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党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，打响了脱贫攻坚战。“确保到2020年农村贫困人口全部脱贫”，是党中央的庄严承诺。根据党中央部署，我省把脱贫攻坚作为第一民生工程，省市县三级联动，扎实推进定点村扶贫工作。从今天起，本报推出“脱贫攻坚·争做龙江”专栏，聚焦我省脱贫攻坚进展，关注全省各地齐心协力、精准发力，坚持精准扶贫，提高扶贫实效，因地制宜，创新体制机制，打好脱贫攻坚战， 展现了广大村干部深入基层、扎根基层、工作一线的决心和举措，全力打好脱贫攻坚战，书写了扶贫一线的壮丽篇章。
黑龙江日报6月11日讯绥化市委决定，从4月12日起至今年年底，在党员干部中开展以“下基层、留农村、解民忧”为主题的脱贫攻坚“回头看”活动。活动开展以来，从市级领导开始，市级领导平均到县、村、户走访3次以上，市县两级党员干部进村入户20万人，实现了全市行政村、贫困户全覆盖。用心、用情、用智慧写好扶贫“作业”，干部少了官僚主义，多了满腔热情。干部下去了，群众满意度上来了。
“我们必须加强各级消除贫困的责任。全市广大干部要真正树立精准意识和工匠精神，以更高的标准、更严的要求、更快的行动、更准的举措，用心、用情、用智慧做好精准扶贫工作，确保脱贫攻坚的成效经得起实践和历史的检验。”这是绥化市委市政府对省委、省政府的郑重表态，也是对全市各级干部的明确要求。
压实靠责任推动工作改进
绥化市委书记曲敏说，这里没有与扶贫无关的干部、部门和岗位。
绥化市进一步明确了市、县、乡、村的主体责任。县(市、区)明确了乡、村两级的具体责任，以及驻村帮扶工作的责任。该市派出了58支常驻代表队，共有174名成员。组长(第一书记)均为近期成熟的后备干部，市财政落实工作经费465万元。目前，全市429个贫困村实现了省市县三级驻村工作队精准覆盖，7个县(市、区)在所有行政村派驻了以乡镇干部为主体的驻村工作队。
绥化市要求各行业、各部门拿出自己的部门职责、任务、政策、标准，形成部门合力，构建“大扶贫”格局。绥化以“脱胎换骨，从零开始”的态度和精神，全力整改。通过入户核查、评议、公示等环节，对不合格人员进行核查，新认定的贫困人口全部纳入，不符合退出条件的贫困村、贫困人口予以清退。明水县将相关程序细化为类别和表格，构建了纸制版全程追溯体系。根据全县贫困户致贫原因，按照人均纯收入、住房保障、医疗保障、肢体残疾、义务教育、老年劳动力损失等情况，评分标准为100%，一户一表，核实到户。“综合评估表，致贫原因全部清楚，精准施策对”；实施《入户公示法》，乡村干部拿着公示名单挨家挨户，到田间地头，让全村再次确认。对于公示期间群众有异议的问题，将启动可疑户复议程序。在落实“三包”政策方面，绥化市因地制宜，综合施策。今年计划改造危房泥棚贫困户2.43万户。对未纳入今年改造任务、居住在D级危房的危房户，采取租房、入住农村公租房等方式，确保住房安全；居住C级危房的，应当制定房屋安全预案，采取房屋安全排查、应急疏散机制等措施，储备雨季、汛期闲置房屋，确保房屋安全。市委市政府明确要求，今年所有贫困户的医保、大病保险每年必须由地方财政解决，不允许打折；对患慢性病的农村贫困人口，封顶线由3000元提高到5000元；各县(市、区)普遍设立贫困家庭大学生、高职学生救助基金，确保每名学生每年获得不低于2000元，并对贫困家庭采取专项救助。引导“两个青年学生”到中等职业学校就读，有针对性地开展贫困人口职业教育和技能培训。在基础设施建设方面，今年全市将解决204个贫困村村居安全饮水问题，覆盖农村人口30.9万人；计划新建和改建村级卫生室113个，配备强有力的合格乡村医生；新建和改建文化活动场所123个；新建、扩建通村路935公里。到年底，所有行政村网络和有线电视可全覆盖。
加强产业扶贫，发展扶贫项目
“没有县级主导产业，没有村级集体经济实力，没有扶贫项目保障的贫困户。即使实现了，也是暂时的、不可持续的，产业扶贫恰恰是我们工作的短板。”这是绥化市委市政府在抓扶贫工作中得到的“真实答案”。
培育壮大县级主导产业。目前，全市农业产业化龙头企业在贫困村建立基地260个，面积50多万亩，安排贫困劳动力1.3万人。绥棱县把特色养殖、庭院经济、冷链物流、食用菌种植作为全县精准扶贫的四大主导产业，重点推广集体领导、整村加盟合作社、贫富融合、公司运作、订单种植、高价收购、“龙头企业+基地+合作社+贫困户”三种扶贫模式。大力发展村级集体经济。绥化市贫困村新增经营主体1231家，惠及贫困户1.03万人，户均收入4000元以上。新型经营主体带动集体经济收入850多万元。据统计，该市通过集体领导、产业带动、发展特色种养等方式，为1.2万贫困户实施了特色种养、劳务输出、加工贩运、第三产业等增收项目。
撬动金融杠杆突破资金瓶颈
解决扶贫问题，只有充分发挥扶贫资金的有效作用，才是打赢脱贫攻坚战的关键一战，这是绥化在精准扶贫实践中悟出的“硬道理”。
绥棱县充分发挥财政资金的“杠杆”作用。县财政列入预算1亿元，其中7000万元用于设立扶贫贷款风险补偿金，撬动银行按照1:5的比例放大贷款规模，可发放贷款3.5亿元。截至目前，累计向贫困户发放扶贫贷款8100万元。支持235个扶贫项目，带动1446户贫困户脱贫。在扶贫贷款的支持下，困难群众的资金缺口可以得到有效解决。
绥化还积极运用小额贷款和财政贴息、妇女创业小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，提高金融扶贫效率。目前，该市已发放小额扶贫贷款1.7亿元。明水、青冈和兰溪计划从CDB获得7.84亿元贷款。
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原文地址"绥化 用心用情用智写好扶贫“作业”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/119079.html。
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