新华社合肥5月3日电题:安徽:市场化棚改让更多城中村居民安居乐业。
新华社记者程式华
“外面在下雨，里面在下雨，外面雨停了，里面还在滴水。”谈起棚户区的老房子，安徽省蚌埠市怀远县柳城镇新兴社区72岁的居民贾良满有说不完的话。
近日，记者在贾亮家中看到，低洼的土路进不去汽车的狭窄巷子，塑料布和彩钢板搭成的厨房让人感觉局促拥挤。贾良满告诉记者，棚户区的饮水困难也是一个突出问题，因为没有自来水，每天都要骑着电瓶车提着塑料桶接水回来吃饭。
“下半年我们就能拿到新房子了。”他说，最近经常在新小区周围散步，想着自己很快就能待在这里了，可以吃自来水了，可以用电梯上下楼了，小区的道路也很平整顺畅，觉得日子特别有希望。
贾良满期待着早日搬进新小区，这是怀远投资集团有限公司正在加快推进的市场化棚改项目之一——新兴扩建项目。
"新兴扩建工程可于下半年竣工交付."怀远投资集团有限公司总经理林长云介绍，怀远县棚户区改造分为两个阶段:以银行贷款为主的原有模式和以发行债券为主的市场化模式。2013年至2017年，以银行贷款为主要资金来源的第一轮棚改帮助4万余人告别城中村和危房，棚户区改造初见成效。为防范地方政府债务风险，2019年国家开始通过发行政府专项债券解决棚改建设资金，银行逐步压缩贷款额度。但受地方财力的影响，专项债券并不能完全满足棚户区改造建设的资金需求。“许多城中村居民对棚改仍有强烈需求，推动地方政府主动寻找新的棚改模式。”他说。
2018年初，安徽省提出用两到三年时间基本完成城市集中连片棚户区改造任务。以此为契机，怀远县与安徽省投资集团、安徽省建设投资有限公司协调，将怀远县作为安徽省市场化棚改模式试点的第一站。新模式的资金成本只有原来模式的一半左右。而且其运营模式也不再是单纯的拿地建房、移民安置，而是通过对项目的包装、运营、管理，尽可能地保护群众的合法利益，创造更多的效益，实现政府、群众、企业、市场的共赢，实现项目运营模式、资金筹集渠道、建设管理方式的转变。偿债资金来源为政府回购资金和部分商品房销售资金，其中政府回购资金来源为腾空棚改安置后的土地出让收入。
“目前，怀远、界首等4个市县的棚改合作项目已纳入安徽省2020年‘六稳六保’战略，将实现棚改投资310亿元，进而带动乡村振兴投资约130亿元。”安徽省投资集团公司党委委员、中建投董事长于华伟表示，该公司通过发行棚改项目收益债券、股债联动、债贷结合等市场化融资方式，为棚改资金缺口较大的市县筹集建设资金，拓宽了融资渠道，降低了融资成本，解决了棚改建设资金筹集难的问题， 并开创了棚改项目资金筹集新模式，先后在怀远县、界首市县、太和县、灵璧县启动了棚改项目和棚改工程。
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