新华社北京6月10日电(国际观察)美英澳坚持推进核潜艇合作引发国际关注。
新华社记者
国际原子能机构6月理事会日前在奥地利维也纳召开，美英澳三国的核潜艇合作备受各方关注。在中国的推动下，该机构连续第八次以政府间讨论的形式审议这一问题。
分析人士指出，美英澳坚持以冷战思维推进核潜艇合作，引发国际社会担忧。这开创了一个危险的先例，加剧了核扩散风险，冲击了国际核不扩散体系，严重威胁了地区和平与稳定。
这是5月15日在奥地利维也纳拍摄的国际原子能机构的标志。新华社记者刘玉玉摄
国际社会质疑
中国常驻国际原子能机构代表宋丽8日特别发言指出，美英澳三国核潜艇合作的实质是美英作为核武器国家与无核武器国家和军事盟友澳大利亚在核潜艇方面的合作，涉及转移数吨武器级高浓缩铀。出于众所周知的地缘政治目的，美英澳悍然开展上述战略军事合作，以前所未有的方式跨越了《不扩散核武器条约》原则和实践的门槛。此举严重冲击了国际核不扩散体系，对机构保障监督机制提出了严峻挑战。
中方敦促美、英、澳以实际行动回应国际社会关切，忠实履行核不扩散义务，在平等和相互尊重的基础上与其他各方保持坦诚、透明沟通。包括俄罗斯、巴基斯坦和埃及在内的20多个国家的代表在理事会发言，呼应了中国的立场和主张。
美英澳核潜艇合作计划公布以来，遭到国际社会的质疑，但三国一心推动该计划。今年3月，美国、英国和澳大利亚宣布了一项核潜艇合作计划。根据澳大利亚政府发布的三方联合声明，从2023年开始，增加访问澳大利亚港口的美国核潜艇数量；从2026年起，增加英国核潜艇访问澳大利亚港口的次数；最早在2027年，美国和英国将轮流在澳大利亚部署核动力潜艇。
至于出售核潜艇，三方预计，美国最早将于20世纪30年代向澳大利亚出售3艘弗吉尼亚级攻击核潜艇，并有可能根据需要再出售两艘。澳大利亚还将与英国联合开发并在澳大利亚生产新型核潜艇。
危及核不扩散机制
在这次合作中，美、英、澳打着“海军动力反应堆”的旗号声称遵守核不扩散承诺，但其行为实际上是历史上第一次核武器国家向非核武器国家转让核潜艇动力反应堆和大量武器级高浓缩铀。
澳大利亚“珍珠与刺激”网站5月24日发表了一封联名公开信。作者包括100多名来自澳大利亚国立大学和墨尔本大学等大学的学者、国际问题专家和前外交官，呼吁澳大利亚政府重视他们对美英澳三国核潜艇合作的担忧。公开信指出，未来澳大利亚海军的核反应堆将使用武器级铀作为燃料，并以保护美国敏感军事信息为由不受国际原子能机构常规保障措施的约束，这为其他无核武器国家“创造了令人不安的先例”，并可能破坏防止核扩散的国际控制机制。
“如果三方核潜艇不打算携带核武器，那为什么需要高浓缩铀而不是足够做核燃料的低品位铀？”《南华早报》最近的一篇评论对此提出了质疑。
与此同时，三方做出的所谓核安全保证并没有得到澳大利亚当地民众的认可。5月初，数千名澳大利亚人聚集在肯布拉港，抗议澳大利亚联邦政府打算根据美英澳合作协议，在这个东部港口建造核潜艇基地。
破坏地区稳定
柬埔寨首相洪森5日表示，由美国、英国和澳大利亚组成的核潜艇合作联盟正成为东盟非常关注的问题。他说，这种军事联盟是该地区“一场非常危险的军备竞赛的起点”，如果这种情况持续下去，世界将面临更大的危险。
图为2022年11月13日，柬埔寨首相洪森出席在柬埔寨金边举行的东盟峰会的资料照片。新华社记者朱宇摄
分析人士指出，美国等一些西方国家在声称支持以东盟为中心的地区机制的同时，积极推进核潜艇合作，企图拉小圈子，破坏和平稳定，引起地区国家不满。
今年3月美英澳宣布具体合作计划后，印尼、马来西亚等东南亚国家表示担心这会加剧地区军备竞赛。澳大利亚前总理基廷(paul keating)表示，这一合作是澳大利亚政府近一个世纪以来“最糟糕的决定”，不利于澳大利亚自身利益和地区安全。
在柬埔寨博泰国际大学高级教授约瑟夫·马修斯看来，美国、英国和澳大利亚的核潜艇合作对东盟和整个亚洲地区构成重大安全威胁。这一联盟将引发该地区的常规和核军备竞赛，破坏和平与安全，破坏经济发展，损害东盟的中心地位。
印尼智库印尼国际战略研究中心研究员维罗妮卡·萨拉·斯瓦蒂(Veronica Sarah Svaty)指出，向澳大利亚提供攻击核潜艇表明美国仍有冷战思维，并试图加强与盟友的力量建设。所谓建立战略平衡以维护东南亚的稳定，不过是美英澳在东南亚武力介入、操纵政治的借口，必然导致地区的混乱和破坏。
新加坡国立大学亚洲研究所杰出研究员马凯硕也认为，美英澳联盟是一种倒退，而不是走向未来的一步。(参与记者:于涛、岳东兴、吴长伟、王奥娜)
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