本报记者王晓霞
2021年，村镇银行的发展备受关注。
1月5日，中国银监会发布《关于进一步推进村镇银行改革重组化解风险的通知》(以下简称《通知》)，以推进村镇银行改革重组，加快其资本补充。1月26日，2021年工作会议在中国银监会召开，会议再次强调“推进村镇银行改革和兼并重组”。随后，多家村镇银行增资扩股、股权变更的请求获得当地银保监管部门批准。
“在政策推动下，一方面村镇银行将加速优进劣出，有利于降低金融体系风险和救助成本；另一方面，优秀的实体企业可以通过补充资本尽快提升自身业务水平和服务实体经济能力，对村镇银行整体发展是利好。”接受中国经济时报采访的业内人士表示，村镇银行正迎来发展机遇期。
少数村镇银行面临更大的风险。
自2006年村镇银行试点工作启动以来，经过14年的培育发展，村镇银行已成为机构数量最多、单家规模最小、服务客户最基本、支农支小特色最突出的“微型银行”，在支持农户和小微企业、助力县域经济发展中发挥了重要作用。数据显示，截至2020年9月末，全国共有村镇银行1641家，覆盖31个省份的1306个县(市、旗)，中西部地区占比65.8%，县域覆盖率71.2%。
然而，随着村镇银行的快速发展，一些不足和问题也逐渐显现出来。中国社科院金融研究所银行研究室主任李广子在接受本报记者采访时表示，目前村镇银行普遍面临资产规模小、竞争力弱、抗风险能力差的问题；明显受到大银行和互联网金融公司的挤压，客户流失严重；分店数量少，品牌影响力不足；人才科技实力有限，产品和服务创新不足等问题。
德兴蓝海村镇银行董事长季承在接受本报记者采访时也表示，虽然村镇银行整体风险可控，但少数村镇银行不良贷款有所增加，尤其是个别村镇银行不良资产大幅增加。受多种因素影响，少数村镇银行逐渐变质为高风险机构，严重影响和制约了其可持续发展和金融服务能力。
“部分村镇银行在快速发展中积累的风险隐患已经引起监管部门的重视。”业内人士表示，《通知》的出台是希望在政策的引导下，村镇银行有优有劣。
"村镇银行的发展需要新一轮的整合."李广子认为，发起行可以把经营状况一般、少数不能形成规模效应的村镇银行卖给其他银行，其他银行对村镇银行实行集约化经营，统一品牌，提升形象。此外，一些贫困的村镇银行也可以选择与当地其他银行合并或者完全退出市场。
补充资本服务实体经济
资本补充一直是村镇银行面临的一大难题，尤其是在宏观经济结构转型的背景下。由于业务发展受限，行业竞争激烈，村镇银行资本补充渠道相对较少。
为解决这一问题，《通知》提出“支持主发起行向村镇银行补充资本，协助处置不良贷款”，明确了发起行对村镇银行的责任。本报记者注意到，近期已有多家村镇银行获批增资。
“主发起行将高风险村镇银行通过增资扩股、做大规模等方式直接转型为分支机构，可以直接提高其抗风险能力。”中央财经大学经济学院教授蓝日旭在接受本报记者采访时表示，同时可以进一步优化资产结构，提升村镇银行服务实体经济的能力。
在支持主发起行向村镇银行补充资本的同时，业内人士建议，相关部门应加大对村镇银行的存款支持，使其做好支农支小的工作。
全敏尚德村镇银行行长李明魁在接受本报记者采访时表示，希望有关部门能够加大对村镇银行的扶贫政策，比如加大财税政策的支持力度。希望有关部门能适当延长普惠金融村镇银行专项激励基金设立初期的时间。对普惠金融专项奖励基金发放时间超过期限的村镇银行，建议每年给予0.5%-1%的小额三农贷款奖励基金，增强村镇银行发放三农的实力和积极性；同时，对村镇银行发放的农户小额贷款，给予更大的营业税和所得税优惠和减免。此外，加大货币政策工具的倾斜。希望人民银行在再贷款方面给予村镇银行更多的资金支持，解决村镇银行服务三农资金不足的问题。同时，在存款保费缴纳、差别存款准备金率确定、宏观审慎评估等方面给予更大的支持和包容。
差异化经营是出路
“从长远发展来看，村镇银行应坚持‘支农支小’的市场定位。”全敏尚德村镇银行股份有限公司相关负责人表示，成立村镇银行是为了解决农村金融服务问题空 white。必须坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，发挥其独立法人的灵活优势，开发适合“三农”发展的产品，为市场提供量身定制的金融服务。
“村镇银行从诞生之日起就形成了区域性的金融网络，但由于诸多因素的影响，并没有深耕细作。”蓝日旭指出，村镇银行也必须通过准确的市场定位、创新的金融产品和差异化经营赢得市场。
光大银行金融市场部宏观分析师周在接受本报记者采访时表示，村镇银行应依托自身的区域地理优势和当地经济市场发展的需要，提供“适销对路”的优质服务，在解决客户问题、提高客户粘性方面多下功夫。
"同时，要进一步完善公司治理，加强创新."周指出，一是按照监管要求，加快完善村镇银行内部管理制度，完善内部治理，制定合理的考核激励机制，加快风险处置，为可持续发展奠定基础；二是培养和吸引人才，提升金融产品创新研发能力；三是根据自身发展，通过市场化、规则化的并购，化解风险，拓宽资本补充渠道，提升业务能力。
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