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中国小康网11月2日讯 老马 在阿里巴巴BABA.N9988.HK创始人马云把巴塞尔协议称作“老年人俱乐部”、中国银行业注重担保是“当铺思想”一周后，中国央行旗下金融时报官方公众号周六转载学者文章称，有些BigTech公司设立之初不需要接受审慎监管，但后来变相吸收公众存款。
路透社报道，文章指出，金融科技存在诱导过度负债消费、形成“赢家通吃”、增强金融风险传染性、过度采集客户数据等四大特殊风险。
这篇名为《关于金融创新与监管的几点认识》的文章并指出，不能因为金融体系存在一些问题就以偏概全，全面否定现行金融体系的作用；同样也不能因为金融监管存在一些问题，BigTech公司就可以要求超国民待遇，就可以要求放任其无序扩张，不进行监管。此外，尽管国内新兴的BigTech公司这几年发展很快，但正规的金融机构在支持普惠金融方面仍是居于主导地位的。
需要指出的是，此文作者身份被标注为“资深学者张非鱼”，但网络上并无信息指向“张非鱼”供职于高校或研究机构，且该文最初在第一财经日报和财新发表，后被中国央行旗下金融时报公众号转载，不少市场人士认为，此文作者实为监管部门内部人士。据路透查阅，第一财经日报上，“张非鱼”署名的文章仅此一篇；财新网站上，则还存在仅有的另一篇署名文章——《开发性金融何处去》，不过身份则被标注为“市场人士”。
文章称，在吸取2008年金融危机的教训后，国际上对包括金融创新在内的金融业务形成了三点基本的监管理念。
一是要区分系统性风险和非系统性风险，如果一家金融企业发展到“大而不能倒”，业务规模和关联性都很大，就需要对其实施宏观审慎监管。危机之后，金融控股集团被纳入系统重要性机构予以监管就是出于这种考虑。
二是要区分审慎监管和非审慎监管，如果金融企业涉及了吸收公众存款，就要对其进行审慎监管。有些BigTech公司设立之初不需要接受审慎监管，但后来变相吸收公众存款，比如蚂蚁集团，拿到了很多的金融业务牌照，可以进行与银行类似的存贷款业务，就需要进行审慎监管。
“根据蚂蚁集团的招股说明书，其信贷资金中只有2%来自自有资金，剩下的98%来自金融机构合作伙伴或者ABS，实际上加了杠杆。”文章称，中国几家BigTech公司因资金来源和杠杆率限制，有相当大规模的助贷业务，也就是BigTech公司负责获客和风控，银行提供贷款资金。
这相当于原先由银行执行的信贷中介功能，通过市场分工来实现，但可能存在BigTech公司与银行利益不一致、风险责任不清以及助贷风险向银行业传导等问题。
“金融危机的一个主要教训就是对影子银行链条认识不清，监管不力。”文章称。
三是要强调功能监管原则，对于尚看不清楚的创新业务，可以通过“监管沙盒”限定风险范围，而对于那些看得清楚的创新业务，则需要解决监管不平等的问题，让同等性质的金融业务接受同样的监管。
面对类似影子银行的创新业务，必须要强调监管的一致性，特别要重视新巴塞尔协议作用和实施。
“处于金融科技创新的影子银行发展较快的阶段，现在不应是讨论巴塞尔协议要不要，而是要强调巴塞尔协议如何在创新业务中适用。”文章称，风险识别、计量、防范和处置等方法的普遍适用和不断进步，正是巴塞尔协议与时俱进的基础，也是国际上对BigTech公司金融业务引入监管的出发点。
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