产业扶贫资金及资产管理办法，产业扶贫资金管理办法

2023年4月24日，甘肃泾川县一纺织车间的生产线。图文无关。(视觉中国/图)

2023年6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向全国人大常委会作了《国务院关于2022年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

在“重大项目和重点民生资金审计”部分，报告重点关注政府-社会资本合作(PPP)、基础研究和关键核心技术等两大项目的实施情况，以及就业、住房、教育、乡村振兴等四项民生资金的管理和使用情况。

其中，在乡村振兴方面，报告重点抽查了10个省92个国家乡村振兴重点县的产业帮扶资金，走访了7636户贫困家庭，通报了乡村振兴重点县产业帮扶政策落实和资金审计情况，指出了3个主要问题。

一是帮助一些地方产业发展的基础不牢固。部分项目存在经营亏损、养殖成活率低、设施闲置等问题，涉及帮扶资金71.72亿元。帮助行业弥补不足的支持是不够的。51个县16.14亿元投资的305个项目因缺乏配套设施、技术和人才支撑，或产品销售困难，难以为继甚至失败。工业发展脱离实际。61个县投资19.69亿元实施的348个项目，因不符合群众意愿，脱离当地资源禀赋和市场实际环境，部分项目建成后闲置，效果不佳。工业项目的资产管理是广泛的。36个县对产业发展中形成的23.02亿元经营性资产未及时准确登记入账，存在权属争议或侵占问题；19个县未按约定收回投入企业的2.92亿元资产，被企业无偿占用。

第二，一些项目没有与农业完全挂钩。62个县投入80.49亿元帮扶企业后，单纯给群众分红脱贫，不仅不稳定，也不利于鼓励勤劳致富。15个县尚未制定分红协议到期后的延续措施。15个县没有兑现吸引人民就业的承诺，83个县拖欠农民红利、农民工工资和土地出让金5.69亿元。如甘肃省临潭县将1064.35万元产业帮扶资金投入10家企业，收取6%至8%的使用费，再按4%至5%分红给老百姓，累计抵扣33.56万元。

三是财政、金融、土地的一些配套政策没有落实。10个县财政衔接资金用于产业帮扶的比例未达到50%的下限，22个县将2.85亿元产业帮扶资金用于偿还政府债务、市政交通建设等。，18个县使用4528.53万元帮扶资金被骗取和挤占。2个县违规“户贷企”，2.28亿元小额贷款转给企业“吃利息”；6个县未按要求向脱贫群众发放小额贷款贴息1397.74万元。4个县违规将1489.84亩扶贫县专项用地用于市政建设；15个县违规将1.91万亩基本农田转为非粮；13个县4501.92亩耕地长期闲置、抛荒。

在“国有资产管理审计”的“国有自然资源资产审计”部分，报告再次提到了耕地问题。

通报称，对6省市和自然资源部11名领导干部进行自然资源资产离任(在任)审计，发现耕地保护制度落实不严格。

有6个省的127.62万亩耕地仍算作耕地。全国已验收的补充耕地中，有21.36万亩在不到3年的时间里变成了乔木林地、建设用地等非耕地；4省市部分永久基本农田或高标准农田为非农非粮。18个省份耕地占补平衡目标未实现。2019年以来，违规补充耕地141.61万亩；已补的81.11万亩耕地质量不达标。

南方周末记者李贵

温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。

原文地址"产业扶贫资金及资产管理办法，产业扶贫资金管理办法"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/270440.html。