中国西班牙贷款（外国银行贷款）

西班牙内战初期的对美关系：两国间的初期往来，贷款问题的交涉，下面是墨忆史谈给大家的分享，一起来看看。

中国西班牙贷款

对于梦想回到帝国时代的那些西班牙人而言，美国是他们的伤痛。拉丁美洲在美国“门罗主义”的影响下与西班牙之间的联系越来越少，1898年的美西战争彻底让西班牙失去了最后的殖民地——古巴、波多黎各、关岛和菲律宾。

在意识形态的问题上，西班牙佛朗哥政权站在了美国的对立面。在殖民地的问题上，两者的矛盾更加明显。除了以上提到的四个西班牙最后的殖民地被美国夺了去,西班牙在内战之后渴望建立的“西班牙语世界”遇到的直接障碍也是美国，两者在拉美问题上直接交锋。

在西班牙内战结束后到第二次世界大战爆发前，西班牙宣布中立前这段短短的时期内，西班牙以战后经济重建为目的，力图与美国建立密切的经济联系。将从美国获得经济支持放在了对美外交的核心位置,而这也贯穿了战时的西班牙对美外交政策。

这一时期，西班牙虽然有着第二重的对外政策目标，即重返大国行列，扩大在拉美的影响等。但是受制于经济状况并没有实质性的进展。在大战爆发前，美国也是集中力量保护美国在西班牙的经济利益。双方的交往基本是“政冷经热”。

1939年5月，西班牙向美国提出了为购买美国棉花，向进出口银行贷款的请求。美国政府以此为筹码提出了一系列要求，包括撤销西班牙银行对美国三家机构关于1938年美国购买西班牙白银的诉讼;公平对待美国企业ITT;释放在西班牙内战期间参加国际纵队的美国公民。

1939年3月，西班牙内战还没有结束，佛朗哥一方就派人同美国方面进行非正式地接触，提及战后西班牙战后重建问题，更为具体地是要求美国给战后的西班牙提供一笔用来购买棉花的低息长期贷款。

1939年4月1日，佛朗哥宣布建立政权，美国政府承认政权。5月10日，西班牙驻美大使卡德纳斯向美国副国务卿萨姆纳·韦尔斯提交了一份以西班牙棉花联合会的名义向美国进出口银行申请2年期共30万包用以购买棉花的贷款申请。

此事美国政府内部已经有过讨论。1939年5月3日，美国财政部及副国务卿萨姆纳·韦尔斯已举行过一次会议，讨论关于给予西班牙的棉花贷款问题。

韦尔斯说到:“国务院大体上同意西班牙提出的这些条件，只是希望时间比他们所要求的短一些……一年(而不是三年)。……以及需要保证这些棉花仅用于西班牙国内，不会被转卖或转运(到其他地方)。“

财政部长小摩根索首先表示，至今佛朗哥政府还有一项针对美国政府的诉讼悬而未决。之前财政部要求过国务院要以撤销这项诉讼为条件来承认新的西班牙政府，但是国务院对此无所作为，这次财政部在撤销该项诉讼前不会批准任何给予西班牙的贷款。

同时小摩根索还得到了琼斯的支持与许诺，即西班牙不撤销诉讼绝不谈贷款及棉花交易。这项诉讼是西班牙银行对1938年西班牙共和政府卖给美国纽约美国联邦储备银行大约15,000,000美元白银一案的诉讼。

这批白银是在《白银收购法案》与总统授予财政部长小摩根索购银决定权的背景下由小摩根索在1938年间分五次从当时的西班牙政府手中购买的，将近35,000,000盎司白银，价值15,000,000美元。

当时一些代表布尔戈斯政府的人对此事表示反对，认为这侵犯了西班牙的法律。他们对美国的三家机构提起了诉讼，要求追回这批白银，或者是由美国赔偿15,000,000美元的损失。

负责购买这批白银的美国财政部对西班牙这样的行为感到愤怒，美国财政部在1939年5月24日正式提出，除非西班牙政府撤销白银诉讼案，否则将拒绝批准给西班牙的贷款。

5月29日，美国又将西班牙政府批准索斯特内斯·贝恩入境与美国批准西班牙的棉花贷款联系到一起。贝恩是美国ITT公司的大股东，同时 ITT 公司是CTNE最大的股东。

CTNE公司一亿一千五百万比塞塔的股票中有一亿一千四百四十万为ITT公司所有。佛朗哥政府在战后为了将CTNE收为国有，除索要两家公司签订合同的副本外，也禁止这两家公司的大股东贝恩入境，以便操作CTNE收归国有一事。

政治上，西班牙面对美国政府同样强硬的态度，对相关的问题给予一些试图让美国可以接受的解释。西班牙驻美大使卡德纳斯与韦尔斯会面时，提到“在西班牙内战期间，贝恩与西班牙共和国政府往来密切，这是目前不允许他进入西班牙的原因。”

