顶级记者张治中见习记者周美娇通讯员黄艳兵李记
河南省邓州市人民法院始终开展能动司法工作，坚持“与先进比、找差距”，着力推行项目化、项目化、清单化、责任刚性化的“四化”工作法，着力提升企业满意度，实行“三诉一执行”(“诉前源头管理”、“诉中提质增效”、“诉后释法”、“优质高效”)。
诉前:源头共治，解“燃眉之急”
长期以来，邓州法院坚持积极司法，实质性化解矛盾纠纷，着力改善和优化营商环境的社会效果。不断完善商事纠纷多元化解机制，成立金融纠纷多元化解办公室、价格纠纷调解办公室、房地产纠纷联合调解工作室等一批调解机构，为企业处理商事纠纷提供高效路径。目前已与多家单位“总对总”网上调解对接，调解员达到35人，基本实现诉前调解全覆盖。2022年，诉前调解分流率提高18.76个百分点，诉前调解成功率提高16.82个百分点。
进一步推动成立“乔峰人民法院”，加强与辖区党委政府的沟通协作，帮助提升基层治理水平。以成功创建“乔峰人民法院”为契机，继续推进“一院一牌”建设，加大人民法院调解平台“三进”宣传力度，常态化人民调解员出庭，打造多元纠纷解决平台，打造纠纷解决“过滤器”。2023年1-5月，一审民商事案件数量同比下降9.11%，综合治理初见成效。
打出暖企、护企、助企“组合拳”，开展清理涉企积案等暖企活动，推出涉企“绿色通道”，形成对中小投资者全方位、全方位、立体化的司法保护。
投诉:以问题为导向的目标管理，全力提高质量和效率
邓州法院坚持多措并举打造商事审判云模式，集约化管理诉前调解、网上立案、网上支付等12项司法事务，为社会公众提供诉讼指导、法律咨询等“一站式”服务。开通立案绿色通道，实现“线上一沟通，线下一停”，通过整合服务加快“司法”。2022年，邓州法院网上立案率排名全省第19位，领先15位；网上调解成功率78.27%，全省排名第七；五类合同平均备案时间由上年的倒数第二增加到全市第一。2023年1-5月，网上备案率、网上安全率等6项信息化应用指标利用率100%，居全省首位。
完善分类处置的办案机制，要求在无法确定原因的情况下不得更改程序，确保简便、准确、适当。2022年，邓州法院小程序适用率同比上升13.6个百分点；保护中小投资者指标中，速裁程序应用率同比上升8.34个百分点。成立金融审判庭，制定同类案件审判要素清单，金融案件集中送达保存，金融借款纠纷案件平均审理时间由金融审判庭成立前的53.25天缩短到目前的18.19天。
推行网上彩票评选鉴定机构和“电子化服务外包”。2022年，五类合同案件平均鉴定时间8.94天，比去年同期缩短13.78天，居全市第二位，领先7位。自2022年5月运行以来，送达团队共受理案件25096件，受理送达委托231526次，电子送达成功227361件，邮寄送达2413件，成功率98.20%。
诉后:延伸服务、解释答疑、提高社会效果
邓州法院始终坚持司法为民的理念，在判后释法答疑方面做得深入而实际。回答当事人从“如何判断”到“为什么判断”的法律问题。2023年1-5月，涉企案件一审息诉率同比上升2.1个百分点。
为切实保障当事人胜诉权益，邓州法院成立了审判执行一体化工作专班，做好统筹工作，使当事人之间的矛盾纠纷在“一个流程”、“一个案件”中得到妥善解决，提高了诉讼源头管理和审判执行的质量和效果。
继续加强司法供给，细化2022年营商环境，发布《法治环境下优化营商环境白皮书》，为党委政府决策提供扎实的司法数据支撑和政策建议。高度关注保障居民就业和基本生活等问题，出台13条惠企措施。制定并发布《企业常见法律风险防控指南》，为企业如何更好地防范法律风险提出建议和提示。
执行力:反向监督正向鼓励展现善意文明
邓州法院不断加大执行力度，开展“烈日风暴”、“冬剑”、“玉剑执行”等执行行动26次，依法运用充分的执行措施，批捕、拘留773人，查处拒不执行2人。优化配置，预设财产查控团队，新设营商环境案件团队、小额案件快速执行团队，强化执行异议团队、财产处置团队，实现执行案件专业化、类型化、集约化办理，以精准分工提升效率。严格执行案件节点控制，平均执行案件耗时比去年同期缩短15.74天。
始终坚持诚信执行理念，采取审慎措施，及时调查认定被执行人信用状况，构建基于信用的自动履行机制，对符合条件的案件暂缓适用信用惩戒措施，对已履行的义务及时从失信被执行人名单中退出，鼓励被执行人积极履行法定义务，利用“信用杠杆”撬动“履行问题”。2022年，共释放失信被执行人5089人，通过实施威慑，迫使613人主动履行法律义务。
充分利用悬赏平台覆盖人群广、举报线索渠道多的特点，根据被执行人身份信息，全方位搜索财产和隐藏资产，真正形成“一处失信，处处受限”的惩戒格局。到目前为止，通过悬赏执法，共找到16辆汽车，并收到130多份举报。经核实，已找到15人。
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原文地址"法院优化营商环境举措，法院优化营商环境心得体会提升服务质量"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/171316.html。
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