为湖北保卫战咸宁战“疫”提供充足“弹药”——湖北省咸宁市财政支持疫情防控工作纪实

武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。

咸宁市是湖北的南大门，与武汉地相邻、路相通、人相亲，京广铁路、武广高铁、武咸城际铁路三线并行，高铁仅需26分钟，春节前外地来咸人员33.41万人，其中武汉人员15.44万人，咸宁战“疫”是湖北保卫战的重要一环，成败与否关乎大局。

咸宁市财政部门紧扣中央、省、市决策部署，围绕“四率”工作目标，以战时状态、战时机制、战时方法，统筹做好资金与物资、保障与分配、防控与生产、机关与基层各项工作，及时主动、科学合理调配资金资源，为提高疫情防治能力、病人收治能力、床位供给能力、物资保障能力提供坚强的财政保障。

2月22日—28日，咸宁市连续7天新增新型冠状病毒肺炎病例为0，全市累计报告新型冠状病毒肺炎病例836例，已治愈出院677例，治愈率80.98%。截至目前，市防控指挥部成员、医护人员、一线志愿者、驻村工作队员和财政局自建小区住户、机关干部及家属无一人感染。

扛牢政治责任，快速落实战时机制

“疫情防控是当前最大的政治责任，要迅速筹集资金，开通资金拨付和政府采购绿色通道，加强监管，形成闭环管理，尽好资保障之责、监管之责。”1月21日晚，一声令下，全局进入疫情防控战时状态。

根据市委市政府安排部署，市财政局牵头负责保障和捐赠组工作，党组书记、局长鲁恩旺同志担任组长，迅速抽调4名党组成员，组建由社保科、预算科、国库科、政府采购科等15人的工作小组，分成综合、捐赠、物资管理、物资采购等4个专班，统一管理与调配防疫物资，组织医疗、防疫物资采购，统筹安排财政资金、社会捐赠资金等。

工作专班加班加点

资金保障：三个“确保”

全面统筹中央和省专项资金、市级预算资金、社会捐赠资金，结合全市疫情发展情况，加大资金和物资保障力度，确保患者不因费用问题耽误就医，确保收治医院不因支付政策影响救治，确保不因资金问题影响全市疫情防控大局。

兵马未动粮草先行。1月22日，紧急安排专项资金1300万元，用于独立的发热门诊检测试剂和检测设备、药品和应急物资储备。

1月26日，拨付资金5610万元，用于医疗救治、疫情防控所需设备和防控物资采购、疫情防控人员补助等。同时，提前预付医保资金2500万元，并对采取特殊报销政策，全力救治患者。

1月27日，相继拨付紧急救治场所建设专项资金2400万元，改扩（新）建隔离及感染病区10个，新增床位810张。

随着疫情的变化，财政投入不断加大。截至2月27日，全市统筹疫情防控资金61321万元，其中，财政资金29086万元。

目前，全市隔离留观点108个，现有房间8075间，空余房间4503间，极大的改善了“床等人”的问题。

党组书记、局长鲁恩旺（左2）调研仓库物资储备管理情况

资金拨付：绿色通道

“把资金第一时间拨付出去，用在疫情防控上，就是最好的年夜饭。”党组书记、局长鲁恩旺和工作专班同志在指挥部度过了一个别样的春节。

大年三十，紧急协调人民银行咸宁分行及其他金融机构开通拨款绿色通道，将小额支付额度从100万提升到5亿元，确保资金在1个工作日内拨付到位。

政府采购：特事特办

以满足疫情防控需要为目标，坚持特事特办、急事急办，使用财政性资金采购的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，海外采购的进口物资无需审批。

紧缺、紧缺，还是紧缺......各大医院一线医务人员防控物资告急。

紧急启动海外采购程序，克服语言障碍和时差影响，日夜奋战，成功从加拿大订购16800件防护服，解决了医护防护装备的燃眉之急。

“海外采购比双十一还紧张，晚上不敢睡，不能错过每一个电话，白天还要抓紧拿方案，保证质量和资金安全，如果秒杀不及时，还会被截胡。”党组成员、副局长毛湘宁说。

党组成员、副局长毛湘宁（右2）负责物资采购和资金拨付等相关工作

保障机制：快速响应

先后拟定新冠肺炎防疫物资采购工作规程、防疫物资管控和调配管理办法、新冠肺炎社会捐赠款物管理工作规程，明确医用防护服、N95口罩一律用在“红区”，除特殊防护需要之外，非医疗护理需要不得占用医用防护服、医用N95口罩等紧缺物资。

