大洋网讯 广州本届政府第162次市政府常务会后的新闻发布会今天下午在广州举行。大洋网对发布会做了全程直播。大洋网记者在发布会现场提到了大洋网网友对“小额贷款保证保险业务”话题的疑问，广州市金融工作局局长周建军回复称，此业务是针对中小微企业，所以控制在五百万以下，申请各种途径的贷款并没有矛盾，根据不同的资质以及你的需求可以申请不同的贷款。
文字实录如下：
大洋网：
请问周局长，小额贷款保证保险业务网友觉得非常好，通过这个业务，企业的贷款成本是多少，能够贷到的额度是多少，能不能和科技型中小企业贷款重复申请呢？谢谢。
广州市金融工作局局长周建军：
这个文件是比较专业的，谢谢你进行了研究，并且提出了问题。这个实施办法我们经过调查研究，结合广州实际，实施这个办法最高封顶测算，按照最新基准利率水平是在9.63，根据企业不同企业，利率也会往下走的。额度我们是按照小额贷款的划分标准，为针对中小微企业，所以控制在五百万以下。申请各种途径的贷款并没有矛盾，根据不同的资质以及你的需求可以申请不同的贷款。
全场发布会文字实录：
主持人：
各位新闻界的朋友和网民朋友，大家下午好！今天下午广州市领导班子集中收看收听省“三严三实”专题教育电视电话会议精神，所以常务会议在今天上午召开，会议审议并原则通过了市城管委提交的关于进一步加强爱国卫生运动工作的实施意见，市环保局提交的关于整治高污染锅炉的通告，市科创委提交的关于扶持创新发展的相关方案，以及市金融办提交的广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法等文件稿，会议同时还研究了其他相关事项。
根据今天会议审议的情况，我们今天下午的新闻发布会安排发布三项议题，第一项是请市城管委主任危伟汉同志发布关于进一步加强爱国卫生工作的实施意见，请市环保局副局长章威同志发布关于整治高污染燃料锅炉的通告，市金融工作局局长周建军同志发布广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法，并请上述三个职能部门的负责同志回答网友和记者朋友的提问。首先有请危伟汉同志做发布。
广州市城管委主任危伟汉：
大力提升我市爱国卫生工作水平，保障公共卫生安全和人民健康，结合我市实际，我们特制定了本意见。意见主要内容分为六个部分，一是进一步明确工作目标，第二是进一步健全组织机构，第三是进一步加强队伍建设，第四是进一步抓好重点工作。
重点工作包括：深入推进国家卫生城市巩固工作，深入开展城乡环境卫生整治行动，深入开展病媒生物防制工作，深入贯彻落实控烟各项措施。五是进一步明确责任分工，六是进一步落实保障措施，内容包括：加强组织领导，完善财政保障，严格落实责任。下一步我们将加强组织建设。完善区、镇街的爱国卫生机构和病媒生物防制队伍建设，增加病媒生物防制的公共卫生经费投入，加强全市爱国卫生系统和一线消杀作业人员的培训，提高全市病媒生物防制能力和水平。……加强对登革热环境卫生的治理和灭杀，根据登革热疫情及蚊媒密度情况，依照专家评估意见，适时启动每周灭蚊统一行动。
主持人：
下面有请市环保局副局长章威同志做发布。
广州市环保局副局长章威：
今天上午召开的市政府常务会议，审议并原则通过了广州市人民政府关于整治高污染燃料锅炉的通告，下面我做简要通报。根据国务院《大气污染防治行动计划》、《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）和《广州市大气污染综合防治工作方案（2014-2016年）》等工作部署，我市应在2015年底前完成高污染燃料锅炉的淘汰、清洁能源改造和治理工作，目前我市虽然已划定了“高污染燃料禁燃区”，各单位也正在按照市政府部署推进整治工作，但由于锅炉整治工作缺乏全市统一、规范的指导性意见，而且受到集中供热天然气管网络覆盖的范围，改燃清洁能源后运行成本上升等因素影响，部分企业对推进高污染燃料锅炉改用清洁能源的积极性不高，整治效果不一，部分整治工作不彻底，也出现了复燃料的现象。
