来源:法治日报法治经纬
260元可以买一张没有磁性的身份证。
记者调查了网上制售假证件、假车牌的现状。
●在很多网络平台、社交平台上，有人打着“定制图文”、“车牌框架”的幌子贩卖假身份证、假车牌，费用从200元到700元不等。从卖家提供的样图可以看出，这些假身份证、假车牌和真证几乎一模一样，肉眼很难辨别真伪。
●买卖居民身份证件罪是共同犯罪，即法律既处罚出卖人，也处罚买受人，所以该罪也适用于买受人。买方购买身份证件也属于非法获取公民个人信息的行为，因此也触犯了侵犯公民个人信息罪。
●治理制售假证乱象，需要大家共同努力。公安机关和监管部门需要加大执法力度，完善信息资源库，设置防伪标识，开通便捷的防伪验证通道；平台需要把好岗，放好哨，建立动态巡查制度，完善关键词搜索和模糊搜索机制，更主动地回应用户举报，更快速地处理。
□本报记者韩丹东
□本报实习生王逸天
当“搞笑证书、恶搞证书、搞笑证书赠送”的广告语出现时，你会联想到制售假证的商家吗？
在网购平台和社交平台上，经常可以看到有人出售“搞笑证书”，商家首页也会标注“某些图文”“定制图文”等字样，图片是“国家订单”字样。在他们的首页上，大部分商家都写着“不要问你有没有，你能看到。点击右下角的‘我要一条私信’。”
《法治日报》记者近日调查发现，有人打着“图形定制”、“车牌框架”的幌子，在多个网络平台和社交平台出售假身份证、假车牌，费用从200元到700元不等。从卖家提供的样图可以看出，这些假身份证、假车牌和真证几乎一模一样，肉眼很难辨别真伪。
多位受访专家指出，用户制作、买卖假身份证件、假车牌的行为涉嫌违法，此类乱象亟待处理。平台必须主动发挥作用，建立内部监管机制，规范个人非法制售机动车号牌行为。同时，应积极配合外部监管部门，建立违法犯罪记录台账制度，主动移交相关线索。
假身份证充斥互联网。
按需定制，掩人耳目
记者在某二手购物平台上随机找到一家名为“图文定制”的店铺。商家货架上的商品名称都是“搞笑证书”，还有两张证书照片，一张是“特种作业操作证”，一张是身份证，都是正面显示。
当记者私下询问商家时，对方开门见山地问道:“是定制的身份证吗？”随后，送来了三份身份证样本。样本图片中，发证机关为“某公安局”，而居民信息界面和身份信息一应俱全，图片中隐约可见荧光防伪标识。看照片和真身份证好像没什么区别。
在后续的交谈中，对方称这些身份证没有磁性，只是平时进厂找工作用的。一张260元的证书，需要举报人提供证书的照片、地址等信息。
记者注意到，这些卖家都是通过购物平台引流，然后通过即时通讯软件进行沟通。还有两种身份证出售。
一种是卖家通过其他渠道收集的身份证。卖家一般会将这些身份证的照片保存到网盘，买家通过卖家提供的网盘提取码进行预览，挑选并购买自己喜欢的身份证，价格从400元到700元不等；另一种是卖家出售自己的高仿身份证，根据成色不同价格不同。还有卖家声称自己做的身份证除了没有磁性外，和真的没什么区别。后来记者问了几个卖家，他们也说不是磁性的，但是和真身份证一模一样。区别就是价格，和200元的差不多，做工精细的价格从400元到600元不等。
记者发现，制售假身份证的卖家在电商、二手交易等平台招揽客户时都很谨慎，图片介绍往往很“含蓄”，但一般都会在社交平台上明目张胆地炫耀“优质货源”。在一个名为“中奖原创图文”的卖家朋友圈里，对方贴出了大量有转账记录的聊天截图，并声称从中央广播电视大学毕业证、香港永久居民身份证、国家计算机等级考试一级证书到身份证都可以做。
最近商家用聊天截图更新朋友圈，说“我做的原著，大家都跟你说质量，但是我的书拿到账上就可以被别人传了。”聊天内容显示，买家用真实的档案号和身份证号做了假证。就因为户口本上身份证号填错了，没有查到出生记录，他就找到这里做假证。
