作为中国科技创新和金融创新的“双高地”，近年来，苏州工业园区畅通了政府金融与社会资本、金融供给与企业需求、科技创新与金融赋能之间的联系，形成了科技金融独特的“园区模式”，引领科技金融高质量同向发展。
苏州:科技与金融
激活创新动能的园区经验
王中国经济和社会保障局分析师李友
近日，苏州工业园区入选科技部火炬中心、中国工商银行联合开展的科技金融创新服务“十个千万”专项行动首批实施单位，获批建设首批10家科技金融创新服务中心，为园区推进科技、产业、金融良性循环发展带来了新的使命和机遇。
作为中国科技创新和金融创新的“双高地”，近年来，苏州工业园区畅通了政府金融与社会资本、金融供给与企业需求、科技创新与金融赋能之间的联系，形成了科技金融独特的“园区模式”，引领科技金融高质量同向发展。
政治与银行业的良性互动
用金融杠杆撬动社会资本的“大盘子”
派格生物医药(苏州)有限公司是苏州生物医药产业园成立后的首批新药研发公司，专注于ⅱ型糖尿病、肥胖症、非酒精性肝炎等慢性及代谢性疾病。自扎根园区以来，派格先后申请了“速客贷”、“科技贷”、“生根贷”等金融产品，为企业新药研发提供了有力支持。
派格生物CEO徐敏表示，企业申请“速客贷”时，正进入临床阶段，需要按照临床标准装修实验室。但股权融资尚未到位，“速客贷”审批流程高效、基准利率及时解决了企业资金使用问题。
地方的科技创新、产业发展、企业培育，都离不开资金。如何充分发挥金融的引导作用，撬动更多金融资源和社会资本参与，构建全方位、多层次、多渠道的科技金融体系，实现科技企业全生命周期融资链条的无缝对接，在当前开源节流的大背景下显得十分重要。
3亿元财政资金，“撬动”20多家金融机构发放贷款超250亿元，惠及近4000家企业。苏州工业园区风险补偿资金池鼓励银行通过与金融机构合作开发金融产品、共担贷款风险等方式，为科技型中小企业提供资金支持。自2009年成立以来，风险补偿资金池“聚焦实体、深耕技术、精准供给、稳健经营”的特色逐步凸显，政府资金“增信+补偿”债权融资新机制不断完善，积极探索解决科技型中小企业融资难、融资痛点的途径。
2021年，园区风险补偿基金贷款产品授信额度超过75亿元，比上年增长18%，企业平均授信额度达到1500万元。在银行对企业支持力度逐步加大的同时，企业贷款成本稳步下降。2021年，资金池授予的企业贷款平均利率仅为4.2%左右。
苏州融丰科技小额贷款有限公司(简称融丰支贷)成立于2015年，是园区精准扶持科技型中小企业的创新探索。作为江苏省首家政策性科技小额贷款公司，融丰分贷采用“投资+债权”的二维评估模式，借助大数据征信等外部信用评估手段，综合判断企业的创新性和未来成长性。融丰科贷累计为400多家科技企业发放贷款超过15亿元，贷款超过1000笔，贷款余额超过3亿元，有力支持了园区种子期和初创期科技企业的成长。
在金融“活水”的浇灌下，园区创新主体培育并交出了自己亮眼的成绩单。2021年，园区内国家科技型中小企业3492家，新增上市企业12家。3家企业入选2021年中国独角兽企业，36家入选中国潜在独角兽企业，6家入选国家“专业化新巨头”名单。企业创新的主要力量是竞争与生成。
供需精准对接
用综合平台确保金融服务“不掉线”。
金鸡湖周边10平方公里范围内，金融机构近千家，苏州90%的银行分支机构设在这里，外资银行数量居全省第一...园区已成为苏州乃至全省金融机构种类最全、数量最多、分布最密集的地区之一。2021年，园区新增金融和准金融机构242家，截至目前共1320家，其中持牌金融机构190家。
然而，科技型中小企业既有普通小微企业轻资产、高风险、信息透明度不足的共性问题，又有技术开发和成果转化前景不确定、行业整体技术进步快的特点。它们的违约风险和贷后管理成本很高，一些金融机构对此类业务往往更加谨慎。
一方面有雄厚的财力，一方面有大量创新企业的需求。如何畅通资金供需，实现“破壁对接”？园区通过搭建“债权+股权”和“线上+线下”的综合金融服务平台，为科技型中小企业提供与金融机构高效精准对接的实时在线“云服务”。