广州市环保局副局长章威：
为破解上述难题，我们依据有关法律法规，以及省市有关大气防治工作的部署，会同有关部门起草了广州市人民政府关于整治高污染燃料锅炉的通告，在全市行政区范围内分类提出高污染燃料锅炉的整治要求，明确了高污染燃料锅炉的整治期限、整治原则、执行标准、各单位职责以及法律责任等内容，以行政和法律的措施进一步指导规范我市高污染燃料锅炉的整治工作，促进高污染燃料锅炉的整治工作。通告分五大部分，共十六个条款，主要包括适用范围、锅炉整治要求、工作分工、法律责任、附则等内容。在适用范围方面，《通告》第一条明确了适用于全广州市行政区域范围内现有的高污染燃料锅炉的整治工作。
广州市环保局副局长章威：
在整治要求方面，《通告》第二条至第八条分类提出了高污染然燃料锅炉淘汰、改造或治理具体要求，主要包括三个内容。
一是按照蒸吨规模和起用时间分别提出了高污染燃料锅炉整治的基本要求，整治期限均为2015年12月31日前。
二是针对65蒸吨以上较大规模的集中供热、活力发电、热电联产、垃圾焚烧等燃煤设施，以及纳入“退二”和工业园区集中供热规划的高污染燃料锅炉，提出了可暂缓淘汰或保留的条件。
三是明确了高污染燃料锅炉应优先改用集中供热和清洁能源的原则，并针对目前部分区域天然气供应暂未满足需求的现状，在确有必要情况下可暂时改燃生物质成型燃料或生物质燃气，并对改燃的使用条件、应达到的排放标准等进行了规范。希望相关企业积极响应，按照全市的统一部署，落实高污染燃料锅炉的淘汰、清洁能源的改造和治理，以实际的行动支持广州大气污染防治工作，为促进经济发展转型、能源结构调整，改善环境空气质量作出贡献。我的通报完毕，谢谢。
主持人：
下面请市金融局局长周建军同志发布。
十四届163次市政府常务会议审议并运用通过了《广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法》，现将相关情况通报如下。
一、编制背景。（一）文件制定的依据和背景。 小微企业融资难、融资贵是制约小微企业发展的重大问题，也是多年来国家及省市极力解决的难题。2014年以来，国务院相继出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》、《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》等政策文件，要求相关部门采取措施解决小微企业融资问题。我市就贯彻落实国家有关要求，着力缓解企业融资难、融资贵问题制定了相关办法并取得了积极成效。
（二）文件的目的和意义。小微企业特别是农业企业、科技企业在发展过程中，普遍由于经营风险大、抵押不足、信用记录少、抗风险能力差而面临融资难、融资贵问题。我市相关部门进行了积极探索，通过采取设立科技型中小企业贷款担保专项资金、农业企业担保贷款专项资金、批发市场担保贷款专项资金以及科技与金融结合专项资金等相关支持举措，一定程度上缓解了企业融资难、融资贵的问题。但这些措施也存在财政资金效率不高、杠杆率偏低、受惠的企业面较窄等突出问题。
我市试点的政策性小额贷款保证保险是为满足企业生产经营中的小额融资需求，由借款人向保险公司投保，银行以此保险作为主要担保方式向借款人发放小额短期流动资金贷款。在借款人未按约偿还贷款时，对于各银行贷款不良率 5%以内的部分，由银行承担贷款本金损失的 20%，其余 80%部分由保险公司以当年累计保费收入（扣除15%运营成本）为限承担，超过部分保险公司先行赔付后由政策性小额贷款保证保险风险补偿资金给予补偿。市财政按每年保持3000万元规模的原则安排资金。对于不良率超过5%的部分，财政资金不予补偿。通过开展政策性小额贷款保证保险试点，引入保险增信机制，能够有效弥补现有措施的不足，提高财政杠杆率，扩大受益企业的覆盖面，从而探索出一条具有广州特色的解决小微企业融资难、融资贵问题的有效途径。