对捐赠物资实行专班负责、专人对接、专账管理，做到账账、账物、账表相符，不出差错，并且每2天在媒体上公开一次，做到公开透明、及时公布。

监督局布置受赠物资专项检查工作

财政监督：同步跟进

加强疫情防控期间受赠款物监管，确保物资及时有效发放，在阳光在运行。组建工作专班，分别于2月7日、2月25日，对市中心医院、市红十字会、慈善会等8家单位和6个县市开展专项检查。针对制度建设不健全、公示信息不完整不及时等方面存在的问题，逐一指导整改到位。

强化财政保障，把防疫一线需求放在首位

千方百计保障一线需求

按照“保重点、保红区、守底线、不断货”的原则，及时主动、统筹兼顾全市医疗物资需求，所有资金及物资由市防指统一调配，优先保障防控一线人员所需的口罩、防护服、消毒用品等物资。

截至2月27日，累计向一线医护人员发放 N95口罩23930只，防护服24160套，护目镜5780副，医用口罩633920只，防护面罩3256副，隔离衣27190件，一次性帽子24515只，一次性手套1532050双，一次性鞋套1420双，双氧水55吨，酒精9180公斤，84消毒液22932.5公斤。

向乡镇、社区（村）等基层一线调配手套1.2万双、防护服1000套、护目镜500个、一次性医用口罩4.9万只、KN95口罩5000只、84消毒液6.5吨、电动喷雾器85台、水银体温计4000个、测温仪40把、酒精122箱、杀菌消毒片840公斤。

同时，根据单位申请需要，全额保障殡仪馆、监狱、医疗废物处置等特殊场所防护需求。

党组成员、副局长黄学农，负责市防控指挥部仓库物资管理工作

落实关心关爱措施

加强后勤保障，先后出台《疫情防控财政相关政策问题解答》《关于进一步关爱和激励新冠肺炎疫情防控一线医务人员的若干措施》，累计拨付医护人员相关补助资金9500万元，妥善解决好防控一线人员食宿、御寒、值夜、交通、休息等问题。

——参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助，其中直接参与的一线人员300元/人/天，其他人员200元/人/天；一类一档医疗卫生人员，包括云南援助咸宁医疗队员，按照6000元/人发放一次性慰问补助。

——全面落实工伤政策待遇，按照国家标准落实卫生防疫津贴。对防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。

——为全市8556名医护及相关工作人员办理50万元的团体意外伤害保险，以及100万元的建信人寿保险。其中，建信人寿特事特办，无需办理投保手续，直接在理赔环节对保障对象和保障范围核实确认。

——向全市一线医护人员及参与防疫的工作人员，发放价值1580万元的百视通（ BesTV）手机APP黄金会员电子卡10万张。

党组成员、副局长李爱民负责国库资金拨付

全力做好云南医疗队服务保障

“一定要细心周到地做好援咸医护人员的工作对接和后勤服务保障，加强与医疗队之间的沟通，全力以赴保障医疗队有力有效开展工作。”市委市政府提出要求。

截至目前，除医疗机构配发医疗保障物资外，直接向援助队发放外科口罩1.24万只、防护服1200套、护目镜300个、手套2850双、酒精1360斤、84消毒液170瓶，一次性帽子1110只，红外测温仪1台、电子喷雾器3台，消杀烘一体洗衣机8台。

同时，及时拨付资金139.94万元，按照一线医务工作者800元/人，一线党员志愿者500元/人，对奋战在一线的党员干部进行慰问。

志愿者服务云南医疗队

出台财税政策，坚持防控与生产两手抓两手硬

及时出台《咸宁市落实防控新冠肺炎财税支持政策若干措施》，全力做好经济社会发展各项工作，截至2月27日，全市累计开工的工业企业达90家。

支持医疗防护企业复工复产

大年初一，协调银行向厚福医疗装备有限公司贷款500万元，支持恢复生产，累计产出病床2500多张，支持“火神山”“雷神山”医院。

大年初四，紧急拨付省级物资采购预付款1200万元，缓解崇阳稳健医疗、咸宁兆舒美等企业资金压力。

正月十八，按照“特事特办”、简化流程的原则，向咸宁爱科医疗因扩大产能而发生的设备购置给予50%投资补贴，公司日产半成品防护服1500套、口罩90万只，产能提高了近2倍。

强化财政金融服务

全面落实再贷款贴息政策，对疫情防控相关企业和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮至少5%；对受疫情影响严重的企业和行业实施再担保费减免政策，推动2020年普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点；对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，给与最多1年的还款展期，并继续给予贴息支持；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在申请创业担保贷款时优先给予支持。