苏州贡品汇信息科技有限公司作为“元易融”平台首批“体验客户”，通过平台的“扎根贷”政策性金融服务，向中国建设银行申请了5000万授信，“及时补充了企业目前急需的现金流，保障了公司的平稳运营。”公司财务负责人说。
数据显示，截至目前，平台已受理1811家企业7448笔融资需求，支持各类金融机构为1735家企业授信392亿元。
目前，“园易一体化”平台已嵌入园区“一网跑”政务服务模块，实现了与政务大数据的连接和融合。下一步，平台将重点建设智能化、开放化的系统，依托政企数据和科技创新优势，开发“企业画像”功能，为金融机构提供信息参考，打造主动金融服务新模式。
科技与金融的深度“联姻”
赋能企业创新发展
2020年5月，中国首单知识产权质押创新创业债券正式发行，标志着园区在探索科技型中小企业创新融资、推进知识产权证券化方面进行了有益尝试。本期债券发行人为苏州金枪新材料股份有限公司，债券发行规模为2000万元，票面利率为4.95%。债券融资的年化综合成本仅为2.7%，大大降低了企业的融资成本。
通过融资模式和融资机制的创新，支持区内企业的创新发展，是园区不断完善科技金融服务体系，努力打造科技金融现代化试验田和示范区的一个缩影。苏州工业园区创业投资引导基金获评2021年最佳政府引导基金(区县级)TOP50，总规模10亿元，由苏州工业园区财政全额拨付，以参股创业投资企业为主要投资方式，重点支持园区内人工智能、生物医药、纳米技术应用等领域的创业投资企业和初创企业。
截至目前，该基金已累计成立36只子基金，总规模超过96亿元，投资项目453个。该基金依托园区企业发展服务中心的资源网络，提供政策咨询、创业辅导、股权路演等增值服务。针对子基金投资企业和后续投资企业，并结合企业发展服务中心的政策性债权平台，共同搭建园区科技金融平台，帮助园区企业快速成长。
为进一步增强园区金融“造血”功能，2021年7月，由园区科技创新委员会和企业发展服务中心牵头设立了园区科技创新基金，首期总规模15亿元，首期启动资金3亿元，聚焦生物医药等战略性新兴产业重点领域， 纳米技术应用和人工智能，并采取直接投资和拨款相结合的方式支持企业做大做强，同时吸引更多优质项目发展。 据统计，科技创新基金自成立以来，累计决策项目35个，决策金额超过2亿元。
近日，苏州工业园区获批国家高新区企业创新积分制试点单位，标志着园区在统筹规划、精准政策、培育壮大新动能、激发创新驱动等方面再上新台阶。下一步，园区将通过建立基于企业创新能力量化评价的科技金融新产品，精准支持企业创新，精准发现、培育和扶持一批R&D能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业。
2021年上半年，“一区两中心”三大国家平台建设正式启动，一批高水平创新资源加速集聚，企业技术创新能力持续突破，三大新兴产业加速成长。2021年，园区生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业总产值突破3000亿元，增长20.3%；其中，生物医药“第一产业”保持高速增长态势，聚集了2000多家产值超千亿元的生物医药企业，培育了23家境内外上市企业，初步形成了创新人才荟萃、创新主体众多、创新生态完善、创新成果丰硕的生物医药产业体系。
资料来源:江苏行政信息
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原文地址"苏州科技城金融小镇 知乎，苏州工业园区关于金融科技发展实施意见的管理细则"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/179610.html。
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