二、主要内容。《试点实施办法》共分七个部分、18条内容：
第一部分主要是基本原则和总体目标，提出了“政府支持，市场运作；依法合规，风险可控；突出效率，责权对等”三个基本原则和三年试点期力争达到的目标。
第二部分是贷款规定，规定了贷款对象的标准、试点银行与保险公司的资格、贷款金额与期限、贷款利率与保险费率的上限等内容。
第三部分是风险分担，规定了保险赔付条件，以及对试点银行发生的不良贷款，试点银行、保险公司以及政府财政资金分别应承担的情况。
第四部分是风险控制，规定了风险补偿资金的构成，明确了试点保险公司对保费收入的管理要求和试点银行、保险公司各自承担的责任。
第五部分是业务办理，明确了试点银行和保险公司的主要业务流程。 第六部分是组织保障，明确了在市政府统一领导下，人行、银监、保监、金融、财政、工商、农业、科技、工信、公安等部门的职责分工。 第七部分是附则，明确了试点期限，以及和其他相关政策的衔接问题。
三、实施计划。 广州市政策性小额贷款保证保险的试点期为三年。通过政策性小额贷款保证保险模式，充分发挥财政资金的杠杆作用，力争在三年的试点期内为符合条件的农业企业、科技企业和小微企业提供贷款支持达到100亿，从而探索出一条具有广州特色的解决小微企业融资难、融资贵问题的有效途径。
主持人：
再次感谢上述三个部门负责同志的发布。
中国广州发布：
请问危主任，有网友就问了，进入5月广州进入了炎热多雨的天气，请问今年下一步会有怎样的措施继续做好登革热的预防措施？
市委市政府非常重视防登革热的工作，去年我们在防登革热的工作过程中，经过社会各界的共同努力也取得了很大的成绩，但是教训也很多。今年第一例登革热的输入病例在1月份已经发现，我们也采取了及时的措施，从治疗到防疫方面措施得当。到今天为止，登革热病例还是控制在10例输入型和2例本地病例，而且全部治愈出院。
在这个过程中也感谢社会各界的关心和支持，以及医疗单位所做的贡献，基层的同志，包括街道、社区、专业防控部门采取了有力措施，所以整个疫情是可控的。从这段时间疫情防控情况来看，病媒防治是有规律可循的，只要我们掌握了，全市联动疫情是可以控制的。现在又到了高温多雨天气，有利于蚊虫的孳生和病媒的传播，所以这段时间全市爱卫部门以及街道的同志已经布置采取相当有力的措施，每个月都有一次大的清洁行动，每周也有由街道组织的清洁行动，从市层面也加强了对病媒蚊蝇孳生地的监控，发现重点地区我们就会提醒当地的街道和社区采取有效措施进行防控。我们也通过媒体朋友呼吁广大市民群众，这段时间也要及时清理生活工作周边区域的蚊蝇孳生地，社会各界一起动手，对今年的防控工作我们还是乐观的。
南方日报：
请问周局，去年征求意见稿中政府这一块的资金是五千万元规模，为什么这次出台变成了三千万元，怎么减少了呢？
国内几个城市都在做探索，像宁波、佛山、三水等，应该说这个模式大家都没有形成完全标准的说法，所以一开始我们希望这个补偿金能够搞多一些，以后放大效应可以有更多人来支持。但是后来经过听取金融机构、财政部门还有相关部门的意见，试点先从三千万的水准开始，然后总结提升完善试点方案然后再来增加。但是不管三千万还是五千万它都是水池，不是说一定会用，是一旦出了风险才来使用这个钱。
信息时报：
周局，请问在什么样的风险情况下才要来分担？
当出现了不良贷款控制在5%以内水准的话，那么这个分担是银行前面先分担20%的风险，然后留下的80%是保险公司保费收入减掉成本之后，先由保险公司垫付，然后如果风险的不良率控制在5%以内，政府愿意共同分担，也就是保险公司先分担一部分，然后政府在5%内分担，如果超了5%，政府不会分担费用。
南方都市报：