2月25日，崇阳稳健医疗、厚福医疗装备、景源生物等3家公司累计获7300万元专项再贷款支持。

党组成员、副局长张丽华（右1），担任市指挥部保障和捐赠组副组长

税费减免返还

全面落实国家和省各项减税降费政策以及缓缴社保政策，企业裁员（减员）率不高于5.5%、受贸易摩擦影响的外贸企业、参保职工 500 人及以下的企业，分别按70%、60%、50%返还上年度实际缴纳失业保险费。暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，按6个月月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费。

2月27日，向市直582家500人以下的中小微企业返还失业保险费460万元。

缓解用工难题

对防疫期间组织生产医药物资企业的职工加班工资，给予1倍补贴；对企业帮助工人返岗、安全上岗体检等费用适当给予财政补贴。落实企业吸纳就业奖补政策，对春节期间（截止2月13 日），开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，按 2000 元/人给予一次性新吸纳就业补贴。对受疫情影响的市内各类企业，对在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，按照实际费用给予补贴。

促进农副产品生产供应

安排专项资金对蔬菜等农副产品生产企业、合作社和农户给予每亩100元补贴，对接受蔬菜等农副产品调配的运输企业和个人给予适当补助，保障防疫期间蔬菜等农副产品生产和供应。对大型超市、连锁店配送生活物资、送餐订单配送费用，每单给予1元补贴。

党组副书记、副局长施继武督导小区防控工作

落实收储兜底政策

运用政府采购政策支持中小微企业发展，采取预留政府采购份额的方式加大向中小微企业采购防疫物资。疫情防控结束后，对纳入省防指统一调配的重点企业已生产的库存产品、省定的医药物流企业按指令采购的剩余产品，全部由政府兜底采购收储。

解决困难人员生活问题

集中供养在机构的特困人员按照城市人员不低于500元、农村人员不低于300元的标准给予生活物资资助。同时，向咸宁市社会福利院分配无籽西瓜150（吨）、红叶莴笋20吨、甘蓝10吨、鲜食玉米50吨，着力解决生活物资紧缺的问题。

无畏逆行，把初心写在抗疫一线

“要做一个有血性的财政干部，在责任义务面前敢于担、危难时刻要前敢于冲、克难攻坚面前敢于上，把初心和使命写在抗疫一线。”党组书记、局长鲁恩旺吹响了战疫集结号。

2月2日，印发《开展“亮身份、践初心、比作为”活动全力推进打赢打好疫情防控阻击战的通知》，在战疫期间，实行特殊的党员积分管理制度，对一线志愿者、办公大楼值班值守的人员，按照参与的时间，给与不同的积分奖励。

推行工作日志制度，要求全市党员干部，特别是各级党政领导干部，把每天干了什么、怎么干的、干了多少，采取一日一记、一周一结，作为干部考察、年度考核、奖惩评优、职级晋升时的必查内容。

党员干部亮明身份在一线、当好表率在一线、冲锋战斗在一线，彰显财政色彩。

志愿者在一线

“白+黑”——工作专班连续奋战

党组书记、局长鲁恩旺带领社保、预算、国库、采购、产业发展、债务等专班干部，自腊月二十八以来，一直在市防控指挥部奋战，至今未休。社保科长朱寅亮，还有2年即将退休，疫情发生以来，始终坚守在岗位上，协调市卫生健康委、红十字会、慈善总会、各大医院，确保资金和物资顺利拨付；债务科长吴凡，身兼仓库保管员、物资搬运员、初步鉴定员，确保物资发放零差错；采购科长詹乓，及时配合开通政府采购绿色通道，确防控工作有力有序有效开展。

党组成员、机关党委书记朱之勇（右2）带队开展志愿者活动

“志愿红”——党员干部下沉一线

党组副书记、副局长施继武总督导，党组成员、机关党委书记朱之勇任志愿服务队队长，班子成员全员上阵，县级干部下沉一线，党员干部、入党积极分子、干部职工，不论年龄大小、职务高低，主动请缨，随时听候调遣，值完小区值社区，上完白班上夜班，在疫情防控的各条战线的最前沿亮出财政“红马甲”。

先后有4批共 104人次参加志愿者活动，为疫情防控筑起坚固“红色防线”。截至目前，已在16个小区，入户排查 4227户，排查人员9125人，劝返人员531人次。

志愿者在一线

“防护白”——包保单位无一确诊

落实落细市指挥部防控举措，一手抓政务运转，确保各项工作不断档；一手抓内控管理，对局机关干部和3个生活小区全面实行封闭管理，岁11栋、159户、349人逐户摸排、体温检测，做到不漏一人，全面做好病毒消杀和人员车辆管控，筑牢“防疫墙”。驻村扶贫工作队一手抓疫情防控，一手抓蔬菜保供，全村无确诊病例，还向武汉、南昌、广州等地外销蔬菜200多万斤，既有力的保证市场供应，又有效增加了村民收入。