促进小微企业发展的建议，关于促进小微企业发展的建议

小微企业是指小型企业、微型企业、家庭作坊企业和个体工商户。“小微企业”的由来是企业所得税法及其实施条例，是指符合税法规定条件的特定企业。其特点不仅体现在“体量小”，而且求“微利”，主要用在企业所得税优惠政策上。小微企业是推动经济社会发展的重要力量，在促进经济增长、增加就业、改善民生、推动经济结构优化和科技创新等方面发挥着重要作用。

2016年以来，随着铜陵市铜官区委、区人民政府相关政策的出台、措施的完善以及工作机制和服务体系的形成，该区小微企业发展呈现出上升趋势和良好的发展状态。一是铜陵市铜官区小微企业发展遇到的困难和问题。

(一)融资困难依然存在。

资金缺乏、融资困难是小微企业面临的最大问题。小微企业贷款具有“小、频、急”的特点，再加上担保能力弱、风险高、财务信息不透明、利润微薄等因素，导致银行对小微企业融资的积极性不高，相应的门槛过高，一定程度上阻碍了小微企业的贷款。

支持措施不到位

国家、省、市支持小微企业发展政策措施的出台和实施，为我区小微企业发展提供了良好的外部环境，但一些政策措施仍未落实到位。部分政策设置不合理，门槛过高，导致部分小微企业难以满足申请条件，享受优惠政策。

(三)产业转型升级困难重重

我区小微企业仍存在“低、小、散”的特点。很多企业管理方式粗放单一，内部规章制度不完善，自主创新能力不强。部分小微企业仍存在盲目投资、无序竞争、诚信观念淡薄等问题。二、关于促进铜陵市铜官区小微企业快速健康发展的建议

小微企业的发展对推动经济结构调整、促进经济协调发展具有重要作用。因此，建议:

(一)加大政策支持力度，努力为企业发展提供动力。

一是加大创业扶持力度，积极发挥“一站式”创业服务平台作用，构建资源共享、服务协同的小微企业公共服务网络；重点加强创业政策宣传、项目推介和创业扶持，积极培育和推介更多优质小微企业。二是加大政策支持力度。全面实施“小企业希望工程”，重点扶持和培育一批经济发展结构明显优化、管理和技术水平显著提高、市场竞争力不断增强、吸纳就业能力不断增强的大型小微企业，推动企业做优做强，逐步实现生产专业化、管理精细化、产品特色化、科技含量高，充分发挥“小”企业的示范带动作用。

(2)完善金融服务体系，着力解决融资瓶颈。

一是继续拓展金融超市功能，完善“政银企”交流合作平台。相关职能部门定期组织金融超市活动，开展“进县城”“进园区”等活动，丰富活动内容，提高活动效果。建立“政银企”三方交流合作平台，促进信贷资金依法有效释放。二是积极搭建小微企业融资服务平台，实现小微企业融资需求和资金供给的对接。建立健全开放的小微企业融资需求线上线下报告渠道，切实解决小微企业融资无门问题。三是扩大授信额度。大力引进国有银行、股份制商业银行等融资性金融机构，鼓励小额贷款、担保、典当等金融机构，进一步加大对小微企业贷款投放，加快信贷投放进度，确保小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。

(三)完善公共服务体系，全力营造良好发展环境。

一是优化政策宣传平台。各区县人民政府和相关职能部门要做好近年来国家、省、市支持小微企业发展政策措施的细化解释工作，提高政策措施意识，确保各项优惠政策及时落实，进一步营造“亲商、重商、爱商、敬商、护商”的浓厚氛围。二是增加公共技术服务。积极发挥小微企业服务中心和专家辅导服务团的主体作用，针对各类创业主体的共同需求，引入社会化专业服务机构，以政府购买服务的形式开展管理技术服务和诊断咨询服务。

(四)优化产业结构布局，帮助企业转型升级。

一是加快产业结构调整。促进小微企业集群成长，从块状经济升级为产业集群。改造提升传统产业，重点培育发展高新技术产业和生产性服务业。通过积极的财政政策，推动小微企业技术改造，切实转变发展方式，促进企业转型升级。二是引导小微企业着力提升自主创新能力。鼓励企业拓展中高端市场，不断提高产品核心竞争力和附加值。支持企业引进技术和人才，开发核心技术，加快高新技术产业发展。引导企业与高校、科研院所建立合作开发、技术入股、联合实体建设等战略合作关系，全面提升企业核心竞争力。

(五)充分发挥CPPCC智库作用，服务企业发展。

人民政治协商会议(CPPCC)是一个“智囊团”，拥有广泛的人力资源和高比例的精英。在促进小微企业健康发展方面，CPPCC要深入园区主动作为，发挥作用，帮助克服困难。特别是有关专门委员会和科技界、经济界人士，要冲锋在前，以身作则，建功立业，以一线的优良作风，充分展示CPPCC组织服务经济工作的优势。

作者:杨杰，郭俊

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