请问环保局的领导，针对65蒸吨以上规模的有部分可以暂缓淘汰或保留的条件，为什么会开这个口子？又正好包含垃圾焚烧项目，危主任也在现场，请问危主任在垃圾焚烧这个领域，纳入到高污染燃料锅炉整治范围有几处，火烧岗那种是不是也在整治范围内，城管委对垃圾焚烧内高污染燃料锅炉的整治态度是怎样的？
65蒸吨国家和省没有明确的淘汰要求，另外65蒸吨效率也是比较高的，同时也是相当大的，它通过改造能够达到相关燃料污染监测标准，我们还是允许它保留。
广州日报：
请问章局，能不能介绍一下现在广州高污染燃料锅炉的现状，它有多少个？因为这里只提到任务，那么我们的现状是怎样的。
广州高污染燃料锅炉在亚运会前夕已经整治过一次了，去年整治是1016台，今年还有大概300台。这个群体是在20蒸吨以下，还有部分是20蒸吨以上，蒸吨越大的量是越小的。
现在请危主任来回答一下南方都市报的问题。
谢谢大家的关心。这两三年垃圾处理、垃圾焚烧是一个热点话题。我们感谢社会各界的关心，在大家的关心和努力下，广州垃圾围城可望解决，因为到现在为止，除了花都之外，所有垃圾焚烧发电厂已经全面动工。我们的目标还是要争取到2017年原生垃圾零填埋。在设备选型、排放标准、工艺流程等各个环节的把握上，我们都要求严谨、科学，而且采用高标准、新工艺、新技术，不但要解决垃圾围城问题，也是长远对广州市这座城市的环境负责，所以我们其中有个选址标准，除了就地就近处理之外，我们还要建立环保工厂。现在垃圾焚烧厂没有纳入到环保局所说要淘汰的，因为我们是要达标排放，而且有严格的环保标准，目前来说焚烧厂的环保设施投资基本上占到整个厂建设的40%，包括后期的处理。在这里也请广大的市民、社会各界放心，政府以及政府各个部门，包括环保部门，都在帮助我们一起把关，将这几个焚烧厂建好。
广州日报：
能不能请危主任介绍一下爱国卫生运动的历史沿革，现在很多年轻的朋友对这个词还是感觉有一点陌生。
爱国卫生运动是建国初期，在50年针对当时的卫生条件情况，是毛主席号召的。这个机构自建立起之后，基本上建立了常态机构，根据每一个不同的历史时期防控要求，也有不同的工作内容，在历史上起了很大作用。比如说早期除了灭蚊、灭老鼠，还有像防控血吸虫等全民的爱国卫生运动，为了保障全民的身心健康，保障我们的生活条件、生活环境，起了很大的作用。新时期我们有新时期的任务，当前从广州的情况来看，防控登革热是我们当前很重要的任务，这两年大家都很清楚了，去年是全民动员，打了一场比较漂亮的防控登革热战役，将病患控制在相当小的规模。今年的防控工作做的更好，因为我们有去年的教训。到现在，10例的输入型病例，还有2例本地病例，没有扩散，这是很了不得的成绩，没有社会各界的支持和关心是做不到的。爱国卫生运动在新时期也赋予了新的内容，所以在今天上午的市政府常务会议，又针对广州的情况增加了3个内容，一个是进一步深化垃圾分类工作，分类处理、分类运输、分类投放，以及城市矿藏的综合利用。二是乡镇保洁，在乡镇接合部、广大农村地区还有一些死角，可能还有一些防控病媒的难点和重点地区，所以将来我们在意见实施之后我们还要以比较大的注意力关注到乡村地区。三是市政府提出我们要关注公厕的建设、改造和管理，这项工作好像是一个不大的事情，但是是一个城市必须的设施，是一个城市文明进步的表现。在全市现在有2700多个公厕，其中环卫公厕是960多座，还有一些是在旅游设施里，有些是在公园里，有些是在文化设施里，比如说图书馆、博物馆等这一类的设施里面，是向公众开放的公厕。总体来说，我们这几年做了一些努力，公厕的管理、建设保持在一定水平，但是和市民的要求和先进地区相比还有一定的差距，也将这项工作结合到爱卫工作中。爱卫工作不同时期有不同的要求，我想这项工作也将不断的持续下去，为我们社会环境的改善，为广大市民群众的身心健康提供保障。
各位记者朋友，今天下午的新闻发布会就到这里结束，谢谢大家。
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