
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