本报记者石坚北京报道。
近日，成都产融服务控股集团有限公司(以下简称“成都产融集团”)和武汉经开产业投资集团有限公司(以下简称“武汉经开产业投资”)相继成立。值得注意的是，上述公司的成立以“产融结合”为核心，以期成为地方融资平台撬动资金的新“杠杆”。
《第一财经日报》记者注意到，近年来，地方融资平台开始筹建产融结合相关的集团公司。
一位参与过相关业务建设的业内人士告诉记者，“根据不同的地方实际需求，成立的产融结合集团也有不同的属性。比如在某些领域，需要整合的金融公司很多，所以成立的产融结合公司更侧重于金融属性。有些领域产业多，需要激发资本赋能，服务产业。然后成立的产业和财务公司侧重于激励资本赋能，比如设立产业基金。”
充分发挥金融资本的优势
据天眼查平台显示，成都产融集团由成都产业投资集团有限公司(以下简称“成都产业集团”)、成都科技创业投资集团、成都产业资本集团共同出资设立，注册资本100亿元。未来将以普惠金融、绿色金融、科技金融为重点，大力发展担保、租赁、小贷等核心业务。
成都工业金融集团成立前，成都中小企业融资担保有限公司、成都小企业融资担保有限公司、成都普惠融资担保有限公司、成都产业投资融资租赁有限公司、成都青羊兴城小额贷款有限公司、成都高辛金鸿科技小额贷款有限公司，原是成都工业集团旗下的地方金融公司。成都实业集团相关负责人告诉记者，将集团旗下子公司整合为新的产融集团，目的是为了更好地实现全周期金融服务。“整合到新公司后，将更好地实现资源匹配、项目对接、绩效考核、激励约束，加大赋能力度，全力支持成都产融集团与金融机构、中小企业合作，加快提升企业核心竞争力、区域带动力和品牌影响力，加快实现高质量发展，更好地为中小企业提供全生命周期的金融服务。”
成都工财集团也为年度工作定下了目标。2023年为7000家不低于300亿元的中小企业提供金融支持，其中90亿元以上重点产业链中小企业1500家。
记者注意到，2023年《政府工作报告》提到，要加大对实体经济的有效支持，缓解中小企业融资难、融资慢等问题。
对此，有业内人士解释，“解决中小企业融资难不是一时的资金，而是能否为企业提供全生命周期的金融服务体系。未来，地方融资平台成立相关公司，将更好地服务地方经济，赋能其上下游产业链。”
对于成都产融集团的成立，成都市国资委相关负责人也表示，成都产融集团的成立，是成都产业集团全面落实国家建设成渝地区双城经济圈战略，为成都加快建设成渝地区重要的国家经济中心、西部金融中心和极地核城市提供金融支持的重要举措。
事实上，在地方政府出台的文件中，也能看到支持地方国企成立产融结合公司的痕迹。2021年6月，《浙江省“十四五”国有企业改革发展规划》明确提出，推进地方融资平台市场化转型。积极打造业务板块，盘活沉淀的国有资产，增强自身造血能力。支持有条件的企业建设集金融、投资、建设、管理为一体的供应链运营平台。支持有条件的企业围绕城市建设整合房地产、交通、水务、市政、文化旅游、农业等相关产业资源，建设城市综合运营服务商。支持规模大、能力强的地方投融资平台公司整合金融牌照，逐步发展成为综合性金融控股集团。鼓励符合条件的市县投融资平台加快上市。
位于山西长治的某金融集团为实现地方融资平台转型，着力打造金融交易平台。
公司负责人告诉记者，“我们公司的定位是地方投融资平台，也就是金融交易平台。我们匹配了相关产业项目，以定向融资产品作为融资渠道，大大提高了融资效率，实现了产融有机结合。”
在武汉产投集团，公司刚刚与多家银行建立了金融合作，规模达500亿元。同时成立车谷产业发展基金，总规模500亿元。记者注意到，武汉产投集团专注于平台金融业务的整合。目前持有9只基金和11只经开基金，总投资超过410亿元，项目总估值5428亿元。
打造产业和金融的品牌效应
某地方产融集团下属的财务公司负责人告诉记者，“单靠自身的资金实力和运营能力很难立足，但通过财务公司或业务的地方整合，会形成产融平台的品牌效应。产业和金融的品牌化有利于子业务板块的外部融资增加竞争力，而控股平台下一个业务单元品牌知名度的提升，往往可以带动整个平台下所有业务单元的整体知名度和信誉度，从而为融资和业务合作创造有利条件。”
有业内人士认为，“随着三年国企改革的顺利完成，城投完成了第一阶段的改革，即整合区域内的平台公司，如成立大型集团公司，整合区域内的水、电、天然气、市政公司，使资本和运营有所侧重。而传统城投业务侧重于城市基础设施建设、公共交通和民生保障。同时，国企分类改革基本以公共服务和特殊功能企业为主，商业竞争业务没有优势。这种业务布局和结构导致城投的市场化盈利水平较低，甚至无法形成对自身资金成本和运营成本的完全覆盖。因此，在下一步的改革中，强化城投的金融资本优势将成为重点。一方面，充分利用金融资本优势，创新业务组合，可以有效提升和拓展传统城投业务的市场版图，实现深度价值创造。另一方面，在市场机制上，主要是通过改变资本结构和多元化经营来实现体制和制度创新，为上市创造亮点。在产业布局的基础上推进产融结合，是混合所有制改革、市场化改革和资本运作的重头戏。设立产业金融公司可以实现机制上的突破和创新。子公司规模小、经营灵活、业绩弹性高的特点，更有利于股权激励和员工持股的实施。”
记者在采访中了解到，过去不少城投平台基于历史发展和业务布局，采取参股地方商业银行、证券保险金融业务、控股或全资方式布局融资租赁、商业保理、供应链金融等金融业务。
但不少业内人士认为，从业务运营的角度来看，集团本身的金融业务相对分散，集团总部基本不具备有效管理金融或类金融行业发展的专业能力，也无法形成金融业务的内部协同和协调。对此，聚焦金融业务，整合金融平台，成立产融集团，成为城投近年来强化金融资本优势的手段。为此，产融集团的成立将进一步丰富产业金融业务组合，强化战略投资平台功能，提升债权股权投资和资本运作能力。
采访中，也有城投相关人士询问，如果区域内容没有足够的金融牌照支持，如何实现产融结合。为此，有业内专家建议“可以先从生产到财务进行尝试。由于城投所拥有的金融牌照不足，能够有效应用的金融方式并不多，基本都是以投资为主。那么对于产融结合的初期平台，可以以城投公司的产业链为重点，针对有资金需求的上下游企业，同时利用好保理、租赁等服务，为这些企业提供一定的融资，以获得一定的资本收益，提高企业的运营效率，减轻企业产业链运营中的负担。通过不断的产业创新，最终实现产融结合的高质量。”
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