卡德纳斯又提到，内战期间贝恩以及ITT公司高层为西班牙共和政府行便利，电话公司曾在轰炸活动中起过作用，这两点是西班牙政府禁止贝恩入境的关键原因。卡德纳斯想表明，西班牙无意针对美国政府。

但韦尔斯则强调，ITT和美国其他公司在西班牙应该都能受到公平的对待。美国把ITT在西班牙的经济利益能否得到保证，与其他美国公司的利益在西班牙能否得到保证相联系。

经济上，美国对西班牙提出的要求进行讨价还价，向西班牙提出较为苛刻的条件，同时用一些优惠条件试探西班牙对于白银诉讼案的态度。

卡德纳斯与美国进出口银行行长杰西·琼斯就西班牙申请棉花贷款一事进行协商时，琼斯表示美国同意这笔贷款，但是贷款条件为其中15万包可以用2年期贷款，另外15万包需要像别的国家一样，每发货三个月结算一次。

另外，在这次协商中，琼斯也问起西班牙大使如果棉花贷款一事圆满解决，西班牙政府是否能撤回白银诉讼案，(美国)也许还会将15万包短期还贷棉花减少至5万包。但是卡德纳斯并没有理睬美国提出的更优惠的条件，他说这件事恐怕需要与(美国)国务院商讨。

西班牙接受美国开出的价码，并且就美国提出的要求很快就妥协接受了。6月26日,美国方面就收到了西班牙政府关于购买的棉花仅用于西班牙国内生产，一定单独支付所申请贷款的保证。

另一方面，西班牙又试图通过在政治上的一些口头威胁迫使美国尽快给西班牙援助，迅速解决双方正在磋商的经济问题。但是，美国方面对西班牙的妥协和威胁并不完全买账。

美国驻西班牙大使应赫尔的要求询问西班牙外交部长关于贝恩入境一事,并于7月3日向华盛顿拍发电报，指出西班牙对此事仍在推脱。于是此次谈判再次陷入僵局。因为贝恩入境一事，实质上牵涉美国在西班牙的经济利益是否能如内战前一样的得到保护。

此外，双方还有另外一件纠纷，即关于参加了西班牙内战的国际纵队林肯旅中有少数美国公民沦为佛朗哥政权的战俘。美国要求西班牙无条件释放林肯旅俘虏。西班牙以正在调查这些俘虏是否构成犯罪为由，拒绝立即释放林肯旅战俘。

另外，西班牙银行在1938年提出的白银诉讼案也最终于1939年7月14日被美国纽约联邦法庭驳回。白银诉讼的纠纷告停。西班牙对此也不再纠缠，因为此时棉花对他们来说也更为重要。

西班牙不得不做出妥协。西班牙外交部副秘书长巴尔塞纳斯在同美国驻西班牙大使馆参赞罗伯特·M·斯科腾的一系列会面中态度尚好，表示战俘名单已经在调查之中，只要美国方面能安排好棉花贷款一事，佛朗哥就会同意贝恩入境，并且豁免美国俘虏。

很快，7月25日西班牙就表示已经准许贝恩入境，贝恩在27日后就能在法西边境的昂代领事馆拿到他的签证。随后，美国也做出了积极反应。

1939年8月7日，美国进出口银行发表关于西班牙棉花贷款的正式声明，向西班牙提供一年期的棉花贷款25万包。附加条件是这批棉花仅供西班牙国内使用。

西班牙政府根据合同支付贷款，西班牙政府、西班牙银行或是其他金融机构、利益集团不得以任何包括1938年美国向西班牙购买白银为理由，不支付或反对支付(棉花贷款)。8月28日，美国参议院通过了对西班牙的棉花贷款一案。

这一时期西班牙着力于战后经济重建，美国则力图保证西班牙内战前已获得的经济利益。西班牙试图按照自己理想的目标对国内经济从制度上进行重建，但是迫于眼前恢复正常经济生活的压力,对美国进行了一些政治和经济上的妥协换取美国的经济援助。

外国银行贷款

拜登政府8月22日表示，正在全面改革学生贷款偿还计划，通过减少每月还款金额和控制未付利息，使学生能更轻松地负担起还款。

据路透社8月22日报道，美国白宫和教育部表示，数千万美国人有资格加入拜登政府提出的新学生贷款计划，这一新计划将为普通借款人每年减少1000美元的还款额，为美国4年制公立学院或大学的普通毕业生每年减少2000美元的还款额。

然而，拜登政府的这项新计划面临着各方阻力。据此前报道，今年6月30日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定美国总统拜登的学生贷款减免计划违宪。此举意味着签署债务减免计划的2600万美国人将不再可以部分或全部免除债务。这一法规涉及的贷款总额达4300亿美元。（澎湃新闻记者 南博一）

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