盐城作为江苏省第二大农业城市，稳步实施“富民兴市”战略，扎实推进全省“富民33条”实施，千方百计让老百姓的钱袋子鼓起来。“全面小康的核心在于富民。只有让政府看得见的手、市场看不见的手、群众勤劳的手共同努力，千方百计加快富民步伐，才能创造幸福美好的生活。”盐城市委书记王荣平说。
扬声器+宣传册，
让富民政策进村入户
全省“富民33条”在盐阜大地播下新希望。5月4日，滨海县扶贫办主任徐冰冰告诉记者，该省“富民33条”完善了扶贫小额贷款贴息激励政策，将建档立卡低收入农户单户贷款额度从1万元提高到2万元，特别受到相关农户的欢迎。以前扶贫工作的时候，低收入农户反复反映一万块钱太少。比如养猪，一万元贷款最多可以用来建猪圈。贷款提高到2万元后，养殖户就有了回购仔猪的资金，生产也就顺利进行了。
为了让农民及时了解省里出台的富农政策，县里组织村会计对“富民33条”中的相关条款进行培训。镇上打开了高音喇叭，召开村民会议宣传政策规定，滨海农商行各网点的电子显示屏上也滚动播放着贷款额度提高的消息。在扶贫小额贷款、按产业项目奖补等优惠政策支持下，滨海提出2017年鼓励引导2000户以上低收入家庭基层创业。
作为东台市五烈现代农业示范园的负责人，姜信奉“用产业的理念发展农业”，将示范园定义为多功能、综合性，即除了水稻、小麦生产外，还要开展农机服务和农民培训。但由于用地限制，规划蓝图进展缓慢。去年底，全省“富民33条”出台，其中第十条提出“积极支持发展设施农业用地，按农用地管理设施农业用地”，江眼睛一亮。使用新的段落是他“卷起袖子努力工作”的好机会。“20000平方米的工厂化育苗及种苗供应中心刚刚建成，可满足约20000亩农田的育苗及种苗供应需求。这个规模在苏北肯定是大的。”姜对充满了野心。“下个月，我们将扩建烘干房，烘干能力增加一倍，准备建一个标准粮库。不仅可以从种粮中受益，还可以从蔬菜生产中受益——有个地方可以建低温冷库。行情不好的时候，蔬菜可以暂停。”
走访中，盐城市盐都区不仅将“富民33条”和“创新40条”政策汇编成册，发给群众和企业，还做好解读服务，使富民政策顺利落地。
去支持有需要的人，
支持创业和就业
富民，不能让一个人掉队。盐城市委市政府创新扶贫方式，将“一片林”战略与脱贫致富奔小康工程相融合，生成“绿色扶贫”政策，以农民挖塘、政府送树的模式，在全市培育10万多片“家庭致富林”。各县市竞相追逐，与春风共建“绿色银行”，播撒脱贫的希望。
除了深挖农业这个“大金矿”，盐城还注重促进民众充分就业，加大创业扶持力度。该市推出了许多创新举措，如在江苏省率先实现“城乡一体化、全民共享”的技能培训政策，在高校率先推行毕业证书和技能等级证书“双证书”制度。政策红利已经显现。全市连续三年新增高技能人才2万余人。盐城技师学院被评为全国优秀高技能人才培养示范基地。在各类技能大赛中获得19次全国冠军、82次江苏省冠军，在第43届世界技能大赛电气安装项目中获得银牌。
把陪读父母从隐性失业人员变成产业工人，是阜宁县的一个创新。县里愿意投资，既补贴了在县里工业企业就业的父母，也补贴了吸纳陪读父母的企业。并对吸纳更多陪读家长的企业授予“阜宁县家长就业工场”称号，提高知名度和吸引力。目前，全县有3160名陪读家长实现就业，每月直接增收约800万元。事实上，每年在产业经济、科技创新、创业就业、电子商务等方面出台一些含金量高、针对性强的政策，已经成为阜宁县的习惯做法。这些政策对县域企业解决资金、人才、就业问题，降低投资创业壁垒大有裨益。
为优化创业环境，盐城在江苏省率先实施投资项目“七图”联审，备受关注。盐城市为企服务办负责人告诉记者，今年以来，该市开展了“进全企、解难题、促发展”活动，各职能部门针对活动中发现的问题，纷纷拿出或正在酝酿新的政策:市建设局出台六项措施服务全市建筑企业；市法制办研究制定了六项服务企业的措施；市国土资源局正在研究创新工业用地供应方式和支持工业企业发展的措施。
提高行政服务能力，
充分释放政策红利
小而化之，注重政策扶持。射阳县在“绿色扶贫”中，不仅给农民送树苗，还组织果树专业技术人员与村挂钩、联系户、上门服务，实行“选苗—种植—管理”全过程指导，确保果树高。而且在种树前，国有公司与农民签订收购合同，确定最低收购价，免除群众后顾之忧。
为使富民惠民政策发挥好作用，盐城市四套班子领导利用今年“无会周”，以义务劳动、现场检查、实地调研、大走访等形式，在基层调研督导“33条富民政策”落实情况。在此基础上，该市正在筹划制定富民兴市、科技创新“双十条”，细化落实富民创新政策。4月24日，《关于推进巨力创新的十条政策意见》正式印发，《关于富民强市促进城乡居民增收的十条政策意见》将于近期印发。
盐城要求各级干部加强政策基本功，提高服务企业和群众的能力。除了“富民33条”，新出台的《关于我省加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，近期出台的《关于推进巨力创新的十条政策意见》、《关于加快发展先进制造业的若干政策意见》、《盐城市政府产业投资引导基金管理办法》等，都是各级干部的必修课。(石乔许冠英)
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