商家还在朋友圈上传了两张作坊的照片。照片中，流水线机器正闪着红灯，两名工作人员背对镜头操作着仪器，周围是打印好的成品。
北京中银律师事务所高级合伙人周表示，卖家的行为涉嫌违法犯罪，包括侵犯公民个人信息罪、伪造、变造、买卖居民身份证件罪。
“买卖居民身份证件罪是共同犯罪，即法律既处罚出卖人，也处罚买受人，所以该罪也适用于买受人。买受人购买身份证件也是一种非法获取公民个人信息的行为，因此也触犯了侵犯公民个人信息罪。”周对解释道。
泰和泰(重庆)律师事务所高级合伙人朱杰表示，我国刑法对伪造、变造、使用假身份证有专门的法律规定，购买、出售假身份证也被纳入刑法修正案(九)，这意味着国家正在不断加强身份证和GAI的管理秩序。同时，购买者购买假身份证，在应当提供身份证的活动中使用，也可能构成使用假身份证罪。情节严重的，可以处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
提供样图定制车牌
卖家承诺通过年审。
记者调查发现，大多数制售假身份证的卖家还从事另一项业务，即伪造车牌，主要分为两类:一类是伪造整块车牌，一类是制造车牌贴纸。
记者在某二手交易平台上以“车牌”为关键词搜索，结果显示全部为车牌架、车牌支架等辅助安装设备。其中，出售车牌支架的商家分为两类:一类是产品展示界面为实物图，另一类是以黄色背景为主展示“请咨询”标语。
一家名为“电摩派”的商家在听到记者询问车牌制作的情况后，要求记者添加其即时通讯账号，并表示“所有样品均可制作，电动车车牌、汽车车牌、新能源车车牌，一个120元包邮，配套安装工具螺丝即可通过年审。现在下单，最快第二天晚上就能送到。你只需要提供车牌样本和号码。”
在商家朋友圈，记者看到了另一个假车牌的“上车”视频。视频中，该男子手持假车牌，盖在真车牌上，假车牌牢牢贴在上面。从视频上看，贴牌前后几乎一样，原来的“鲁D”号牌变成了“冀C”号牌。
此外，商家朋友圈里还有一张图片，地上整齐地摆放着四个颜色不同的车牌，黄色的“藏C”，绿色的“粤S”，黑色的“江西A”，蓝色的“冀A”。
另一家名为“图文定制”的商家更直接。当有记者问是否可以做车牌时，对方很快回答:“都可以做，400元一对，电车贵在100元。我们的车牌用料讲究，做工非常好。有的顾客一次买两双，就能通过年审，连交警都看不到。”
对于有人在网络平台、社交平台上制售车牌的现象，朱杰表示，根据我国《道路交通安全法》的规定，任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的车牌，否则由公安机关交通管理部门没收、扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款。
不择手段得到你想要的
买假证隐瞒真相。
有需求，就有市场。这些假身份证和假车牌是用来干什么的？
沈阳一位名为“家政李老师”的网友表示，主要是为了工作方便。她发现，当地有几个持假身份证的家政阿姨活跃在家政市场，她们的“身份证”使用的字体与真的差距很大，而且没有防伪标识，证件上的年龄刚好符合就业年龄。
另一位来自江苏无锡某家政公司的工作人员介绍，今年11月份，有一位阿姨来应聘，但长相和证龄相差很大。他将身份证上的信息输入家政公司的App系统进行查询，页面立即弹出“验证失败，请验证证件真伪”。后来阿姨承认用假身份证符合劳动年龄。
除了在家政行业工作，制售身份证的卖家透露，很多人购买假身份证帮助未成年人或超龄人员进厂或在工地工作。
假车牌也被广泛使用。有的人想避开限号，有的人想用拼装车，有的人觉得重新申请车牌时间太长，弄虚作假省时省力。
“数量有限的时候，假车牌就能派上用场了。”货车司机李先生告诉记者，对于货运司机来说，限号让他们感到头疼。有些司机为了避开限号，会买假车牌，在进入限行区域前更换，以避开限行线。
