“我有一个农场。之前只能申请信用贷款，能贷5.8万，解决不了任何实质性问题。最近听说土地经营权也可以抵押，贷款额度还挺大的，就来办理土地过户手续。没想到很简单，很快就搞定了。”在彰武县土地流转中心服务大厅，种田大户张旭乐呵呵地说。金融一旦扎根农村，就会产生惊人的创造力。近年来，阜新市抓住沈抚200万亩现代农业示范带建设的机遇，抓住农村土地承包经营权抵押贷款试点这个“牛鼻子”，打通金融服务农业发展的“两脉”，实现了政府、银行、新型经营主体互利共赢的良好局面。
信贷瓶颈成为农业发展的障碍
张旭的经历是阜新农村金融改革的一个缩影。
沈抚200万亩现代农业示范区改变了阜新农村千百年来的旧格局，以种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型农业经营主体不断涌现，迫切需要金融支持。但是农民信用等级不高，农村抵押物不值钱。一方面金融机构不愿意下乡赚“散银”，另一方面农民更难获得贷款。
金融是经济的血液，信贷瓶颈已经成为制约农业发展的绊脚石和绊脚石。如何打通金融服务经济的“任杜尔脉”，让农村金融真正活起来、火起来，是阜新市委、市政府一直在思考的课题。阜新经过广泛调研和认真研究，把农村土地承包经营权抵押贷款作为全面激活农村金融服务链条的关键环节，采取多种措施为农业规模经营主体提供信贷支持。
阜新农村金融创新之路由此发端。
土地经营权和房产证一样值钱。
阜新市为各类新型农业经营主体提供了多元化的融资方案，先后出台了《财政部关于支持阜新市现代农业发展的意见》、《彰武县农村土地承包经营权抵押管理暂行办法》等一系列政策，在顶层设计上为承包经营权抵押贷款指明了方向。
2014年11月18日，阜新以经营权抵押贷款试点为契机，成立了彰武县首家农村土地流转服务中心。中心“一站式”办公，公开引入专业评估公司和第三方保险机构，邀请农业专家参与论证，这些措施保证了土地经营权评估的公正性和合理性。
“土地承包经营权和房产证一样值钱”，这句话在彰武县开始口口相传。
然后是土地确权、土地流转、承包经营权抵押等一系列配套政策，既保证了新型经营主体的良性发展，也让金融机构敢于放贷。目前，农村信用社、邮政储蓄银行、农村金通村镇银行通过彰武县土地流转中心向农户提供大额贷款。截至2015年12月底，阜新市以土地使用权和土地承包经营权为抵押，为家庭农场、农民专业合作社、种养大户发放贷款18722万元，土地面积39696亩。
一方面，承包经营权抵押贷款试点打破了农村金融供给滞后、融资渠道不畅的瓶颈，促进了土地的合理流转；另一方面，完善了农业贷款风险担保体系，激发了金融机构的创新活力，把新型农业经营主体与金融机构之间的“二人转”变成了政府搭台、三位主角共同主演的“大戏”。
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