在今天的中国全球创业周上，2019杨浦区双创示范基地创新创业指数报告发布。这是2017年以来，杨浦围绕双创示范基地发展连续发布的第三份报告。
记者发现，今年的报告对于评价当前杨浦双创示范基地建设具有重要意义。按照杨浦区的总体思路，到2017年要基本建成高水平的区域性双创示范基地；到2018年，全面建成高水平的区域性双创示范基地；到2020年，在国家双创示范基地建设中走在前列。如今建设步伐已走过三年，杨浦在创新环境、要素、成果、影响力等方面呈现出怎样的态势？你不妨从报告中寻找答案。
增速平稳，发展向高质量、高标准方向发展。
今年的报告以2013年为基准(基准值为100)，综合了2013-2018年各年的杨浦创新创业指数，实际上反映了6年的变化和趋势。
从综合指标来看，从2013年的100.0到2018年的229.2，杨浦区双创综合指数年均增速为18.0%，呈现稳定增长态势。其中，值得注意的是，2018年增速较2017年19.3%，仍保持较快增速，但较上年25.9%的增速有所回落。杨浦区统计局局长张天蔚解释说，这实际上反映了杨浦区创新创业的目标正在从追求发展速度向践行高质量发展转变，意味着杨浦区高水平双创示范基地进入了创新转型的新阶段。
高质量是如何体现的？这几组数据值得特别关注。首先看双创指数的子指标:双创因子、环境、成果、影响力。报告作者上海数哲数据科技有限公司高级研究员应珊珊表示，要素和环境基于基础投入，结果和影响基于产出。今年的数据明显显示，要素和环境增速放缓，但结果和影响力指标上升。这源于今年杨浦区外来投资的增加，以及该地区对国际创新团队的吸引力增加。“越来越多的海内外人才关注杨浦、来到杨浦，杨浦双创示范基地的影响力日益扩大。”
“高质量”还体现在人才聚集上。截至去年底，杨浦区高层次人才达到682人，与2013年的385人相比，五年增长77.1%。此外，截至目前，杨浦区共有两院院士65人，占上海的38.2%；国务院有27名特聘专家，是一个地区单位。高层次人才的快速增长反映了杨浦区对高素质人才的吸引力越来越大，他们正在为科技创新和双创示范基地的发展做出贡献，实现了人才和创新的良性循环。
近年来，杨浦的创业环境也在不断向高质量、高水平跃升。2018年，杨浦区双创载体面积，包括旧厂房改造面积、产业保障建筑面积、科技园面积、孵化器面积、众创空间面积达到205.5万平方米，较2017年增长13.1%，成为杨浦区创建国家双创示范基地进程中的重要支撑。如长阳创谷自着力打造“世界级创谷”以来，吸引了埃森哲中国创新中心、百度(上海)创新中心等一批国际知名大企业的创新资源，形成了集科技创新展示、ai应用体验、创新理念传播于一体的双创氛围。
营商环境不断优化，企业获得感强烈。
报告特别关注“企业感知”。本文通过一系列指标，考察了杨浦区企业对近年来一系列政策措施尤其是营商环境的实际评价。
上海数哲数据科技有限公司副总裁李阳介绍，调研组从杨浦区1万家创新创业企业中随机抽取1000家样本企业，同时召开企业座谈会，邀请企业负责人对杨浦区双创文化、政策、基础设施、营商环境等进行评价。根据评分设定的规则，100分以上说明企业对该指标的认同度较高；得分超过150分，说明企业对该指标的认可度较高。
从数据上看，企业对大部分评价指标都给了150分以上。尤其是服务型政府，评价指数最高，达到160.5；生活服务设施便利性评价指数第二，为160.1，表明企业对杨浦区双创环境保持了较高的认可度。
张天蔚认为，企业对杨浦营商环境的认可，得益于近年来商事制度改革的深化，杨浦区采取多种措施，打造“创新杨浦”品牌的营商环境，让企业受益。2018年，杨浦区加快服务型政府和智慧政务建设，继续推进“简政放权、放管结合、改善服务”改革，进一步简化办事程序，优化营商环境。其主要措施包括“一网跑”、“最多跑一次”、“电子证照共享”、“e城一站式服务”，激发了企业的创新创业潜力。
双创政策取得新突破，新动能培育加快推进。
报告显示，2018年，杨浦区对创新型企业的政策支持力度持续加强。享受R&D费用加计扣除优惠政策的企业减税和高新技术企业减税13.92亿元，比上年增长60.2%。
与此同时，一系列鼓励科技创新政策的实施，也有效激发了区内企业的创新创业活力。2017年以来，杨浦区小额贷款公司金额逐年稳步增长，从100.67亿元增长到2018年的143.16亿元，同比增长42.2%，势头可观，有效帮助了小微企业创新发展。“这主要得益于洋浦首创的生命周期投融资服务链项目。”张天蔚表示，该项目根据科技创新创业企业的不同发展阶段，量身定制多元化融资服务方案，引导和撬动银行、保险、证券、担保、股权投资、新型金融机构等各类社会资本参与。
积极的政策推动和金融生态的不断优化，带来了创新创业企业投资R&D的热情，R&D创新反哺区域经济发展，形成了有效的双创生态系统。2018年，杨浦区创新型企业736家，较2017年增加136家，增幅22.7%。每万人有效发明专利拥有量约80件，居中心城市首位，超过上海平均水平(47.5件)68.4%。截至2018年底，全区共有高新技术中小企业7800多家，高新技术企业510家，上市公司100家。2018年入选的10家“杨浦双创小巨人”中，部分已经成长为细分行业的“独角兽”和“隐形冠军”。
该指标体系复制推广，首次探索长三角区域示范基地创新创业指数。
今年，课题组进一步探索将杨浦区双创示范基地的创新创业指数复制推广到长三角地区的双创示范基地。记者了解到，这也是长三角双创示范基地联盟建设发展的一项重要工作。
4月，“长三角双创示范基地联盟”在上海杨浦成立。目前，联盟正在探索构建一套能够全面准确反映长三角地区国家双创示范基地高质量发展的指标体系，用客观数据更加准确地描述和评价区域双创示范基地的发展效果。“这也是我们的指标体系走出杨浦，走向长三角，走向全国的坚实一步。”张天蔚说。
在指数发布的当天，杨浦还召开了长三角创新指数交流会。来自长三角10个区域示范基地统计领域的工作人员、上海财经大学统计与管理学院的师生等数百名专业人士齐聚一堂，围绕长三角一体化发展、创新创业高质量发展指标体系设计、双创生态规律分析等开展实践交流和学术探讨。
栏目编辑:文字编辑:杜
图为杨浦区长阳创谷。
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