从事二手车行业的肖先生说，二手车行业也有人购买使用假车牌，多用于黑车、拼装车、事故车。“这种挂假车牌的车，经常有逆行、闯红灯等违法违规行为。”
人工智能协同工作。
加强平台监管。
为了防止制售假证件，平台应该承担怎样的责任？
记者注意到，国家市场监督管理总局颁布的《网络交易监督管理办法》第二十九条规定，网络交易平台经营者应当建立对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息的检查监控制度。网络交易平台经营者发现平台内商品或者服务信息违反市场监督管理法律、法规和规章，损害国家利益和社会公共利益，违反公序良俗的，应当依法采取必要措施，保存相关记录，并向平台住所地县级以上市场监督管理部门报告。
“虽然互联网平台不能对个体经营行为逐一实施审核和发布，但在违法违规的情况下，应全力配合相关部门。网络平台在日常经营过程中，也要对一些明显违法违规的关键词进行监控、检测和屏蔽。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟说。
朱杰指出，我国《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规要求，网络平台应当承担对平台经营者的监管和用户保护义务。同时，电子商务平台经营者发现平台内商品或者服务违法的，应当采取下载商品、关闭账户等必要措施，并向有关部门举报。
记者注意到，在网络平台上，卖家经常更换搜索关键词，刻意避开原词。比如“正”字会被“正”字代替，“磁”字会被“Z”字代替，有的还会用行业俚语。如何破卖家放的「烟雾弹」？
朱杰建议，可以采用“人工+智能”的综合手段进行监管。智能手段是通过设置关键词和特殊标志，大规模检测平台内的违法违规信息。这种方式可以有效的在很大程度上消除信息流中的不合规，但是对于一些行业俚语，频繁变化的关键词等。，智能方式可能无法识别它们，所以需要加入人工方式，设置审核人，对智能系统无法识别判断的内容进行重新审核，既可以避免误判，也可以避免非法内容逃脱监控。同时，审核员也要加强培训和引导，及时掌握行业黑话，准确识别内容信息，尽可能弄清违规商家的真实意图，进行打击。
朱伟表示，平台需要建立动态检查制度，完善关键词搜索和模糊搜索机制。对用户报告的反应也应该更积极，处理得更快。
周认为，治理制售假证乱象，需要各方共同努力。公安机关和监管部门需要加大执法力度，严厉查处伪造、变造和买卖身份证件的违法犯罪行为。应完善信息资源库，设置防伪标识，开通便捷的防伪验证通道，确保证件更防伪，更有“黑科技”。相关部门在审核文件材料时要加强联动机制，实现信息共享互通。还要加大对伪造身份证件犯罪的惩处力度，加强普法宣传，在全社会形成高压态势，教育引导公众实事求是，拒绝使用伪造的证件、证明。
“网络平台、招聘平台等正规平台要加强对注册用户的审核，可以实行实名制注册和人脸识别，确认注册用户的身份。当平台出现买卖居民身份证件等行为时，更容易锁定违法者，增加非法用户。犯罪的成本。”周表示，要在全社会营造对制假和买卖假证的“零容忍”态度。对于制售假证者，有关部门要依法严厉打击，严肃追究责任。平台有义务站岗放哨，不能对伪造和买卖假证照的现象视而不见。监管部门要形成执法合力，建立健全信息共享、快捷高效的跨部门执法监管合作机制。
“一方面，对于平台经营者，要坚决取缔非法制作、购买机动车号牌的违法犯罪行为，建立平台内部的监管机制，规范个人非法制作、购买机动车号牌的行为；另一方面，配合外部监管部门建立违法犯罪记录台账制度，将平台通过自身监管发现的违法犯罪证据材料和线索移交给相关部门，配合政府加大监管和打击力度。”张律师事务所主任说。
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