华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘佳 北京报道
继2000亿元科技创新再贷款落地后，普惠养老专项再贷款试点方案于4月29日出炉。
据央行网站消息，根据国常会要求，人民银行、发展改革委决定开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。
中国人民银行有关负责人表示，为积极应对人口老龄化的决策部署，人民银行、发展改革委决定在部分地区开展普惠养老专项再贷款试点工作，支持金融机构向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款，降低普惠养老服务机构的融资成本，推动增加普惠养老服务供给，加快健全养老服务体系。
五省份、七大行
当前我国人口老龄化进入快速发展阶段，对养老服务的刚性需求不断增加，除政策性、市场化的养老服务外，还需要大力发展面向普通人群的普惠性养老服务。
对于普惠养老专项再贷款的支持领域上，中国人民银行有关负责人介绍，其专项再贷款的支持领域为符合条件的普惠养老机构。
“在主体资质上，养老机构应是财务状况和信用状况良好的企业法人或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位；在服务范围上，养老机构应承诺按照政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准来提供普惠养老服务，该承诺需要在‘信用中国’网站上公示；在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。”该负责人指出。
额度方面，此次普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限１年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的贷款本金等额提供资金支持。
武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新对《华夏时报》记者表示，普惠养老专项再贷款在我国是第一次设立，它主要是为商业银行向养老服务领域提供贷款支持。目前央行初设400亿元额度，通过贷款方式投放到商业银行手中，再由商业银行贷款给养老服务项目，这样就会产生一个比较大乘数效应，最终带来更大规模的信贷融资。
值得注意的是，此次试点的金融机构为国家开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行共7家全国性大型银行。
“银行信贷其实是发挥了杠杆作用。”董登新进一步表示：“这对于目前正在快速发展的养老服务产业来讲，来自银行的信贷支持是非常重要的。从央行释放的政策信号来看，或会拉动更多民营资本、社会资本进入到养老服务产业。”
此外，本次试点地区为浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份。
对于这五省份作为先期试点地区，董登新认为，这是央行“以点带面”的考虑，有利于将来更多城市的推广。
发挥再贷款“杠杆效应”
早在4月6日召开的国务院常务会议指出，支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金分别提供60%、100%的再贷款支持。
随后4月14日，央行货币政策司司长孙国峰在第一季度金融统计数据新闻发布会上详细介绍了这两项专项再贷款的情况。他表示，下一阶段人民银行持续发挥好再贷款等货币政策工具的结构功能，更加有效地支持实体经济发展。
4月28日，科技创新再贷款落地，21家金融机构获2000亿元额度支持。
4月29日，普惠养老专项再贷款方案出炉，一一印证了以再贷款为主的结构性货币政策工具成为今年主要发力点。
此番，普惠养老专项再贷款依旧是采取“先贷后借”的直达机制，按季发放。
中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对《华夏时报》记者表示，人民银行通过“先贷后借”的报账式安排，向金融机构提供低成本资金，可以提升商业银行支持相关项目的积极性，推进商业银行普惠金融服务全面提档升级。
对于再贷款利率上，中国人民银行有关负责人表示，金融机构按市场化原则向符合条件的普惠养老机构发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。自2022年4月1日起，金融机构向普惠养老机构发放贷款后，于次季度第一个月向人民银行申请普惠养老专项再贷款资金，人民银行按贷款本金等额提供再贷款资金支持。
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